文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，它是指向社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。發(fā)展文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是湖南推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，也是搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的一個(gè)明智抉擇，更是繁榮文化、滿足人民群眾精神文化需求和提升軟實(shí)力的重要途徑。近年來(lái)，湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支柱性地位穩(wěn)固，增加值占GDP比重持續(xù)7年超過(guò)5%，但是在發(fā)展過(guò)程中也存在一些不足之處。本文主要以分析規(guī)模以上（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)上”）文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展為視角，解讀湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以及存在的不足，并提出對(duì)策建議。
一、 2014年湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
?。ㄒ唬┛傮w規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納就業(yè)能力增強(qiáng)。2014年全省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、增加值分別達(dá)4605.49億元、1513.86億元，同比分別增長(zhǎng)16.3%、11.8%。文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重為5.6%，同比上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。從規(guī)上單位來(lái)看，2014年規(guī)上文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位數(shù)達(dá)2370個(gè)，同比增長(zhǎng)6.5%；營(yíng)業(yè)收入3140.39億元，增長(zhǎng)16.2%；單位平均營(yíng)業(yè)收入為1.33億元，增長(zhǎng)9.1%；資產(chǎn)總計(jì)達(dá)2213.95億元，增長(zhǎng)24.3%。吸納就業(yè)能力增強(qiáng)。2014年規(guī)上文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位吸納從業(yè)人員47萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)16.4%。
2014年與2013年文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)
單位 | 2014年 | 2013年 | 同比增長(zhǎng)（%） |
文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 1513.86 | 1354.23 | 11.8 |
文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 | % | 5.6 | 5.5 | 提高0.1個(gè)百分點(diǎn) |
規(guī)上單位個(gè)數(shù) | 個(gè) | 2370 | 2226 | 6.5 |
規(guī)上單位營(yíng)業(yè)收入 | 億元 | 3140.39 | 2703.33 | 16.2 |
規(guī)上單位期末從業(yè)人員數(shù) | 萬(wàn)人 | 47.01 | 40.38 | 16.4 |
?。ǘ┬袠I(yè)覆蓋較為齊全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出。湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)單位行業(yè)分布較為齊全。按照國(guó)家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一共有120個(gè)行業(yè)小類，2014年全省規(guī)上文化企業(yè)分布于其中的91個(gè)行業(yè)，占所有文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)的75.8%；另外29個(gè)行業(yè)雖然暫時(shí)沒(méi)有規(guī)上文化單位，但也存在大量準(zhǔn)規(guī)上單位。文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)按大類分，一共十大類，規(guī)上文化單位覆蓋了所有十大類行業(yè)。這說(shuō)明，湖南已經(jīng)建立門類齊全的文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)與行業(yè)在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際具備顯著的優(yōu)勢(shì)與較大的影響力，已經(jīng)成為湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。例如湖南廣電、瀏陽(yáng)花炮，文化旅游等等都已經(jīng)成為全國(guó)知名的文化品牌。湖南廣電引領(lǐng)了“電視湘軍”現(xiàn)象，下屬單位湖南衛(wèi)視收視率在全國(guó)省級(jí)衛(wèi)視高居榜首，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)規(guī)模還是社會(huì)效益，影響都很大。2014年亞洲品牌500強(qiáng)排行榜，湖南廣電136位，湖南衛(wèi)視也居于亞洲衛(wèi)視前五強(qiáng)。湖南廣電集團(tuán)下屬的湖南廣播電視臺(tái)、湖南廣播電視臺(tái)衛(wèi)視頻道、快樂(lè)購(gòu)物有限公司2014年?duì)I業(yè)收入分別達(dá)到46.0億、30.3億和29.7億。瀏陽(yáng)煙花爆竹在國(guó)際上占有重要的位置，占有國(guó)際50%左右的份額，產(chǎn)品出口到美洲、歐洲、東南亞等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并具備全球首家煙花爆竹上市公司。
?。ㄈI(yíng)業(yè)利潤(rùn)延續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益向好。2014年，湖南規(guī)上文化與創(chuàng)意企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為249.30億元，相比2013年224.57億元，增長(zhǎng)11.0%；人均薪酬為4.87萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.2%，高于規(guī)上企業(yè)人均薪酬。企業(yè)負(fù)債946.62億元，資產(chǎn)負(fù)債率為42.8%。
?。ㄋ模┧綘I(yíng)企業(yè)數(shù)量較多，占據(jù)半壁江山。湖南私營(yíng)文化企業(yè)已經(jīng)成為湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支生力軍。規(guī)上文化企業(yè)中，從控股情況看，私人控股企業(yè)為1815家，占所有規(guī)上文化單位76.6%。從登記注冊(cè)類型看，私營(yíng)企業(yè)為1408家，占所有規(guī)上文化單位的59.4%，私營(yíng)規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入為1539.95億元，占總計(jì)的49.0%，同比增長(zhǎng)14.3%；期末從業(yè)人數(shù)為26.4萬(wàn)人，占總計(jì)的56.2%，同比增長(zhǎng)8.0%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為112.94億元，占總計(jì)的45.3%。
