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第一章　公用事業(yè)

第一節(jié)　煤氣

一、公共租界煤氣事業(yè)

1.大英自來(lái)火房

1861年，外商亞歷克斯·肯尼迪·史密斯等人發(fā)起組織上海大英自來(lái)火房，計(jì)劃投資21500英鎊，為租界內(nèi)道路及住宅照明供應(yīng)煤氣，于1862年通過(guò)上海的英文報(bào)紙《航運(yùn)商業(yè)日?qǐng)?bào)》向社會(huì)公開(kāi)集資10萬(wàn)兩。1864年大英自來(lái)火房臨時(shí)委員會(huì)召開(kāi)第一次董事會(huì)，推舉C·J·金任董事長(zhǎng)，同年6月決定資本額為15萬(wàn)兩，至8月實(shí)收12.24萬(wàn)兩。廠址原選在漢口路，后考慮到原煤運(yùn)輸方便，改為蘇州河南岸泥城浜以西14.814畝的一塊土地。建廠工程于1864年3月動(dòng)工，1865年9月完成，建有水平式煤干餾爐1組，計(jì)5孔，日產(chǎn)煤氣850立方米，脫硫設(shè)備1套，容量1700立方米直升式儲(chǔ)氣柜1座，敷設(shè)輸氣管線7864米，共耗資13.87萬(wàn)兩。出廠輸氣管通過(guò)泥城浜上的木橋越過(guò)泥城浜向東通向用戶，第一根出氣總管折入南京路直達(dá)外灘，在各私人住宅內(nèi)裝接了1500只燈頭的管線。1865年10月8日在高易洋行等處進(jìn)行了煤氣照明試用。

為招攬顧客，大英自來(lái)火房除在報(bào)紙刊登廣告承接安裝煤氣業(yè)務(wù)，又向工部局提議將煤油路燈改為煤氣路燈。工部局因經(jīng)費(fèi)有限，向納稅人提議開(kāi)征路燈捐以作為安裝煤氣路燈的費(fèi)用，但此舉遭到了大部分納稅人的反對(duì)。此后經(jīng)工部局同意，大英自來(lái)火房免費(fèi)在南京路上安裝了10盞煤氣路燈。

1865年11月1日，大英自來(lái)火房正式向用戶供應(yīng)煤氣，共安裝煤氣表58只，其中家庭用戶39只。12月18日，安裝在南京路從河南路到外灘的10盞煤氣路燈也開(kāi)始使用。明亮耀眼、清潔便利的煤氣路燈很快說(shuō)服了納稅外僑，使工部局終于解決了安裝新式煤氣路燈的費(fèi)用問(wèn)題。

1867年大英自來(lái)火房開(kāi)始向虹口地區(qū)供氣，不久煤氣供應(yīng)范圍西面發(fā)展到卡德路，南達(dá)廣東路，東至霍山路，北到四川路、吳淞路一帶。

為了提高產(chǎn)氣能力和改善煤氣燈照明亮度，自來(lái)火房不斷增添設(shè)備和改進(jìn)技術(shù)，并為吸引和增加新用戶，數(shù)次降低煤氣售價(jià)。1881年，煤氣用戶增加到714戶，路燈則增加到489盞。

1882年上海電氣公司設(shè)立后，上海開(kāi)始有了電力照明，煤氣照明與電力照明開(kāi)始了競(jìng)爭(zhēng)。大英自來(lái)火房于1885年向英國(guó)訂購(gòu)了一批最新設(shè)備，以提高煤氣燈的亮度，增強(qiáng)了與電力照明競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。自來(lái)火房為進(jìn)一步擴(kuò)大煤氣供應(yīng)范圍，從1882年起每年都敷設(shè)或延伸管線。1884年又建成3號(hào)儲(chǔ)氣柜。儲(chǔ)氣能力達(dá)5666立方米。1892年又建成第4座儲(chǔ)氣柜，儲(chǔ)氣總量達(dá)到9037立方米。

1895～1900年，大英自來(lái)火房對(duì)泥城浜老廠進(jìn)行改造擴(kuò)建，對(duì)9組水平爐重新改建安裝，另2組改建成3組新的水平爐、水煤氣等車間相繼建成。1896年又在華德路、鄧脫路建造了容量14165立方米的螺旋式儲(chǔ)氣柜。煤氣路燈管道1896年延伸到界外靜安寺路上。至1900年工廠擴(kuò)建完成，生產(chǎn)能力提高60％。

1883年7月由于外灘、南京路、百老匯路開(kāi)始用電燈照明，工部局取消了這些路段的煤氣路燈照明，公共租界煤氣路燈從530盞減為398盞。為此大英自來(lái)火房發(fā)展煤氣發(fā)動(dòng)機(jī)、煤氣烹飪等供氣業(yè)務(wù)，以抵補(bǔ)路燈減少的損失，使業(yè)務(wù)仍保持了上升勢(shì)頭，供氣的煤氣發(fā)動(dòng)機(jī)從1883年的3臺(tái)，發(fā)展至1891年的16臺(tái)，煤氣銷售總量從1881年的98萬(wàn)立方米增加到1891年的180萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)82％。

1870～1890年大英自來(lái)火房煤氣售價(jià)表　　　　　　　　單位：元

2.上海煤氣股份有限公司

大英自來(lái)火房是一個(gè)合伙性質(zhì)的企業(yè)，負(fù)有無(wú)限責(zé)任。1867年一些股東就提出改組企業(yè)的要求。1897年大英自來(lái)火房通過(guò)法律顧問(wèn)與香港當(dāng)局開(kāi)始聯(lián)系，于1900年12月29日在香港辦妥注冊(cè)手續(xù)，改組成為英商上海煤氣股份有限公司。

公司改組后對(duì)老廠進(jìn)行第二次改建和擴(kuò)建，拆除老的水平爐，建造了3組采用蓄熱式水平爐為主體設(shè)備的爐組，擴(kuò)建了2組水煤氣爐及其他設(shè)備，生產(chǎn)能力比1865年投產(chǎn)時(shí)增長(zhǎng)約90倍。在制氣設(shè)備方面，1903年，公司在西藏路廈門路以北建造了當(dāng)時(shí)最大的新儲(chǔ)氣柜，稱一號(hào)氣柜，容量為3.1萬(wàn)立方米，1904年7月投產(chǎn)。1904年2月在廈門路以南又建造二號(hào)氣柜，1908年1月完工投產(chǎn)。同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行輸配系統(tǒng)的建設(shè)，至1911年煤氣管總長(zhǎng)度達(dá)155.27公里，分別延伸到愚園路、兆豐公園、泗涇路等地。

1912年3月工部局電氣處降低照明電價(jià)23％，煤氣公司被迫自1912年4月1日起降低照明用煤氣價(jià)。從這一年起，上海煤氣公司業(yè)務(wù)發(fā)展開(kāi)始受挫。雖然1912年公司曾創(chuàng)銷售量1551萬(wàn)立方米的新紀(jì)錄，供氣路燈達(dá)634盞，銷售收入?yún)s減少3％。以后銷售量徘徊在1275～1415萬(wàn)立方米之間。

［西藏路橋邊的上海煤氣公司］

第一次世界大戰(zhàn)期間，海運(yùn)受到影響，燃料成本上漲，煤氣公司先后兩次提高煤氣售價(jià)。1918年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，面臨電力行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，煤氣照明和發(fā)動(dòng)機(jī)業(yè)務(wù)逐年減少，公司主要業(yè)務(wù)開(kāi)始轉(zhuǎn)向熱源供應(yīng)。1926年后隨著越界筑路的延伸和租界內(nèi)外大批住宅的興建，家庭烹飪和取暖用煤氣需求大幅度增長(zhǎng)。公司在管理上改變?cè)瓉?lái)用戶一次繳付煤氣裝接費(fèi)的做法，從1928年4月起屋內(nèi)管道費(fèi)用由用戶在交當(dāng)月煤氣費(fèi)時(shí)付費(fèi)1元，直至全部付清，灶具設(shè)備則提供出租，月收租金。同時(shí)為使煤氣通向公共租界北端閘北華界地區(qū)，公司與上海市政府公用局達(dá)成了煤氣專營(yíng)協(xié)議。從1928年起，煤氣年銷售量重新上升，當(dāng)年售氣1574萬(wàn)立方米。1930年達(dá)1844萬(wàn)立方米。1931年增至2055萬(wàn)立方米。

1931年8月上海煤氣公司董事會(huì)決定另建新廠，資金來(lái)源主要靠出售西藏路老廠的部分土地。當(dāng)年購(gòu)得楊樹(shù)浦路隆昌路口黃浦江畔33.32畝的一塊土地，次年開(kāi)始建造新廠。1934年2月8日竣工投產(chǎn)，有30孔連續(xù)式直立爐1座，水煤氣爐2組。為將新老二廠氣源相互聯(lián)通，公司又在兩廠之間敷設(shè)一長(zhǎng)10.75公里的輸氣干管。新廠日產(chǎn)煤氣11.3萬(wàn)立方米，包括水煤氣5.67萬(wàn)立方米，占全市煤氣消費(fèi)量的80％。西藏路老廠只承擔(dān)20％，1934年3月老廠全部停產(chǎn)。

1934年楊樹(shù)浦電廠投產(chǎn)，居民用電和工業(yè)用電繼續(xù)增長(zhǎng)，煤氣照明用戶繼續(xù)減少。當(dāng)時(shí)全市工業(yè)用氣占22.4％，家庭民用占72.6％，公共照明僅占3.1％，公司自用為1.9％，公司董事會(huì)認(rèn)為繼續(xù)向煤氣路燈供氣公司將要虧損，決定停止公共照明的煤氣供應(yīng)。1935年11月，上海街頭的煤氣路燈被全部拆除。

