了解和反映社情民意工作，是政協(xié)履行職能的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)和必然要求，同時(shí)也是政協(xié)的一項(xiàng)實(shí)際效果突出、富有政協(xié)特色、又有廣闊發(fā)展前景的工作。但是，如何加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，如何完善機(jī)制，做到規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷提高質(zhì)量，使這項(xiàng)工作成為政協(xié)委員履行職能快捷、方便、有效的新渠道，還需要各級(jí)政協(xié)組織在實(shí)踐中不斷探索和完善。下面，結(jié)合我們開(kāi)展反映社情民意工作以來(lái)的體會(huì)，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、做好反映社情民意工作，必須夯實(shí)基礎(chǔ)，突出“四個(gè)加強(qiáng)”
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，抓好基礎(chǔ)建設(shè)，是做好反映社情民意工作的前提和必要的保證。從實(shí)踐中我們感到，要做好反映社情民意工作，必須加強(qiáng)四個(gè)方面的工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好反映社情民意工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)始終把反映社情民意看作是聯(lián)系群眾、深化和活躍政協(xié)工作的一件大事，把向各級(jí)黨委、政府反映社情民意作為參政議政的新的渠道，列入重要議事日程。要形成“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、工作機(jī)構(gòu)具體抓、專門委員會(huì)配合抓”的工作機(jī)制。我們石家莊市政協(xié)自開(kāi)展這項(xiàng)工作以來(lái)，始終明確一名副主席主管反映社情民意工作，明確承辦部門和專職人員具體負(fù)責(zé)，真正從組織上形成了網(wǎng)絡(luò)，在工作中強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)。每年主席辦公會(huì)至少研究?jī)纱畏从成缜槊褚夤ぷ?，并把任?wù)分解到各部門，年終進(jìn)行考核評(píng)比，切實(shí)做到了有研究、有部署、有督促、有檢查，保證了反映社情民意工作每年都有新發(fā)展。二是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要提高反映社情民意工作水平，推動(dòng)這項(xiàng)工作不斷上新臺(tái)階，必須建立健全必要的制度，靠強(qiáng)有力的制度推動(dòng)反映社情民意工作的深入發(fā)展。政協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展反映社情民意工作已經(jīng)有七、八年時(shí)間，但目前還沒(méi)有一個(gè)比較統(tǒng)一、規(guī)范的制度，特別是社情民意信息的辦理機(jī)制，目前尚不規(guī)范。社情民意信息能否得到黨政部門的采納和答復(fù)，只能部分地從反饋的黨政領(lǐng)導(dǎo)批示件中獲得?，F(xiàn)在政協(xié)系統(tǒng)反映社情民意的積極性比較高，但是辦理機(jī)制還有待完善。因此，制定一個(gè)系統(tǒng)的、完整的，包括社情民意的征集、編輯、交辦、批示、辦理落實(shí)、反饋等內(nèi)容的規(guī)范性的條例已經(jīng)成為迫切的要求。近些年來(lái)，我們根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，先后制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好反映社情民意工作的意見(jiàn)》、《反映社情民意工作評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》、社情民意征集、審核、分類報(bào)送、反饋通報(bào)以及信息工作座談、信息調(diào)研等一系列規(guī)章制度，對(duì)推動(dòng)反映社情民意工作向制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；较虬l(fā)展，起到了較好的作用。比如：在評(píng)比表彰方面，我們明確規(guī)定，一年一評(píng)比、一獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，不僅頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書，還要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在表彰形式上，我們或者單獨(dú)召開(kāi)表彰會(huì)，或者在常委會(huì)議上進(jìn)行表彰。在條件成熟的情況下，我們還打算在每年的全會(huì)上進(jìn)行大張旗鼓的表彰，以進(jìn)一步擴(kuò)大影響，引起各方面的重視。三是要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)和信息員隊(duì)伍建設(shè)。