二、文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。主要表現(xiàn)在規(guī)模以上文化和創(chuàng)意制造業(yè)比重偏高，文化和創(chuàng)意批零業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低，實(shí)力相對(duì)較弱。2014年湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、批零業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值分別為68.3%、6.12%和25.58%。與2013年全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平均水平（國(guó)家尚未發(fā)布2014年數(shù)據(jù)）相比，文化和創(chuàng)意服務(wù)業(yè)占比低了21.42個(gè)百分點(diǎn)。從構(gòu)成文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的第一層次觀察，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)占比37.56%，文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)占比62.44%。從構(gòu)成文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的十大類觀察，構(gòu)成第一層次的新聞出版發(fā)行、廣播電視電影、文化藝術(shù)服務(wù)、文化信息傳輸服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)和工藝美術(shù)品的生產(chǎn)等占比分別為3.71%、4.21%、3.12%、3.41%、8.73%、8.34%和6.04%。構(gòu)成第二層次的文化產(chǎn)品的輔助生產(chǎn)、文化用品的生產(chǎn)和文化專用設(shè)備的生產(chǎn)為11.80%、49.20%和1.44%。第一層次比重明顯偏低，反映了湖南文化和創(chuàng)意服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分。
?。ǘ┑貐^(qū)發(fā)展差距較大。從文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量觀察，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心地區(qū)的長(zhǎng)株潭發(fā)展較快，大湘西地區(qū)發(fā)展空間和潛力較大。2014年長(zhǎng)株潭地區(qū)、洞庭湖地區(qū)、大湘西地區(qū)和大湘南地區(qū)文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全省比重分別為59.4%、16.5%、9.4%和14.7%。省會(huì)長(zhǎng)沙市文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值總量遙遙領(lǐng)先，達(dá)到688.94億元，占全省45.5%，比總量位居第二的株洲多537.02億元，首位度特征明顯；從對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，2014年長(zhǎng)株潭地區(qū)文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占本地區(qū)GDP的7.78%，洞庭湖地區(qū)、大湘西地區(qū)和湘南地區(qū)分別僅占3.87%、3.15%和4.01%，長(zhǎng)株潭地區(qū)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。十四個(gè)市州中，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)5%的僅三個(gè)市，分別為：長(zhǎng)沙（占比為8.8%）、株洲（占比為7.03%）、郴州（占比為5.43%）；其中長(zhǎng)沙、株洲占比超過(guò)全省5.6%的平均水平。從規(guī)上文化企業(yè)數(shù)量觀察，分市州看，長(zhǎng)沙、株洲、岳陽(yáng)、郴州分列前四位，占全省比重為69.7%；張家界、湘西、永州、懷化位列后四位，占比僅為7.3%。分地區(qū)看，長(zhǎng)株潭地區(qū)、大湘西地區(qū)和湘南地區(qū)為1333家，241家和352家，占比分別為56.2%、10.2%和14.9%。從規(guī)上文化企業(yè)規(guī)模觀察，地區(qū)差距仍然較大。省會(huì)長(zhǎng)沙優(yōu)勢(shì)明顯。營(yíng)業(yè)收入位列全省前10的企業(yè)，有六家分布在長(zhǎng)沙。其余為衡陽(yáng)兩家，岳陽(yáng)、常德各一家。永州僅有一家營(yíng)業(yè)收入位列前100名的企業(yè)，而且僅排在81位。
湖南省分市州文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值和規(guī)上文化單位數(shù)
地區(qū) | 文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 規(guī)上單位數(shù)（個(gè)） | 營(yíng)業(yè)收入位列全省前10名企業(yè)個(gè)數(shù)（個(gè)） | 營(yíng)業(yè)收入位列全省前100名企業(yè)個(gè)數(shù)（個(gè)） |
全省 | 15138640 | 5.60 | 2370 | 10 | 100 |
長(zhǎng)沙市 | 6889361 | 8.80 | 959 | 6 | 48 |
株洲市 | 1519189 | 7.03 | 303 | 0 | 0 |
湘潭市 | 581101 | 3.70 | 71 | 0 | 4 |
衡陽(yáng)市 | 917875 | 3.83 | 120 | 2 | 4 |
邵陽(yáng)市 | 567723 | 4.50 | 108 | 0 | 5 |
岳陽(yáng)市 | 1278636 | 4.79 | 209 | 1 | 16 |
常德市 | 687054 | 2.73 | 82 | 1 | 2 |
張家界市 | 109598 | 2.67 | 24 | 0 | 0 |
益陽(yáng)市 | 526324 | 4.20 | 99 | 0 | 3 |
郴州市 | 1016658 | 5.43 | 180 | 0 | 15 |
永州市 | 298990 | 2.30 | 52 | 0 | 1 |
懷化市 | 283443 | 2.40 | 54 | 0 | 0 |
婁底市 | 306854 | 2.53 | 65 | 0 | 2 |
湘西州 | 155834 | 3.41 | 44 | 0 | 0 |
?。ㄈ┩赓Y企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少。2014年外資規(guī)上文化和創(chuàng)意企業(yè)只有20家，其中中外合資企業(yè)為13家，外資獨(dú)資的為7家。規(guī)上文化和創(chuàng)意外資企業(yè)數(shù)占全部規(guī)上文化和創(chuàng)意企業(yè)比重為0.84%，小于全省規(guī)模以上單位外資企業(yè)占比數(shù)1.33%。2014年規(guī)上單位外資企業(yè)數(shù)量同比減少較多，共減少6家，減少了23.08%。其中：有1家由規(guī)上轉(zhuǎn)為規(guī)下，有4家關(guān)停，還有1家整體搬遷至國(guó)外。