在建造新廠的同時(shí)，公司對(duì)輸配系統(tǒng)也進(jìn)行了相應(yīng)的擴(kuò)建。除廠內(nèi)1座五號(hào)儲(chǔ)氣柜外，1935年又在蘇州河畔建造了1座5.3萬(wàn)立方米的三號(hào)儲(chǔ)氣柜。1934年4月，各類干管長(zhǎng)度達(dá)312公里。1935年董事會(huì)批準(zhǔn)在南市和哥倫比亞路、安和寺路地區(qū)的排管方案，因遭公董局反對(duì)，南市的排管沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。至1936年，公司煤氣產(chǎn)量達(dá)2761萬(wàn)立方米，各類用戶總用氣量達(dá)2495萬(wàn)立方米，比1935年增加12.25％，其中家庭用戶耗氣增長(zhǎng)0.55％，工業(yè)用戶總售氣量增長(zhǎng)39.87％。1936年9月，公司與上海市政府訂立補(bǔ)充合約，供氣范圍擴(kuò)大至閘北、滬西、滬南區(qū)。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，公司遭到極大的破壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)689908元，某些地段停止供氣?！肮聧u”時(shí)期因人口激增，對(duì)煤氣需求大增，1938～1940年煤氣銷售量連續(xù)3年創(chuàng)紀(jì)錄，分別達(dá)到2040萬(wàn)立方米、2805萬(wàn)立方米和3258萬(wàn)立方米。由于原料供應(yīng)受到限制，公司以提高煤氣售價(jià)來(lái)降低使用高價(jià)燃料造成的高成本。在此階段，工部局對(duì)公共租界煤氣業(yè)仍起控制作用，凡提價(jià)須經(jīng)批準(zhǔn)。在工部局批準(zhǔn)下，煤氣公司抬高了煤氣價(jià)格，家庭用戶用氣由0.085元/立方米改為0.101元/立方米，同時(shí)開(kāi)始征收煤氣附加費(fèi)，1938年2月征收15％，至1940年6月，上升到158％。1941年7月公司規(guī)定煤氣用量超過(guò)去年同期者，以2～4倍價(jià)格收費(fèi)。8月因煤氣成本下降，煤氣附加費(fèi)由250％減至160％。

3.大上海瓦斯株式會(huì)社

日軍侵占上海后，1938年10月命日本東京瓦斯工業(yè)株式會(huì)社專家石倉(cāng)已吉在北四川路194號(hào)發(fā)起設(shè)立中日合辦大上海瓦斯株式會(huì)社，額定資本300萬(wàn)日元，主要股東為日本東幫瓦斯株式會(huì)社，中方為日偽上海恒產(chǎn)公司，以吳淞張華浜北徐家灣沿河一帶的土地折價(jià)20萬(wàn)日元參股。公司地址在上海新市街共榮路2號(hào)，北四川路194號(hào)為事務(wù)所。1939年在吳淞張華浜北徐家灣沿河一帶建立煤氣廠。為獨(dú)占虹口地區(qū)的煤氣供應(yīng)權(quán)，該公司于1939年2月向英商上海煤氣公司提出蘇州河以北地區(qū)的供氣權(quán)，要求為供應(yīng)煤氣給公共租界以外地區(qū)而購(gòu)買在各區(qū)內(nèi)的煤氣管道，并要求上海煤氣公司對(duì)于出售蘇州河以北地區(qū)輸配設(shè)備提出條件。上海煤氣公司于3月9日將此事通告工部局及英國(guó)駐滬總領(lǐng)事和英國(guó)大使館參贊，征詢他們的意見(jiàn)。同時(shí)答復(fù)日方，鑒于公司與工部局訂有合約，在大上海瓦斯株式會(huì)社作任何業(yè)務(wù)安排之前，必先獲得工部局的認(rèn)可。4月27日，工部局明確表示，要求英商上海煤氣公司嚴(yán)格堅(jiān)持工部局給予的特許和所有的條件，不得有損于租界的煤氣供應(yīng)。1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日軍占領(lǐng)了公共租界，對(duì)上海煤氣公司實(shí)行軍管。1942年3月24日，日軍下令委托大上海瓦斯株式會(huì)社接管上海煤氣公司，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，將楊樹(shù)浦煤氣廠和自設(shè)的吳淞煤氣廠分別改為楊樹(shù)浦工場(chǎng)和吳淞工場(chǎng)。1943年日軍解除對(duì)英商上海煤氣公司的軍管，將大上海瓦斯株式會(huì)社改組為與汪偽政府建設(shè)部共同經(jīng)營(yíng)的合資企業(yè)。在此期間，上海的煤氣供應(yīng)因受運(yùn)輸困難原煤漲價(jià)影響進(jìn)入低谷。1943年起，除軍需用氣不受限制外，對(duì)全市煤氣用戶的消費(fèi)實(shí)行限制，營(yíng)業(yè)用氣壓縮三成，家庭用氣壓縮二至三成，上海煤氣業(yè)的發(fā)展基本處于停頓。

4.工部局與煤氣公司供氣合同

1866年5月，工部局同大英自來(lái)火房正式簽訂1份英租界安裝煤氣路燈的合同。到1866年底，英租界的幾條主要街道均換裝了煤氣路燈，總數(shù)為205盞。

1898年3月，工部局與大英自來(lái)火房又簽訂了1份煤氣合同，規(guī)定自1898年1月起，大英自來(lái)火房應(yīng)在公共租界燃點(diǎn)不少于350盞的煤氣燈，亮度不低于16支燭光，所供煤氣應(yīng)為純凈煤氣，其中所含水煤氣不得超過(guò)四分之一，煤氣燈每晚應(yīng)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)亮，工部局在必要時(shí)可在適宜地點(diǎn)設(shè)立并維持一測(cè)試站，并任命一名煤氣監(jiān)督員，煤氣純凈度、亮度及煤氣燈燃點(diǎn)不合規(guī)定，均須罰款。合同對(duì)工部局支付大英自來(lái)火房的煤氣路燈價(jià)作了規(guī)定，每盞燈每小時(shí)耗氣0.11立方米者，每月2.95元，耗氣0.14立方米者，3.55元，耗氣0.28立方米者，7.15元。該合約續(xù)訂至1899年12月31日，后又續(xù)訂1年。

1900年大英自來(lái)火房改組為上海煤氣股份有限公司后，1901年1月上海煤氣公司按原有條件與工部局續(xù)訂煤氣合同。按合同規(guī)定，工部局審計(jì)員可隨時(shí)對(duì)公司在公共租界內(nèi)投入的資本和利潤(rùn)進(jìn)行審核。

1905年上海煤氣公司建議以原有條件續(xù)訂合同，工部局卻希望公司能將煤氣路燈現(xiàn)有收費(fèi)降低25％，而煤氣公司認(rèn)為公司與用公用資金經(jīng)營(yíng)的工部局電氣處進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，已承受很大的壓力，但考慮到今后9年內(nèi)修建費(fèi)用可能大為減少，表示可以滿足工部局的要求。雙方簽訂了為期7年的合同，到1911年12月31日滿期。合同除規(guī)定降價(jià)25％外，還規(guī)定公司應(yīng)至少為600盞路燈供氣。

1916年1月公共租界納稅人會(huì)提出公共照明采用電、煤氣并用問(wèn)題，建議工部局應(yīng)該擁有煤氣事業(yè)。據(jù)此工部局著手收購(gòu)煤氣公司的工作，但遭到公司的拒絕，公司乘機(jī)提出提高每盞路燈的價(jià)格，限制取暖和烹飪方面用電降價(jià)的做法，禁止對(duì)不同用電戶給予電費(fèi)優(yōu)惠價(jià)等條件。經(jīng)過(guò)協(xié)商，雙方于1916年6月15日達(dá)成新的協(xié)議，規(guī)定自1916年1月1日起，工部局放棄原道路照明用氣降價(jià)25％的要求，代之以煤氣公司每年向工部局支付1000兩的特許權(quán)費(fèi)，并規(guī)定該項(xiàng)特許權(quán)費(fèi)可由工部局隨時(shí)修訂。

［外灘的煤氣路燈］

1933年9月工部局考慮到煤氣公用照明雖幾乎停止，但煤氣公司仍廣泛利用工部局道路埋設(shè)煤氣管道，決定與之訂立特許合同，1935年4月4日雙方簽署合同，規(guī)定公司專營(yíng)權(quán)從1934年1月起為期40年。公司所訂煤氣價(jià)格若工部局或有用戶100家反對(duì)，即交付仲裁。公司售氣收入在扣除服務(wù)費(fèi)、公司所付中國(guó)官署之款后，其5％繳付工部局。

二、法租界煤氣事業(yè)

1.法商自來(lái)火房

1862年4月法租界公董局成立時(shí)，恰逢大英自來(lái)火房向社會(huì)招股，1864年公董局在法租界內(nèi)建設(shè)幾條主要馬路時(shí)，向大英自來(lái)火房提出申請(qǐng)，要求煤氣廠建成后，也向法租界供應(yīng)煤氣以解決法租界的路燈照明。但大英自來(lái)火房表示因供氣管不足，要等英租界布置完備后方能顧及法租界，公董局決定自行籌建自來(lái)火房。

1864年12月10日，公董局董事梅納、施米特等集資3萬(wàn)兩籌建煤氣廠。1865年1月16日，法商自來(lái)火房在法國(guó)領(lǐng)事館備案，正式宣告成立，公司為股份有限公司，享有自1864年12月起法租界煤氣路燈專營(yíng)期25年，梅納任經(jīng)理，施米特為董事長(zhǎng)。公董局董事會(huì)成員幾乎都是法商自來(lái)火房的負(fù)責(zé)人，他們以股東身份參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。法商自來(lái)火房成立后，即向社會(huì)招股，同時(shí)選定洋涇浜南岸的一塊土地作為廠址，敷設(shè)管線，采購(gòu)制氣設(shè)備，由公董局出面向法國(guó)訂購(gòu)了300盞煤氣路燈。梅納計(jì)劃在1866年8月15日法蘭西第二帝國(guó)國(guó)慶日開(kāi)始送氣，使法租界的交通要道都用上煤氣燈照明。