了解和反映社情民意工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的、涉及面較廣的工作，必須建立暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨的路線方針政策的信息員隊(duì)伍，這是做好工作的根本保證。近年來(lái)，我們建立了由政協(xié)委員和各民主黨派、各縣(市)區(qū)政協(xié)、市政協(xié)機(jī)關(guān)各委辦室同志參加的信息員隊(duì)伍，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到信息渠道暢通，不斷檔，不出現(xiàn)盲點(diǎn)。還配備了微機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化傳輸設(shè)備，建立了信息網(wǎng)絡(luò)中心，加入了政府互聯(lián)網(wǎng)，提高了工作效率。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳發(fā)動(dòng)。了解和反映社情民意工作是一項(xiàng)開(kāi)拓性的工作，有許多經(jīng)驗(yàn)需要不斷總結(jié)，有許多問(wèn)題需要不斷探索和實(shí)踐。為了統(tǒng)一思想，提高信息工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們每年都要舉辦一次信息員培訓(xùn)班，相互溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)。每年都要采取走下去、請(qǐng)上來(lái)的辦法，對(duì)各縣(市)區(qū)政協(xié)、各民主黨派進(jìn)行輔導(dǎo)講課，使他們掌握基本工作方法，了解有關(guān)工作動(dòng)態(tài)。特別是去年換屆后，我們已經(jīng)先后到10多個(gè)單位進(jìn)行了輔導(dǎo)，培訓(xùn)人員達(dá)余人次，并對(duì)市政協(xié)委員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，收到了比較好的效果。我們還把宣傳發(fā)動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要手段，一方面，通過(guò)《石家莊政協(xié)》內(nèi)刊、編印宣傳手冊(cè)等形式刊登一些理論文章、示范稿件；另一方面，注意抓典型、樹(shù)典型，靠典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)工作的深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)信息工作“量”的擴(kuò)張和“質(zhì)”的提高。
二、做好反映社情民意工作，必須提高質(zhì)量，把握好“三個(gè)度”
質(zhì)量是反映社情民意工作的生命，只有不斷提高質(zhì)量，反映社情民意工作才會(huì)有旺盛的生命力。要做到這一點(diǎn)，必須緊緊把握好“三個(gè)度”。一是要選好角度。在選題上，要時(shí)刻注意圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、改革發(fā)展中的難點(diǎn)以及還沒(méi)有引起各方面注意的冷點(diǎn)問(wèn)題，不求事無(wú)巨細(xì)、面面俱到，但求圍繞中心、服務(wù)全局。比如：我們反映的《各級(jí)法院應(yīng)建立醫(yī)療事故法庭》、《企業(yè)改制中逃廢銀行債務(wù)應(yīng)引起重視》、《妥善安排下崗職工再就業(yè)的幾點(diǎn)建議》、《應(yīng)建立監(jiān)控“法輪功”邪教組織活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)》等信息，被省政協(xié)采用后，都引起了省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。反映的《國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)電磁輻射環(huán)保法規(guī)》的信息，被全國(guó)政協(xié)信息中心采用，進(jìn)入了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人視野。二是要挖掘深度。在收集和編報(bào)社情民意信息時(shí)，特別是建議類信息，要深入調(diào)研，深入挖掘論證，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持做到重點(diǎn)不突出的不用，措施不具體、操作性不強(qiáng)的不用，分析不透徹的不用，力求不提一般的問(wèn)題，也不一般地提問(wèn)題。對(duì)一些選題較好，但內(nèi)容不是很充實(shí)的信息，應(yīng)提出修改意見(jiàn)，讓有關(guān)委員作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，還可以邀請(qǐng)有關(guān)委員和專家進(jìn)行共同討論，力求做到反映問(wèn)題準(zhǔn)確，情況分析透徹，建議切實(shí)可行。