（四）部分公益性文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力相對(duì)較弱。部分公益性文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如一些文物保護(hù)、地方戲劇等等，本來(lái)就存在基礎(chǔ)薄弱、管理松散、收益狀況時(shí)好時(shí)壞的先天缺陷，由于商業(yè)價(jià)值相對(duì)較小，產(chǎn)業(yè)資本投入機(jī)制不健全，無(wú)法吸納并且合理利用國(guó)內(nèi)外的商業(yè)投資與民間資本，主要依靠政府財(cái)政扶持發(fā)展。盡管這一部分單位商業(yè)利潤(rùn)不具備很強(qiáng)的吸引力，但很多具有非常高的社會(huì)效益，而僅靠政府扶植和自身的微薄收益，難以使優(yōu)質(zhì)的文化資源得到充分開(kāi)發(fā)，從而限制了其深層文化價(jià)值的提升發(fā)展空間。
三、對(duì)策建議
（一）著力提升文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。在繼續(xù)保持文化和創(chuàng)意制造業(yè)現(xiàn)有相對(duì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，立足和依托湖南深厚的文化底蘊(yùn)和已有影響力的文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，打造湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，優(yōu)化文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“演藝湘軍”以及“湖南瀏陽(yáng)花炮”等文化品牌早已名聲鵲起，在全國(guó)甚至國(guó)際市場(chǎng)都有較大的影響力。當(dāng)前，要充分促進(jìn)文化與互聯(lián)網(wǎng)+、文化與科技等的融合發(fā)展，加大政策扶持力度，整合資源，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的政策與措施，進(jìn)一步鞏固發(fā)展傳媒、煙花爆竹等領(lǐng)域已有優(yōu)勢(shì)，確保具備持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)注意挖掘文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中其他一些潛力較大，具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)與突出的企業(yè)，促使其充分發(fā)展，使其成為湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的亮點(diǎn)與支撐點(diǎn)，進(jìn)而拉動(dòng)上下游多個(gè)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
?。ǘ┩苿?dòng)區(qū)域文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在文化資源開(kāi)發(fā)利用不充分、市場(chǎng)潛力未能充分開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)的區(qū)域特色，各地區(qū)應(yīng)依托和整合自身的資源、要素等優(yōu)勢(shì)，在資源利用的過(guò)程當(dāng)中要凸現(xiàn)特色，發(fā)展具有地區(qū)特色的文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，塑造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以此推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。湘西、張家界等地可重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)沙等地可以重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版發(fā)行、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)，株洲、衡陽(yáng)等地可以大力發(fā)展文化制造裝備業(yè)等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)應(yīng)注重利用自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨區(qū)域發(fā)展。長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等地可積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，打造成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)重要一極；湘南地區(qū)應(yīng)充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)等契機(jī)，充分吸引、推動(dòng)文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ㄈ┓e極引進(jìn)外資文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)。要改善營(yíng)造良好的投資環(huán)境，在行政審批、土地使用、投融資、稅收、市場(chǎng)管理等各個(gè)方面制定一系列優(yōu)惠措施；通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度，鼓勵(lì)外資企業(yè)投資湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，充分利用外資企業(yè)的資金、技術(shù)、國(guó)際平臺(tái)等等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制造業(yè)。也可以股份制公司的形式，成立中外合資企業(yè)，從而壯大企業(yè)實(shí)力，拓展相關(guān)文化業(yè)務(wù)的空間，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)湖南文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新公益性文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。應(yīng)深化文化體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分離，積極培育富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的微觀組織。加大公益性文化事業(yè)投入，調(diào)整資源配置，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。健全文化行業(yè)組織，增強(qiáng)服務(wù)功能和自律功能，提高自我約束、自我管理的能力。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助等各項(xiàng)政策，拓寬渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入公益性文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。著力扶持高水準(zhǔn)的文化機(jī)構(gòu)以及體現(xiàn)民族特色、文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)等文化項(xiàng)目。
供稿：社會(huì)和科技統(tǒng)計(jì)處
執(zhí)筆：肖首雄 郭開(kāi)金
核稿：倪凡偉
責(zé)編：黃湘冀