1867年1月，建廠工程基本結(jié)束，3月6日開(kāi)始供氣。當(dāng)時(shí)供氣路燈共169盞，公館馬路、洋涇浜沿岸馬路等主要道路都用上了煤氣路燈。

法商自來(lái)火房初期財(cái)務(wù)情況不太景氣。1875年初，它曾企圖將煤氣引向英租界，因遭英商自來(lái)火房反對(duì)未能實(shí)現(xiàn)，業(yè)務(wù)范圍限于法租界，無(wú)從發(fā)展。1882年英商上海電光公司成立后，公董局決定用電燈替代煤氣燈。9月25日允許電光公司在法租界內(nèi)營(yíng)業(yè)，引起法商自來(lái)火房的抗議，公董局則表示電燈的應(yīng)用與自來(lái)火房的專營(yíng)不相矛盾。

1888年，法商自來(lái)火房在法租界的煤氣路燈專營(yíng)權(quán)即將滿期，與公董局談判續(xù)約未成。1891年3月31日，法商自來(lái)火房發(fā)函征詢大英自來(lái)火房是否有意購(gòu)買其所有資產(chǎn)，經(jīng)多次商談，最后由大英自來(lái)火房出資3萬(wàn)兩購(gòu)進(jìn)法商自來(lái)火房的全部設(shè)備。1891年4月1日，大英自來(lái)火房正式接管法商自來(lái)火房，同日通過(guò)江西路干管供應(yīng)法租界照明。法商自來(lái)火房在經(jīng)營(yíng)24年之后結(jié)束。

2.大英自來(lái)火房

1891年大英自來(lái)火房購(gòu)并法商自來(lái)火房后，即拆除法商自來(lái)火房設(shè)備，在泥城浜老廠籌建4座新?tīng)t，并擴(kuò)充輸氣管道，開(kāi)始向法租界供應(yīng)煤氣。1894年11月，公董局開(kāi)始醞釀以電燈取代煤氣燈。同年7月公董局自營(yíng)電廠發(fā)電成功，法租界路燈照明改用電燈，雖然大英商自來(lái)火房在法租界的經(jīng)營(yíng)權(quán)仍被保留，但其業(yè)務(wù)已開(kāi)始向熱源方向發(fā)展，家庭烹飪?nèi)∨?、熱水供?yīng)及工業(yè)生產(chǎn)成為供氣主要業(yè)務(wù)。

3.上海煤氣公司

1900年12月大英自來(lái)火房改組為上海煤氣公司，繼續(xù)供應(yīng)法租界及其越界筑路地區(qū)煤氣。1904年因電力照明不足，經(jīng)公董局批準(zhǔn)，部分地區(qū)重新使用煤氣照明，煤氣燈每盞每月由公董局支付燈費(fèi)3.50元。1910年煤氣路燈再次被電燈取代，只留下43盞備用。至1915年法租界煤氣路燈全部消失。20世紀(jì)20年代隨著法租界越界筑路區(qū)域的擴(kuò)充，大批高級(jí)住宅出現(xiàn)，家庭烹任、取暖、熱水供應(yīng)的煤氣需求激增，促使上海煤氣公司進(jìn)入又一輪發(fā)展時(shí)期。1931年為了應(yīng)付法租界用氣量的激增，公司在西藏路輸配站安裝了新的整壓器，從泥城浜老廠至白爾路和霞飛路埋設(shè)了鑄鐵干管，此后在貝當(dāng)路等處都鋪設(shè)了煤氣管道?？箲?zhàn)爆發(fā)后，上海煤氣公司繼續(xù)營(yíng)業(yè)，直至1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。1942年3月，該公司被中日合辦大上海瓦斯株式會(huì)社接管。

4.公董局與煤氣公司供氣合同

1864年12月31日，公董局與法商自來(lái)火房訂約，保證法商自來(lái)火房有8％盈利。1870年自來(lái)火房為了要公董局兌現(xiàn)對(duì)股東的許諾，以公共照明費(fèi)用的名義要公董局增付2400兩。公董局董事不相信煤氣公司經(jīng)營(yíng)三年沒(méi)有獲利，便派出副總董福士等組成財(cái)政委員會(huì)清查公司帳目，發(fā)覺(jué)該公司已獲足夠的利潤(rùn)，只是將盈利部分用于建造職員住宅等，因此認(rèn)為1864年公董局保證法商自來(lái)火房有8％盈利的約定過(guò)于優(yōu)厚，決定修改合約。1870年7月1日，雙方改定協(xié)議如下：（1）取消前約，自來(lái)火房以后不得請(qǐng)求保證盈利；（2）煤氣價(jià)應(yīng)自每立方米0.17元減售至0.15元，洗燈費(fèi)亦應(yīng)從1000兩減至500兩，自1870年4月實(shí)行；（3）公董局繼續(xù)準(zhǔn)許自來(lái)火房自1864年12月31日起享有的專利；（4）公董局應(yīng)購(gòu)買自來(lái)火房股票160股，以便還債之用，公董局得派一名董事為自來(lái)火房的管理員。

1888年5月，法商自來(lái)火房又向公董局提出要求，自1891年3月31日起續(xù)約專利10年。此時(shí)電燈已開(kāi)始引入法租界，因此大英自來(lái)火房也要求享有煤氣專營(yíng)權(quán)，公董局董事會(huì)于1888年6月26日議決，將此案交財(cái)政委員會(huì)考慮。財(cái)政委員會(huì)于8月23日將英法兩家自來(lái)火房的價(jià)格作了比較，認(rèn)為法商自來(lái)火房的煤氣價(jià)格比大英自來(lái)火房的煤氣價(jià)貴，遂向法商自來(lái)火房要求減價(jià)，遭拒絕。公董局決定將法租界路燈供氣照明通過(guò)招商投標(biāo)競(jìng)價(jià)來(lái)承辦。

1890年1月31日招標(biāo)，時(shí)有法、英兩家自來(lái)火房、新申電氣公司、當(dāng)邦佛斯東公司、雷得磨禮移公司、愛(ài)迪生公司6家投標(biāo)。公董局董事會(huì)于2月5日以電燈設(shè)備需價(jià)太昂，決定放棄電燈計(jì)劃。2月28日會(huì)議以法商自來(lái)火房每1立方米的煤氣索價(jià)1角，而大英自來(lái)火房只需7分，兩者相差太大，決定自1891年4月1日起使用英商自來(lái)火房的煤氣，并與該行議定專利合同：規(guī)定大英自來(lái)火房得在法租界現(xiàn)有和將有道路及公董局所有房屋內(nèi)包辦煤氣燈5年，路燈數(shù)目不得少于現(xiàn)有210盞之?dāng)?shù)。公董局所屬房屋煤氣燈耗量概依煤氣表計(jì)算。煤氣最高定價(jià)為每立方米0.07元。英商自來(lái)火房在合同期內(nèi)向工部局或公共租界居民降低煤氣價(jià)格時(shí)，亦應(yīng)在法租界內(nèi)降價(jià)。自來(lái)火房所供煤氣必須相當(dāng)純凈，使每盞路燈有10燭光的光度。此外就敷設(shè)煤氣管、裝設(shè)煤氣燈具、燃熄路燈、路燈清潔、路燈檢查等都作出了規(guī)定。合同于1890年9月26日簽訂，10月15日經(jīng)公董局董事會(huì)通過(guò)。1896年3月公董局與英商自來(lái)火房的專營(yíng)合同期滿，公董局因自營(yíng)電廠尚未完成，仍與之續(xù)約，延長(zhǎng)至年底，后又延長(zhǎng)至1897年3月。

1900年大英自來(lái)火房改組為上海煤氣公司后，公董局維持了與公司的特許專營(yíng)合同。1935年公董局再次與之訂立供氣合同，規(guī)定公司專營(yíng)權(quán)從7月1日起有效期40年。公司所得收入5％付給公董局作為報(bào)酬，煤氣價(jià)格非經(jīng)公董局批準(zhǔn)不得提高。

第二節(jié)　自來(lái)水

一、公共租界給水事業(yè)

1.沙漏水行

上海租界開(kāi)辟后，居民用水多取自江河。1860年美商旗昌洋行開(kāi)鑿了上海第一口深井，深256英尺（78米），供內(nèi)部使用。這一時(shí)期，外僑在納稅人會(huì)議和《北華捷報(bào)》上力陳用水不便，要求租界當(dāng)局舉辦給水事業(yè)。1872年前后，在松江路6號(hào)北側(cè)，出現(xiàn)一家沙漏水行（即沙濾水行），它有制水船1艘，制造沙濾水供給民用。該水行的水質(zhì)曾由美國(guó)海軍醫(yī)官檢查，并有醫(yī)士簽名認(rèn)可。

2.英商立德洋行供水公司

1875年，英商立德洋行集資3萬(wàn)兩設(shè)立供水公司，在楊樹(shù)浦建造了一家自來(lái)水廠，置有沉淀池、過(guò)濾池等凈水設(shè)施及水泵等。水廠沒(méi)有輸水管道，用木船將黃浦江水運(yùn)至貯水池，經(jīng)過(guò)濾后再將水運(yùn)至外灘，向過(guò)往船舶供應(yīng)過(guò)濾水，并用水車將水送到租界內(nèi)用戶家中，按路程遠(yuǎn)近計(jì)算水價(jià)。該水廠得不到租界當(dāng)局的支持，一直未能排管供水，購(gòu)用這種高價(jià)水的居民也不多，業(yè)務(wù)發(fā)展受到限制，經(jīng)營(yíng)5年后停產(chǎn)。1881年及1883年，廠主將水廠及所屬的浦東分廠全部土地、設(shè)備等分兩次出售給籌建中的英商上海自來(lái)水公司，結(jié)束了水廠業(yè)務(wù)。