前兩年，我們針對(duì)農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中缺乏市場(chǎng)信息和科技服務(wù)等情況，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，多方征求有關(guān)方面的意見(jiàn)，整理編報(bào)了《關(guān)于在省電視臺(tái)、廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)“科技點(diǎn)播臺(tái)”欄目的建議》，被省政協(xié)采用后，省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做出批示，省廣播電視局立即進(jìn)行研究落實(shí)，很快在河北電視臺(tái)和廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)了“科技點(diǎn)播臺(tái)”欄目，受到基層農(nóng)民群眾的普遍歡迎。三是要把握好尺度。在編輯社情民意信息時(shí)，要注意把握分寸，以維護(hù)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一思想、推動(dòng)工作為目的。對(duì)黨委、政府能做到的事情，應(yīng)盡最大努力爭(zhēng)??；對(duì)暫時(shí)不能做到的，在反映時(shí)留有余地；對(duì)反面的問(wèn)題，可改變角度，正面反映，用正面的典型推動(dòng)面上的工作。比如：我們?cè)谡{(diào)研時(shí)了解到某中直企業(yè)擬占用廠辦學(xué)校校舍搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的情況后，及時(shí)編發(fā)了社情民意信息，向市政府作了反映，市長(zhǎng)當(dāng)即做出批示，并責(zé)成兩位主管副市長(zhǎng)，親臨現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，采取措施制止了這個(gè)單位的做法，隨后，市政府還發(fā)出通報(bào)，就加強(qiáng)全市廠辦學(xué)校管理問(wèn)題提出具體要求，避免了類似問(wèn)題的再次發(fā)生。針對(duì)農(nóng)村紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行的情況，我們以《縣整治紅白喜事大操大辦成效顯著》為題，從正面作了反映，介紹了其成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并促使有關(guān)部門發(fā)文在全市予以推廣。另外，我們還注意引導(dǎo)委員多了解和搜集一些涉及群眾根本利益、群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，提醒黨委、政府注意。特別是我們反映的《街頭飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂》、《社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)亟待加強(qiáng)管理》、《公車接送學(xué)生現(xiàn)象應(yīng)引起重視》等信息，不僅引起省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，還受到了廣大群眾的好評(píng)。
三、做好反映社情民意工作，必須拓寬渠道，做到“六個(gè)堅(jiān)持”
社情民意有其自身的特點(diǎn)，它往往以零碎的、分散的形式存在，表現(xiàn)為群眾的呼聲、愿望，甚至包含于群眾的街談巷議之中。反映社情民意，就需要對(duì)這些散佚于社會(huì)各個(gè)層面的材料，及時(shí)準(zhǔn)確地搜集上來(lái)，通過(guò)去粗取精，去偽存真，使其具有科學(xué)性和可操作性。而要做到這一點(diǎn)，首先要有量的積累，再逐步由“量”到“質(zhì)”的提升。為進(jìn)一步拓寬信息渠道，獲取更多的信息來(lái)源，我們采取了以下措施：一是堅(jiān)持定期向委員發(fā)放社情民意征集表。這樣做，既可以及時(shí)為委員反映社情民意提供服務(wù)，又可以提醒和督促委員注意收集和反映社情民意信息。二是堅(jiān)持與委員保持經(jīng)常性的電話和信函聯(lián)系。對(duì)一些重要的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)與委員取得聯(lián)系，請(qǐng)他們有目的地收集社會(huì)各界群眾的反應(yīng)。三是堅(jiān)持從委員提案、調(diào)研、視察、考察中收集信息。這方面可依托各專委會(huì)，將委員參加上述活動(dòng)時(shí)的一些重要意見(jiàn)、建議，及時(shí)整理、轉(zhuǎn)化成社情民意信息。四是堅(jiān)持在全會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)收集信息。政協(xié)全會(huì)是集中展示委員參政議政成果的重要例會(huì)，在每年的全會(huì)上，我們有意識(shí)地在委員小組討論、專題座談和大會(huì)發(fā)言中，發(fā)現(xiàn)和整理一些有分量的信息，會(huì)后及時(shí)上報(bào)。五是堅(jiān)持召開(kāi)各種形式的座談會(huì)收集信息。特別是當(dāng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)生重大事件或采取重大舉措時(shí)，我們主動(dòng)邀請(qǐng)委員中的代表人士，召開(kāi)座談會(huì)，共同研究對(duì)策，提出有政協(xié)特色的意見(jiàn)、建議。如：中美撞機(jī)事件發(fā)生后，我們及時(shí)組織召開(kāi)了由部分民主黨派成員和其他代表人士參加的座談會(huì)，然后通過(guò)社情民意信息的形式，原汁原味地反映了大家對(duì)這一問(wèn)題的看法，被全國(guó)政協(xié)信息中心采用?？箵簟胺堑洹睍r(shí)期，我們召開(kāi)駐石全國(guó)政協(xié)委員、省政協(xié)委員、市政協(xié)委員等各個(gè)層次的座談會(huì)，以社情民意信息的形式，向市委、市政府提出意見(jiàn)建議100多條，大部分被采納，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。六是堅(jiān)持利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速征集。目前，各地的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐很快，應(yīng)充分利用好這一快捷、方便的載體，逐步實(shí)現(xiàn)反映社情民意信息征集、報(bào)送方式的現(xiàn)代化。以來(lái)，我們利用機(jī)關(guān)建立信息網(wǎng)絡(luò)中心的有利條件，先后開(kāi)通了委員熱線電話和語(yǔ)音信箱，編制了社情民意信息網(wǎng)上提交系統(tǒng)，既方便了委員，又提高了征集速度和工作效率。
四、做好反映社情民意工作，必須加強(qiáng)聯(lián)系，確?！皟蓚€(gè)到位”
政協(xié)反映社情民意主要是面向黨政領(lǐng)導(dǎo)，目的是引起黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，促成問(wèn)題的解決。要使這項(xiàng)工作卓有成效，就必須注意加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，通過(guò)多種途徑，促進(jìn)意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)。一是要跟蹤到位。對(duì)反映的社情民意信息，不能放手不管、坐等結(jié)果，而應(yīng)當(dāng)跟蹤抓落實(shí)?？刹捎糜烧f(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)參閱、上門請(qǐng)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)批示、直接到有關(guān)部門了解和督辦等形式，力爭(zhēng)使反映的社情民意件件有著落、有結(jié)果。二是要反饋到位。一方面要建立反映社情民意信息工作反饋通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度向委員、各參加單位和基層政協(xié)通報(bào)一次工作進(jìn)展情況和領(lǐng)導(dǎo)批示情況；另一方面要主動(dòng)加強(qiáng)與黨委、政府有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解和掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)批示情況和部門辦理結(jié)果，以解決“工作斷檔、情況不明、反饋滯后”等問(wèn)題。前幾年，我們與市委、市政府兩辦協(xié)商確定，由市委辦公廳機(jī)要室、督察室和市政府辦公廳提案處具體負(fù)責(zé)政協(xié)社情民意信息的轉(zhuǎn)辦、督辦工作，并要求有關(guān)部門把辦理結(jié)果以書面形式報(bào)送市政協(xié)。下一步我們還打算與市委、市政府共同研究制定《關(guān)于進(jìn)一步理順、規(guī)范反映社情民意報(bào)送、反饋、辦理渠道的辦法》，逐步把這項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。
反映社情民意工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整個(gè)政協(xié)系統(tǒng)和黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門的共同參與和積極支持。要通過(guò)積極的努力，逐步實(shí)現(xiàn)由僅靠一個(gè)部門承辦向整體發(fā)動(dòng)、全員負(fù)責(zé)的轉(zhuǎn)變，由關(guān)注小事、瑣事向反映大事、難事的轉(zhuǎn)變，由反映面上的一般性問(wèn)題向挖掘深層次的意見(jiàn)建議的轉(zhuǎn)變，由注重收集報(bào)送向抓好落實(shí)反饋的轉(zhuǎn)變。
以上是我們對(duì)提高反映社情民意工作質(zhì)量的一些粗淺思考，還很不成熟，尚需要在實(shí)踐中進(jìn)一步深化。我們將借助這次研討的機(jī)會(huì)，虛心學(xué)習(xí)各兄弟市政協(xié)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力推動(dòng)我市政協(xié)了解和反映社情民意工作再上一個(gè)新臺(tái)階。
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