3.工部局籌辦水廠

1870年春，按照工部局總董的指示，工部局衛(wèi)生官愛(ài)德華·亨德森對(duì)上海黃浦江及鄰近河湖進(jìn)行了一次水源水質(zhì)調(diào)查，在蘇州河上游黃渡、鳳凰山與佘山合流處、泗涇河、淀山湖、黃浦江中游及松江段、外灘等12個(gè)地點(diǎn)作了水質(zhì)取樣，由工部局衛(wèi)生官送往英國(guó)倫敦檢驗(yàn)，化驗(yàn)表明從12個(gè)取水點(diǎn)所取水樣的水質(zhì)，都優(yōu)于同期英國(guó)泰晤士河水，屬于可利用的軟淡水，以淀山湖2處和黃浦江松江段3處取樣最好，黃渡、鳳凰山與佘山合流河水及泗涇河稍差。當(dāng)時(shí)蘇州河上、中、下游的水質(zhì)都好，屬于基本上無(wú)污染或極輕污染的水。英方推薦淀山湖、黃浦江松江段和蘇州河中游為可用的原水，但工部局有人反對(duì)用蘇州河水，理由是該河水體小，如遭污染，對(duì)水質(zhì)影響很大。

根據(jù)水源和水質(zhì)調(diào)查，工部局工程師E·H·奧利弗于1872年提出租界供水規(guī)劃和建造水廠的三個(gè)方案：第一方案水源取自龍華附近的黃浦江，在龍華設(shè)唧水站，向英租界及附近壓送4546立方米水量；第二方案在鳳凰山附近建2個(gè)大型水池，從河道中取水壓送至山頂或61米高地上容量4546立方米的鐵制水箱，再通過(guò)水管通向租界，距離32公里；第三方案水池建在楊樹(shù)浦港附近，在漲潮時(shí)從黃浦江取水，流經(jīng)沉淀池、濾池后壓送入鐵制水箱，照第一方案分布到租界。關(guān)于水量，按租界人口及供灑路、沖洗房屋、船舶、漏失等因素統(tǒng)計(jì)，需4404立方米。三個(gè)方案因投資過(guò)大，多次討論均無(wú)結(jié)果。

1875年5月18日召開(kāi)的公共租界納稅人會(huì)議討論了建水廠問(wèn)題，最后議決工部局本身不辦水廠，但歡迎他人在公共租界組織股份有限公司從事給水事業(yè)。

1877年3月28日，英國(guó)格拉斯哥萊勞公司致函工部局，表示愿投標(biāo)建造自來(lái)水廠，并提出了建廠方案和向租界供水計(jì)劃。但該公司的建廠方案遭到工部局測(cè)量員的反對(duì)，6月7日他向工部局總董赫特提出審查意見(jiàn)，認(rèn)為水廠廠址應(yīng)設(shè)在黃浦江下游達(dá)和棧房附近，那里的水比較清潔，污染較少，反對(duì)在黃浦江龍華段取水，認(rèn)為水廠設(shè)在租界范圍內(nèi)將更為方便和經(jīng)濟(jì)。1878年3月12日召開(kāi)的公共租界納稅人會(huì)議否決了萊勞公司的供水計(jì)劃。

4.英商上海自來(lái)水公司

1879年8月法租界發(fā)生特大火災(zāi)，燒毀房屋1000幢，財(cái)產(chǎn)損失約42萬(wàn)英鎊，中外商人出于消防需要，迫切希望建立上海給水事業(yè)。在此情況下，英商嗎里哦向工部局提出在上海建造自來(lái)水廠的建議，同時(shí)在倫敦組成上海自來(lái)水公司籌備委員會(huì)。1880年1月該籌備委員會(huì)向工部局提出水廠工程方案，在黃浦江下游取水，供水可達(dá)用戶屋內(nèi)各個(gè)房間，并適當(dāng)安裝消防龍頭，以供滅火、衛(wèi)生及其他公共需要，市政當(dāng)局有權(quán)收買公司的水廠或承包公司的供水業(yè)務(wù)，要求工部局批準(zhǔn)。工部局復(fù)信贊成該方案，但提出此事應(yīng)由公司直接向納稅人會(huì)議提出以求批準(zhǔn)。

1880年8月，經(jīng)納稅人會(huì)批準(zhǔn)，籌委會(huì)取得了在上海開(kāi)辦給水事業(yè)的專營(yíng)權(quán)，同年11月2日組成了上海自來(lái)水股份有限公司，在倫敦注冊(cè)，額定資本為10萬(wàn)英鎊，實(shí)收75750英鎊（合30.3萬(wàn)兩），在公共租界楊樹(shù)浦、許昌路附近黃浦江邊購(gòu)地74867平方米建造水廠，該處是黃浦江最寬的河段，在漲潮后一小時(shí)的最高潮位時(shí)取水，可保證水質(zhì)。

水廠工程從1881年8月動(dòng)工，主建筑包括蒸汽機(jī)房、鍋爐房、總倉(cāng)庫(kù)、工場(chǎng)及辦公室。清水主唧機(jī)為2臺(tái)往復(fù)式水平復(fù)合蒸氣機(jī)驅(qū)動(dòng)2臺(tái)水泵，每臺(tái)可輸入水塔水量341立方米小時(shí)，鍋爐房安裝鍋爐3臺(tái)。工廠還建造沉淀蓄水池2座，總?cè)萘?st1:chmetcnv tcsc="0" numbertype="1" negative="False" hasspace="False" sourcevalue="27868" unitname="立方米" w:st="on">27868立方米，通過(guò)762毫米口徑長(zhǎng)達(dá)79米的管道，在漲潮高潮時(shí)引水入沉淀蓄水池。進(jìn)水管設(shè)有止逆閥，阻止水在低潮位時(shí)流回江中。黃浦江堤岸則按最高水位標(biāo)志再提高0.9米，以防臺(tái)風(fēng)和大潮。水廠的全部建造費(fèi)為25339英鎊，計(jì)劃每天供水6819立方米。

［1881年建造的英商上海自來(lái)水公司］

為保證連續(xù)供水，公司在公共租界中心地點(diǎn)江西路香港路口建造了容量為682立方米、高31.5米的水塔1座，并敷設(shè)通向公共租界和法租界的供水管道。水廠在主要供水樞紐采用水表計(jì)量，以控制耗水量和月度供水量，保證水費(fèi)回收，并對(duì)租界內(nèi)的每一用戶掌握必要的數(shù)據(jù)，進(jìn)行觀察和比較。

上海自來(lái)水公司整個(gè)工程包括水廠、水塔和管線建設(shè)，于1883年6月全部完成，耗資120000英鎊。6月29日，北洋通商事務(wù)大臣李鴻章應(yīng)邀到楊樹(shù)浦水廠參加放水典禮，由他開(kāi)啟閥門，全部機(jī)器開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。1883年8月2日，自來(lái)水公司在《申報(bào)》刊登廣告，招商承辦自來(lái)水銷售，8月9日又發(fā)出通告，宣告已于1日開(kāi)始供水。

上海自來(lái)水公司投產(chǎn)后，其供水范圍主要有市政用水、外僑房屋供水、黃浦江上各國(guó)外輪和軍艦供水、中國(guó)居民供水及非生活用水等。公司在售水業(yè)務(wù)方面分為英租界、虹口租界、靜安寺路、法租界、船舶供水、市政用水6類。當(dāng)年日供水量為3698立方米。隨著租界工商業(yè)的發(fā)展，供水需求量不斷增加，1887年楊樹(shù)浦水廠平均日供水量已達(dá)7740立方米，超過(guò)了水廠原設(shè)計(jì)的6819立方米。為了滿足用水需要，該廠從這年開(kāi)始擴(kuò)建，增建了5號(hào)沙濾池，使濾池達(dá)到5座。1896年日供水量達(dá)到1萬(wàn)立方米以上。用戶也年有增加，1886～1901年，用戶從997戶增為25386戶。

1902年法租界公董局水廠設(shè)立后，公司減少了對(duì)法租界的供水量。公共租界本身的供水需求仍有提高，1904年用戶增為31499戶，當(dāng)年產(chǎn)水量為736萬(wàn)立方米。

隨著越界筑路的擴(kuò)展，公司的供水區(qū)域也不斷增大。1904年公司開(kāi)始在閘北敷設(shè)水管。1906年水廠平均日供水量達(dá)2.2萬(wàn)立方米。同年公司在新閘路建造了新水塔。1908年又在水廠內(nèi)增建清水池1座，容量達(dá)8080立方米。1915年平均日供水量增為5.3萬(wàn)立方米，用戶達(dá)49981戶。1921年又在公共租界西區(qū)膠州路建造2座總?cè)萘窟_(dá)5.4萬(wàn)立方米的水庫(kù)，配備了增壓唧機(jī)以增加西區(qū)水壓。這是上海第一個(gè)水庫(kù)增壓唧站。同年公司用戶達(dá)61525戶，日供水量已超過(guò)10萬(wàn)立方米。

1922年公司有濾池39座，占地57574平方米，日均供水量12萬(wàn)立方米，水廠已無(wú)發(fā)展余地，不得不改進(jìn)制水工藝。1925年總工程師畢亞生經(jīng)全面調(diào)查給水狀況后提出發(fā)展方案，水廠生產(chǎn)目標(biāo)規(guī)劃為每天供水90萬(wàn)立方米，方法是以快濾池取代老濾池，工程于1926年開(kāi)工，建成第1組快濾池。當(dāng)年有用戶74575戶，居民平均每人每月用水量達(dá)0.14立方米。

1928年公司注冊(cè)資本達(dá)100萬(wàn)英鎊。同年與工部局簽訂專營(yíng)合約，獲得向滬西越筑路地區(qū)供水的權(quán)利，在羅別根路建造了深井泵站。供水區(qū)域東至楊樹(shù)浦底，西至碑坊路。

1930年公司建成2組共8座快濾池，當(dāng)年日平均供水量達(dá)17.8萬(wàn)立方米。因北有閘北水電公司、南有法商電車電燈公司的供水，東有黃浦江的阻隔，公司極欲向滬西方向發(fā)展，從1930年起不斷和上海市政府談判滬西供水專營(yíng)權(quán)問(wèn)題，但直至抗戰(zhàn)爆發(fā)，均無(wú)結(jié)果。

1931年公司平均日供水量超過(guò)20萬(wàn)立方米，成為遠(yuǎn)東第一大水廠。

隨著閘北水廠的發(fā)展，上海市公用局曾于1927年報(bào)請(qǐng)上海市市長(zhǎng)向工部局交涉，要求將北四川路越界筑路地區(qū)裝接水電之權(quán)移歸閘北水電公司。經(jīng)過(guò)協(xié)商，閘北水電公司于1931年7月與英商自來(lái)水公司訂約，收回了租界北面越界筑路地區(qū)的給水權(quán)。

1932年實(shí)行普裝水表計(jì)量收費(fèi)后，節(jié)約用水作用明顯。1932年供水量的增長(zhǎng)從上年的15.l％降為0.15％。1933年降為0.1％。1935年公司完成丙組10座快濾池的建設(shè)，產(chǎn)水能力達(dá)16700立方米/時(shí)。1936年日平均供水量達(dá)19.9萬(wàn)立方米。1937為19.5萬(wàn)立方米。用水量則降為每人每日0.09立方米。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，日軍占領(lǐng)了蘇州河以北公共租界地區(qū)，上海自來(lái)水公司東區(qū)和北區(qū)的營(yíng)業(yè)喪失，1937年后5個(gè)月供水量比上年同期降低了14％。為了防止上海自來(lái)水公司在戰(zhàn)爭(zhēng)期間遭到破壞，工部局和英商自來(lái)水公司研究了兩個(gè)部分供水方案：（1）利用上海所有私有井作為公用用水供應(yīng)；（2）準(zhǔn)備1臺(tái)蒸汽唧機(jī)船直接從浦東外灘取水，不經(jīng)處理，接通公司在外灘的干管作為應(yīng)急水源供水。后因水廠未遭破壞，以上措施沒(méi)有實(shí)施?！肮聧u”期間，租界人口增加，自來(lái)水供不應(yīng)求，經(jīng)工部局同意，1938年10月上海自來(lái)水公司取消水費(fèi)折扣優(yōu)惠。1939年11月水費(fèi)附加費(fèi)增加到50％。1941年6月1日起拒絕新增用戶，7月水費(fèi)附加費(fèi)提高到250％。

1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，水廠被日軍占領(lǐng)。1942年日軍組織華中水電股份有限公司，下設(shè)大日本軍管理上海水道會(huì)社，將上海自來(lái)水公司、閘北水電公司、內(nèi)陸自來(lái)水公司。浦東水廠作為支店，仍委托原上海自來(lái)水公司管理，當(dāng)時(shí)供水雖未中斷，也僅是維持而已。

5.工部局與自來(lái)水公司供水合同

1880年6月16日，公共租界納稅人舉行特別會(huì)議討論上海給水工程，授權(quán)工部局給予擬建的自來(lái)水公司以一定條件下的專營(yíng)權(quán)。8月31日，上海自來(lái)水公司籌委會(huì)和工部局簽訂了第一份供水合同，規(guī)定籌委會(huì)應(yīng)于次年3月31日前完成公司的注冊(cè)，9月30日前開(kāi)始建設(shè)，1883年3月31日前開(kāi)始為公共租界及工部局管轄的道路經(jīng)過(guò)區(qū)域內(nèi)的居民和消防龍頭日夜供水，水壓應(yīng)在25.9～30.5米，公司的供水應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)租界，工部局可派人檢查公司有關(guān)為公共租界供水事項(xiàng)的帳目，工部局每年支付公司8000兩，由公司每天提供最大水量681.9立方米的公務(wù)用水。其他外籍居民的水費(fèi)每戶不超過(guò)房租的5％，工部局同意公司在租界內(nèi)敷設(shè)水管，由工部局支付10％的工程款，直至公司純利潤(rùn)達(dá)到此數(shù)，工部局有權(quán)在水廠供水10年后收買公司所有產(chǎn)權(quán)。公司每年凈利不得超過(guò)資本的8％。

1883年8月公司董事會(huì)批準(zhǔn)大北電報(bào)局翻譯徐蘭照（譯音）的要求，由他作為代理人負(fù)責(zé)租界內(nèi)華人居民的售水業(yè)務(wù)，即從街道消防龍頭取水由水夫挑水向華人出售。水費(fèi)每擔(dān)銅錢3文，另加挑水費(fèi)，根據(jù)路途遠(yuǎn)近每擔(dān)4～10文，這一水價(jià)實(shí)行到1883年底。因營(yíng)業(yè)不振，收入極少，1884年公司另雇邱金和何梯生（譯音）2人為公司買辦，銷售自來(lái)水。1885年，公共租界納稅人會(huì)出于稅收及衛(wèi)生方面的考慮，通過(guò)了向華人居民供水的決議，并征得自來(lái)水公司的同意，規(guī)定租界內(nèi)華人居民接水進(jìn)屋，同外僑用戶一樣，水費(fèi)不超過(guò)房租的5％，租界外則按不低于房租的7.5％收費(fèi)。

1888年11月11日，工部局與自來(lái)水公司重訂合約，規(guī)定公司自1888年7月1日起5年內(nèi)向工部局供應(yīng)公務(wù)用水，每日最高供水量909立方米，工部局支付12500兩水費(fèi)。超過(guò)此限，每22.7立方米付1兩，如當(dāng)年每日用水平均未超過(guò)681.9立方米，公司應(yīng)退還1250兩；公司在自來(lái)水總管尚未延伸到的地點(diǎn)埋設(shè)水管，須負(fù)責(zé)安裝消防龍頭和設(shè)立公共飲水處；公司應(yīng)隨時(shí)按照工部局的要求在工部局管轄區(qū)域內(nèi)埋設(shè)水管，工部局每年支付工程費(fèi)的10％直至公司利潤(rùn)達(dá)到此數(shù)。

當(dāng)時(shí)工部局公務(wù)用水日均耗水量均在681.9立方米以下，卻支付909立方米的水費(fèi)，故1893年工部局在合約滿期時(shí)，除要求公司提供年度利潤(rùn)數(shù)字外，還要求在續(xù)約中水費(fèi)按全年每日平均用水量計(jì)算。經(jīng)過(guò)協(xié)商，1893年12月2日雙方達(dá)成新的3年合約，規(guī)定公司向工部局提供公務(wù)用水，按不同季節(jié)提供最大供應(yīng)量，每年的1～4月、11月、12月每日供應(yīng)454.6立方米，5～10月每日供應(yīng)909立方米，工部局按每22.7立方米付1兩的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。其余條款未變。

1905年7月1日，工部局與自來(lái)水公司訂立新的合約，規(guī)定工部局隨時(shí)準(zhǔn)許公司挖開(kāi)租界內(nèi)及界外歸工部局管轄的道路及土地以便敷設(shè)水管，公司應(yīng)向工部局各用水場(chǎng)所提供用水，租界外居民未與公司簽過(guò)任何供水協(xié)議，公司不得為之供水，向工部局交納房捐及土地稅者不在此限。供水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為：向工部局供應(yīng)市政用水，每22.7立方米收1兩，外僑居民生活用水收費(fèi)不超過(guò)房租的4％，華人居民生活用水收費(fèi)不超過(guò)房租的5％。此外對(duì)消防龍頭用水、額外的自來(lái)水總管用水規(guī)定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工部局支付10％的供水工程款條件不變。當(dāng)時(shí)公司資本144000英鎊，分7200股，每股20英鎊，全部股票都已發(fā)行。為使工部局對(duì)自來(lái)水公司有一定的控制權(quán)，按照工部局的提議，公司同意增加資本，向工部局發(fā)行975股股票，同時(shí)公司又贈(zèng)送975股股票。上述股票自1905年7月1日起即可參加分紅，在其他方面也與公司以前發(fā)行的股票享有同等權(quán)利。工部局有權(quán)在1911年3月18日后提前一年通告收購(gòu)公司。如果公司未按規(guī)定供水，應(yīng)向工部局交付罰款。

1908年，上海自來(lái)水公司越界在閘北寶山路寶興里敷設(shè)水管向當(dāng)?shù)鼐用窆┧?，工部局要?dāng)?shù)鼐用窭U納巡捕捐（為房租的6％）。閘北居民商議組織新閘自來(lái)水公司，每日饋用上海自來(lái)水公司545.5立方米水，以免交巡捕捐。上海自來(lái)水公司回復(fù)贊同，但工部局以1905年協(xié)議為由堅(jiān)持不繳巡捕捐不準(zhǔn)排管供水。1909年工部局與上海自來(lái)水公司又發(fā)生向界外河南北路上新建住宅供水的糾紛，次年閘北官紳鑒于工部局態(tài)度蠻橫，解除了與上海自來(lái)水公司供水協(xié)議，決定自建水廠。

為增強(qiáng)對(duì)上海自來(lái)水公司的控制，工部局于1916年分兩次購(gòu)買了公司50股總價(jià)為12529兩的股票。

上海自來(lái)水公司自開(kāi)始供水后，對(duì)大部分用戶按不高于房租的5％或7.5％收取水費(fèi)，用戶用水不受限制。1909年公司調(diào)查了25條中式里弄住房，由于房租低，人口多，水費(fèi)收入扣除成本后的利潤(rùn)只有3.5％。公司遂于1918年向工部局提出要求取消按房租收費(fèi)辦法，而代之以按表計(jì)量收費(fèi)。工部局認(rèn)為水表裝置費(fèi)用浩大，以及考慮到貧困用戶為此將增加水費(fèi)而未予同意。

1928年3月17日，上海自來(lái)水公司再次與工部局訂立專營(yíng)合同，獲得向滬西越界筑路地區(qū)供水的權(quán)利。合同規(guī)定，水價(jià)每5年或在雙方同意的較短期限內(nèi)更改。工部局可派會(huì)計(jì)審查公司帳目。公司董事會(huì)須有工部局代表2人加入，非經(jīng)工部局同意，公司不可發(fā)行股票和債券。此后不久工部局批準(zhǔn)公司提高水價(jià)。1930年9月上海自來(lái)水公司為彌補(bǔ)受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響而受到的損失，不顧三年內(nèi)已提價(jià)20％，又加價(jià)25％，工部局則予以批準(zhǔn)。消息傳出后，很多團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行抵制，上海自來(lái)水公司以斷水相要挾，由此群情激憤。12月2日人們紛紛集會(huì)，指責(zé)工部局縱容自來(lái)水公司危及人民生活，致電英國(guó)駐華公使和駐滬領(lǐng)事提出抗議，形成震動(dòng)整個(gè)上海的“自來(lái)水風(fēng)潮”。工部局迫于壓力召開(kāi)了一次特別董事會(huì)會(huì)議，指令上海自來(lái)水公司恢復(fù)用水，但水費(fèi)提價(jià)已成事實(shí)。

1931年工部局從美國(guó)聘請(qǐng)給水工程師希爾來(lái)上海研究給水事業(yè)經(jīng)營(yíng)、效益和水價(jià)問(wèn)題，并對(duì)收費(fèi)方法改為以水表計(jì)量的可行性進(jìn)行研究。希爾得出的結(jié)論是贊成通過(guò)水表計(jì)量售水，由此工部局于12月24日與自來(lái)水公司訂定暫行合同，規(guī)定供給工部局市政用水，以水表計(jì)價(jià)，水價(jià)由每4.546立方米收銀3錢7分半改為4錢。供給民間用水，未裝水表區(qū)域內(nèi)，水費(fèi)為房租的7.5％，裝水表者，水價(jià)每月6元2角5分（每月水量不超過(guò)45.46立方米）。此外規(guī)定了非民間用水等水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。合同還規(guī)定公司應(yīng)立即在全部供水區(qū)域內(nèi)采用普通水表制。按此合同，自來(lái)水公司于1932年4月1日開(kāi)始安裝水表。因以表計(jì)費(fèi)，增加了普通市民的負(fù)擔(dān)，引起反對(duì)，自來(lái)水公司則對(duì)不按水表計(jì)數(shù)繳費(fèi)的用戶實(shí)行斷水。1933年4月1日，為平息糾紛，工部局與自來(lái)水公司議定，采取按水表分級(jí)收費(fèi)方法，對(duì)低房租居民用戶，按低于制水成本價(jià)收費(fèi)。

二、法租界給水事業(yè)

1.公董局水廠

1883年起，法租界自來(lái)水由英商上海自來(lái)水公司提供。1894年，公董局決定自辦水廠。1895年2月4日，公董局董事會(huì)通過(guò)了在華界董家渡購(gòu)地建造水廠的決定。7月公董局以9968兩購(gòu)入董家渡約77畝土地，準(zhǔn)備建造水廠，遭到清政府的反對(duì)。1897年法國(guó)總領(lǐng)事白藻泰到任后令公董局先強(qiáng)占基地再行交涉，迫使上海道臺(tái)讓步，于1897年7月13日發(fā)給法方執(zhí)業(yè)田契。公董局于9月15日又與上海道臺(tái)訂約，規(guī)定中國(guó)當(dāng)局可從城內(nèi)造一橋直達(dá)金利源碼頭；作為交換，公董局可在華界新碼頭處敷設(shè)水管。10月21日公董局董事會(huì)會(huì)議決定，向匯豐銀行貸款26萬(wàn)兩建造水廠，并于董家渡碼頭筑路一條直達(dá)水廠。公董局于1897年12月13日招標(biāo)在董家渡建造水池、濾池、蓄水池，1898年3月開(kāi)始動(dòng)工。因董家渡水廠離開(kāi)法租界約有4公里，公董局得到上海道臺(tái)同意，敷設(shè)水管穿越華界到達(dá)法租界，1898年鋪成自董家渡經(jīng)機(jī)廠街沿外馬路至新開(kāi)河一號(hào)水塔的水管。

1898年7月公董局董事會(huì)決定不購(gòu)買上海自來(lái)水公司原有水管，而從歐洲另行訂購(gòu)。但上海自來(lái)水公司卻向公董局索要水管價(jià)，雙方發(fā)生糾紛。公司又提議從1898年12月起，法租界水費(fèi)加倍，因糾紛重大，公董局與公司洽商，另請(qǐng)法國(guó)工程師鑒定上海自來(lái)水公司在法租界現(xiàn)有水管的價(jià)格。后公董局照公司開(kāi)價(jià)3.5萬(wàn)兩買下全部地下水管。1902年1月公董局水廠建成，1月11日由法國(guó)總領(lǐng)事巨籟達(dá)、公董局總董寶昌和上海道臺(tái)袁樹(shù)勛參加了水廠開(kāi)幕式。水廠進(jìn)水管道為2根口徑為0.8米的鐵管，抽吸黃浦江水后通過(guò)唧機(jī)送入渾水池。有濾池2個(gè)，面積1476平方米，有2800立方米的蓄水池1座，經(jīng)凈化的水由蒸汽唧機(jī)壓送到用戶。2月1日公董局正式切斷楊樹(shù)浦水廠來(lái)水，改由董家渡水廠向法租界供水。1906年又敷設(shè)從自來(lái)水廠經(jīng)縣城馬路、斜橋、徐家匯路到霞飛路的水管。

［法租界公董局所辦董家渡水廠］

該廠汲水口位于市區(qū)黃浦江上游，水質(zhì)優(yōu)于處于黃浦江下游附近的楊樹(shù)浦水廠，供水方式采用水表計(jì)量法和按房租收費(fèi)相結(jié)合。水廠開(kāi)辦6年后，對(duì)法租界的日平均供水量，由英商上海自來(lái)水公司供水時(shí)期1901年的1802立方米增加到1907年的4732立方米，用戶數(shù)從1902年的271戶增加到1907年的599戶。營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)不快，1902年?duì)I業(yè)收入為2.27萬(wàn)兩，1907年達(dá)7.22萬(wàn)兩，相對(duì)于投資水廠的45萬(wàn)兩而言，差距頗大。

1908年，公董局因?qū)λ畯S經(jīng)營(yíng)不滿意，將它招標(biāo)拍賣，5月賣給了法商電車電燈公司。

2.法商電車電燈公司

1908年5月法商電車電燈公司接辦法租界供水業(yè)務(wù)后，即在水廠內(nèi)擴(kuò)充水泵，建造粗濾池、預(yù)濾池，1909年水廠日平均供水量?jī)H達(dá)5583立方米，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，1910～1911年又建造濾池6座。1911年敷設(shè)第二根出廠管道，全長(zhǎng)3756米，接至同年建成的盧家灣二號(hào)水塔，水塔容量750立方米。

1918年公司新建一號(hào)沉淀池，容量3750立方米。1919年水廠日平均供水量增為1萬(wàn)立方米。在此期間公董局勢(shì)力范圍已擴(kuò)充至徐家匯，供水需求量急劇增長(zhǎng)，1922年又敷設(shè)經(jīng)制造局路、徐家匯路至盧家灣水塔的三號(hào)干管。1923年在西愛(ài)咸斯路建成了三號(hào)水塔，容量1000立方米。同年造濾池6座，預(yù)濾池1座。1925年水廠日平均供水量達(dá)2萬(wàn)立方米。1927年12月29日公董局與公司訂立合約，規(guī)定用戶用水未達(dá)最低限度者，須收取固定包費(fèi)。同年在臺(tái)司德郎路建成廠外水庫(kù)1座，容量9000立方米。1928年開(kāi)始采用新的快濾池工藝，當(dāng)年建成4組快濾池。從1926年起公司與中國(guó)政府交涉借道華界敷設(shè)第四號(hào)出廠管道，至1929年3月22日與上海市政府達(dá)成協(xié)議，公司以每年繳付地租1600元及特別稅1萬(wàn)元作為董家渡水廠的保護(hù)費(fèi)為條件，獲得借道埋管權(quán)，但以后不得再以任何借口在華界敷設(shè)水管，水廠也不得在華界售水。同時(shí)雙方訂立關(guān)于自來(lái)水廠遵守市政府法令合同，規(guī)定在華界的水廠水管受上海市政府監(jiān)督，公司須遵守市政府所頒布的與公司有關(guān)的一切法令。1930年公司日平均供水量達(dá)4萬(wàn)立方米。1931年敷設(shè)了第四號(hào)出廠干管，經(jīng)花園路、西林路等路至敏體尼蔭路口與第三號(hào)干管接通。同時(shí)完成4座快濾池。1933年在顧家宅建成大型廠外水庫(kù)4座，總?cè)萘?span lang="EN-US">33000立方米。然因公司供水量仍難以滿足法租界的需求，公司需向英商上海自來(lái)水公司借水供應(yīng)。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，法商電車電燈公司在上海繼續(xù)維持營(yíng)業(yè)，供水區(qū)域面積為10.52平方公里。1937年日平均供水量達(dá)62021立方米，比1909年增加10倍以上。面對(duì)供水量的增加，1939年8月公董局批準(zhǔn)法商電車電燈公司水電費(fèi)漲價(jià)案，水費(fèi)提價(jià)10％。1941年4月提高水電附加費(fèi)達(dá)75％。水廠于1941年進(jìn)行了擴(kuò)建，建造了新的岸邊式進(jìn)水口，同時(shí)建造新進(jìn)水唧機(jī)房，第2組快濾池8座及沙洗水塔1座，在快濾池下設(shè)有水庫(kù)，容量2000立方米，同時(shí)拆除粗濾池改建為三號(hào)沉淀池。

1941年7月25日，公司經(jīng)公董局同意，調(diào)整自來(lái)水費(fèi)為每立方米0.32元，并規(guī)定自1942年1月1日起公司可提取總收入的6％作為更換及修理器材的準(zhǔn)備金，但動(dòng)用準(zhǔn)備金須于年初向公董局報(bào)核。雙方還規(guī)定自1941年8月起公司每季終了須向公董局繳納自來(lái)水總收入的5％。

年底太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，法商電車電燈電公司未受日軍管制，繼續(xù)營(yíng)業(yè)，但已無(wú)力發(fā)展。

3.公董局與自來(lái)水企業(yè)供水合同

1880年11月23日公董局與英商上海自來(lái)水公司達(dá)成協(xié)議36條，規(guī)定公司在公共租界供應(yīng)自來(lái)水的同時(shí)向法租界供水，專營(yíng)期13年。公司供應(yīng)公董局自來(lái)水，每22.7立方米收1兩。合約期滿后，公董局有權(quán)收買英商上海自來(lái)水公司在法租界內(nèi)的所有水管及用具。公董局核準(zhǔn)公司在法租界內(nèi)接通水管以向上?？h城供水，但應(yīng)先保證公董局各機(jī)關(guān)用水。公司所供之水應(yīng)完全濾清，每6個(gè)月須化驗(yàn)一次。按照合約，英商上海自來(lái)水公司開(kāi)始在法租界內(nèi)敷設(shè)水管，1882年10月30日完工。1883年8月1日，在向公共租界供水的同時(shí)向法租界供水。

此后公董局又與英商上海自來(lái)水公司商談自來(lái)水價(jià)格問(wèn)題，于1885年11月23日達(dá)成12條協(xié)議，將給水定價(jià)分為兩部分：供給公董局各機(jī)關(guān)用水，每年估定為2000兩，按月攤付，供給民間用水，由公董局就所收房捐總額中抽出八分之三（相當(dāng)于房租的3％）付給自來(lái)水公司（以后改為按房租的5％）。自來(lái)水公司保留用特殊水管供給私家用水和向工廠軍艦售水的權(quán)利。公董局將盡力阻止在租界內(nèi)龍頭取水出售、運(yùn)往界外或浪費(fèi)等事，但不負(fù)賠償責(zé)任。1888年2月公董局董事會(huì)又決定將界內(nèi)道路各處自來(lái)水龍頭委托公司保管修理，并于8月7日訂約。

1893年10月，英商上海自來(lái)水公司以專營(yíng)合約期將滿，要求改訂新約。1894年1月，上海自來(lái)水公司提出新約要點(diǎn)，在入界之處單獨(dú)設(shè)一水表，除私家用水外，所耗水量概由公董局承擔(dān)。公董局董事會(huì)認(rèn)為入界水管常有漏水發(fā)生，若照此約，局方開(kāi)支過(guò)巨，加以拒絕。雙方自1893年11月至1894年4月往返交涉，相持不下，公董局董事會(huì)決定中止談判，并向公司征水捐，公司方面終于讓步，以公董局每日用水約255.9立方米為準(zhǔn)，計(jì)算水價(jià)。1894年7月24日公司又要求保留原約第九、十兩條關(guān)于華界南市給水的規(guī)定，公董局董事會(huì)則于8月20日決議拒絕向華界供水，雙方交涉于8月30日宣告破裂，自來(lái)水公司與上海道臺(tái)單獨(dú)訂立縣城內(nèi)給水協(xié)定，又向公董局商量假道法租界向老城廂供水，遭到拒絕。此時(shí)公司與公董局雙方雖已談判破裂，仍聲明合約改為逐月簽訂的方式以維持現(xiàn)狀。

1902年董家渡水廠建成后，公董局與上海自來(lái)水公司達(dá)成協(xié)議，從1906年2月起，公董局正式承擔(dān)法租界供水事宜，上海自來(lái)水公司仍保留敷設(shè)在吉祥街的水管以防不測(cè)。同年，公董局設(shè)立自來(lái)水部管理自設(shè)水廠，4月10日發(fā)表訂水章程，規(guī)定訂水者概向公董局水務(wù)處接洽。用戶不用水表者照合同規(guī)定的包價(jià)或以房租的5％計(jì)費(fèi)，用水表者，水費(fèi)每立方米0.l元。

由于公董局水廠沒(méi)有達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有擴(kuò)充到能應(yīng)付法租界和擴(kuò)充區(qū)域所需要增加的水量，公董局決定將水廠招標(biāo)承辦。

1908年3月，法商電車電燈公司中標(biāo)，5月1日，公司上海經(jīng)理古爾西愛(ài)代表公司與公董局總董貝爾托簽約，公司獲得了租賃董家渡水廠以及在法租界區(qū)域內(nèi)及界外馬路辦理給水業(yè)務(wù)的專營(yíng)權(quán)，期限50年。公董局可在合約期滿兩年前預(yù)先通知公司收回自辦。該公司以100萬(wàn)法郎存入上海東方匯理銀行作為合約保證金。公司以報(bào)效金名義免費(fèi)供應(yīng)法租界公用事業(yè)和公董局房屋及工場(chǎng)用水，但限于每年36萬(wàn)立方米，超過(guò)部分公董局以每立方米0.035兩支付水費(fèi)，公司并以頭10年收入的2.5％，后20年收入的5％，再后20年收入的7.5％交付公董局作為報(bào)酬金。規(guī)定供給私人水價(jià)最高為每立方米0.075兩。水價(jià)修訂須經(jīng)公董局批準(zhǔn)方能生效。公董局對(duì)全部給水事業(yè)（包括工程、水質(zhì)、財(cái)會(huì)）有監(jiān)督權(quán)。公司由此接收了法公董局自來(lái)水廠全部管理權(quán)，獲得了在法租界與越界筑路地區(qū)家用、工業(yè)用、市政及公用事業(yè)用水的專營(yíng)權(quán)。

1914年2月20日公董局與法商電車電燈公司對(duì)1908年合約予以修訂，規(guī)定租賃權(quán)及專營(yíng)權(quán)自1908年5月起由50年改為75年。

1921年5月20日法商電車電燈公司給水部與公董局訂立合約，決定公司最遲自1922年7月1日起對(duì)于租界內(nèi)公私用水在24小時(shí)內(nèi)供給水量2.65萬(wàn)立方米。公司在夏季用水每天最高用水量超過(guò)2.2萬(wàn)立方米時(shí)應(yīng)擬擴(kuò)充計(jì)劃，呈請(qǐng)公董局審核批準(zhǔn)。同時(shí)公司給水部又訂立訂用自來(lái)水章程，規(guī)定用戶訂水應(yīng)向公司申請(qǐng)，如用戶欠繳市政捐稅，公司可按公董局的通知隨時(shí)停止供水。用戶裝水表者，每立方米水價(jià)0.075兩（1924年12月25日修正為0.0875兩）。1934年5月7日公董局與公司又訂立合約，對(duì)用戶申請(qǐng)用水、保證金、水表、繳款等項(xiàng)作了規(guī)定，并增加了用戶低于最低限度用水所收固定包價(jià)。對(duì)有自流井等其他供水來(lái)源而要求公司供水者，則規(guī)定須訂立救濟(jì)用水合同，在預(yù)定限度內(nèi)每立方米收0.0875兩，超過(guò)限度則每立方米收0.175兩，每日最多用水不超過(guò)100立方米。另外對(duì)消防用水也作了規(guī)定。

第三節(jié)　電力

一、公共租界電力事業(yè)

1.上海電氣公司

1882年英國(guó)人立德祿集資5萬(wàn)兩，在上?；I設(shè)電氣公司。他和美國(guó)克利夫蘭的布拉什電氣公司簽訂協(xié)議，取得在中國(guó)和香港地區(qū)使用其設(shè)備的特權(quán)，同時(shí)向工部局提出借用老式路燈木桿試裝電燈的申請(qǐng)，工部局批準(zhǔn)了申請(qǐng)。同年5月，上海電氣公司買下南京路江西路口老同孚洋行的院落，創(chuàng)辦了上海第一家電廠，沿外灘到虹口招商碼頭堅(jiān)桿架線，串接15盞電燈，于1882年7月26日開(kāi)始供電。此為在中國(guó)設(shè)立的第一家電廠，只比世界上最早使用弧光燈的法國(guó)巴黎北火車站晚7年。

1882年上海電氣公司設(shè)立后，于8月要求工部局同意該公司在廣東路福州路等處設(shè)立電線桿，工部局予以批準(zhǔn)，同意公司沿湖北路經(jīng)過(guò)洋涇浜、松江路通往外灘，再經(jīng)上?？倳?huì)通往法租界豎桿架線，同時(shí)明確工部局可在提前3個(gè)月通知對(duì)方的情況下，命令對(duì)方在任何時(shí)候拆除這些電線桿。上海電氣公司又向工部局遞上投標(biāo)書(shū)，要求從1883年1月1日起在整個(gè)租界內(nèi)安裝電燈路燈，費(fèi)用每年1.5萬(wàn)兩，比1882年路燈的全部開(kāi)支僅高出數(shù)兩。計(jì)劃在南京路山東路口及虹口分別造1座高塔和2座小塔，上裝8盞燈，沿外灘一帶安裝20盞電燈。工部局命該公司沿黃浦江外灘先試裝電燈10盞，從黃昏點(diǎn)到半夜12時(shí)半，每盞路燈收費(fèi)每周4元，如點(diǎn)到天亮，則為7元。

1883年2月，上海電氣公司為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，將電廠從南京路遷到乍浦路41號(hào)，當(dāng)年在外灘、南京路、百老匯路共裝設(shè)了35盞弧光燈，道路照明得到較大改觀。

乍浦路新廠建成運(yùn)行后，因發(fā)電設(shè)備的一些技術(shù)問(wèn)題不能解決，始終無(wú)法正常運(yùn)行，供電質(zhì)量欠佳。1888年工部局要求電氣公司執(zhí)行合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，否則將予停止合同，并要公司支付一筆相當(dāng)可觀的賠償。上海電氣公司終因經(jīng)營(yíng)不善，資金不足而倒閉。

2.新申電氣公司

1888年上海電氣公司破產(chǎn)后，公司董事長(zhǎng)魏特摩等一部分股東另招股4萬(wàn)兩，其中2萬(wàn)兩收買電氣公司的存余資產(chǎn)，11月1日在原址成立新申電氣公司。

1889年新申電氣公司將公共租界內(nèi)電燈路燈增為72盞。1890年，公司從英國(guó)引進(jìn)戶內(nèi)交流白熾燈，安裝2臺(tái)單相交流發(fā)電機(jī)，容量為25及35千瓦，電壓為100伏，公司輸配線長(zhǎng)達(dá)15.58公里。次年，上海居民室內(nèi)用上了白熾燈。

1892年1月，新申電氣公司申請(qǐng)將沿九江路北側(cè)的白熾燈線路從外灘延伸到阿加剌銀行及公共租界其他街道，并于6月確定了再次增資發(fā)展白熾燈的計(jì)劃。但新任工部局總董白敦對(duì)發(fā)展電燈不感興趣，以道路狹窄、電燈線路混亂不符標(biāo)準(zhǔn)、威脅行人安全為由，僅批準(zhǔn)公司豎立4根電線桿，并通知公司今后所有架設(shè)在通往外灘的大小道路上的電線及電纜均須埋入地下，已架設(shè)的電線須在1年之內(nèi)埋入地下。新申電氣公司表示，如果照此規(guī)定，公司將耗資8000兩，勢(shì)必影響公司與煤氣照明的競(jìng)爭(zhēng)。工部局遂決定，在不準(zhǔn)公司延伸架空電線的情況下，董事會(huì)將不堅(jiān)持將現(xiàn)有電線埋入地下，但保留隨時(shí)要求埋入的權(quán)利。7月工部局參考了香港等地電線架設(shè)情況，同意電氣公司架設(shè)架空電線，但須按英國(guó)商務(wù)部的規(guī)定，所架電線與任何建筑物之間的距離不得少于2.13米，電線離地面不得低于6米，橫越街道不得低于10.7米。

由于工部局對(duì)路旁架線限制極嚴(yán)，新申電氣公司又缺乏資金購(gòu)置價(jià)格昂貴的地下電纜，業(yè)務(wù)難以發(fā)展。1892年3月公共租界納稅人年會(huì)上，有人提出收買新申電氣公司的議案，新申電氣公司遂與工部局商洽出售公司事。1893年6月7日，公共租界納稅人年會(huì)通過(guò)提案，計(jì)劃發(fā)行債券8萬(wàn)兩，購(gòu)買上海新申電氣公司，并授權(quán)工部局今后為租界內(nèi)及附近公私用戶提供電燈服務(wù)。1893年8月31日，工部局以6.61萬(wàn)兩收購(gòu)了新申電氣公司產(chǎn)業(yè)。

3.工部局電氣處

工部局購(gòu)入新申電氣公司產(chǎn)業(yè)后，于9月1日成立了電氣處，當(dāng)年撥款2.6萬(wàn)兩用于擴(kuò)充設(shè)備。在乍浦路建立了中央電站，有鍋爐2臺(tái)，直流發(fā)電機(jī)7臺(tái)，容量共97千瓦，3臺(tái)交流發(fā)電機(jī)，容量為100千瓦。1896年，電氣處耗資2.5萬(wàn)兩在斐倫路30號(hào)另行建造新中央電站，裝有8臺(tái)直流發(fā)電機(jī)，容量共109.5千瓦，5臺(tái)交流發(fā)電機(jī)，容量共189千瓦，煙囪達(dá)36.58米高，為當(dāng)時(shí)上海最高，于1896年5月21日落成發(fā)電。1898年工部局發(fā)行6萬(wàn)兩債券購(gòu)買改進(jìn)型蒸氣交流發(fā)電機(jī)，翌年6月，電廠開(kāi)始日夜發(fā)電。1901年W.H.普里斯爵士提出了一個(gè)發(fā)電廠擴(kuò)建計(jì)劃，使發(fā)電能力達(dá)到10萬(wàn)盞8支燭光電燈的功率，以解決為有軌電車供電。工部局于1902年批準(zhǔn)了該計(jì)劃并核定了一筆7萬(wàn)兩的撥款。

1906年電廠設(shè)備初步改造完成，發(fā)電容量提高到1600千瓦。

1907年9月，電廠安裝了第一臺(tái)800千瓦派生斯汽輪發(fā)電機(jī)組和當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的蒸發(fā)量為11噸／時(shí)的撥伯葛蓮條爐排鍋爐，同時(shí)在原廠房旁建造新廠房。1908年電廠發(fā)電設(shè)備容量達(dá)4400千瓦，與當(dāng)時(shí)英國(guó)15家大發(fā)電廠相比，居第十三位。

［1918年的楊樹(shù)浦發(fā)電廠］

1908年，電氣處經(jīng)營(yíng)的新中央電站受到場(chǎng)地、水源和航運(yùn)條件等限制已無(wú)擴(kuò)展余地，工部局決定在楊樹(shù)浦沈家灘購(gòu)地39畝籌建江邊電站，此地江岸開(kāi)闊，便于發(fā)展和解決供水、運(yùn)煤?jiǎn)栴}。工程于1911年11月開(kāi)工，1913年4月12日落成發(fā)電，全部工程耗資50萬(wàn)兩。1913年楊樹(shù)浦新廠投產(chǎn)當(dāng)年，電氣處發(fā)電成本比上年降低15.6％。此時(shí)電氣處所屬兩電廠總裝機(jī)容量為10400千瓦。電氣處決定自1912年12月31日起，用7年時(shí)間將斐倫路發(fā)電廠改為饋電站。

1920年電氣處又制訂電廠擴(kuò)建計(jì)劃欲使發(fā)電設(shè)備容量達(dá)12萬(wàn)千瓦。1923年楊樹(shù)浦電廠共有發(fā)電機(jī)組12臺(tái)，鍋爐26臺(tái)，總設(shè)備容量12.1萬(wàn)千瓦，后稱甲站，為當(dāng)時(shí)遠(yuǎn)東最大火力發(fā)電廠。年發(fā)電量達(dá)3.3億度，比1915年增加5倍。電力最高負(fù)荷為6.3萬(wàn)千瓦，同當(dāng)時(shí)英國(guó)5家最大電廠相比居第六，但負(fù)荷系數(shù)升為49.4％，躍居第一，標(biāo)志發(fā)電成本最為低廉。1928年底電氣處有中外職員3445人，資產(chǎn)總額達(dá)4299.7萬(wàn)兩，由于設(shè)備先進(jìn)且注重管理，電力負(fù)荷系數(shù)達(dá)61％，在全市各電力公司中成本最低，電價(jià)最廉。

1929年夏，14、15號(hào)2臺(tái)2萬(wàn)千瓦汽輪發(fā)電機(jī)組投運(yùn)，稱乙站，至此，電廠總設(shè)備容量增為16.1萬(wàn)千瓦，發(fā)電量和電力負(fù)荷上升到6.2億度和11.16萬(wàn)千瓦。

工部局電氣處成立后仍以路燈照明供電為主，1894年架設(shè)的白熾燈線路延伸了4.8公里，其中一號(hào)線路已延伸至法租界太古洋行。1897年，電氣處敷設(shè)1條電壓100伏長(zhǎng)2.27公里的地下電纜，向直流照明用戶供電，成為上海使用地下電力電纜之始。1899年單相200伏高壓交流電線從新中央電站延伸至靜安寺路，裝接電燈1.3萬(wàn)盞。

1903年高壓供電范圍東達(dá)楊樹(shù)浦港，西至小沙渡路以西274米處，總長(zhǎng)約9.7公里。

1904年上海地區(qū)開(kāi)始選用50赫茲的歐洲通行標(biāo)準(zhǔn)，以380／220伏為配電電壓標(biāo)準(zhǔn)。同年敷設(shè)500伏直流配電線路供電梯用電。1908年又向市內(nèi)電車供電。隨著動(dòng)力用電使用的發(fā)展，1911年電氣處敷設(shè)上海第1條6.6千伏地下電纜，經(jīng)新中央電站升壓站升壓后，向英商增裕面粉廠供電。為滿足租界內(nèi)外日益增長(zhǎng)的電力需要，電氣處大量敷設(shè)6.6千伏電纜，又在棉紡廠集中區(qū)單獨(dú)配置了變電站。1916年電氣處又自江邊電站至新中央電站開(kāi)始敷設(shè)第1批各長(zhǎng)8.64公里的22千伏電纜。

1918年電氣處將東京配電所建成當(dāng)時(shí)稱為“超級(jí)變電所”的22千伏變電所。至1928年底電氣處供電區(qū)域面積達(dá)53.6平方公里，有12個(gè)配電區(qū)，169所變電站，481臺(tái)變壓器，總裝機(jī)容量394291千瓦。自東向西，江邊電站以6.6千伏電壓直配近區(qū)用電，并用22千伏電纜呈放射形多回路的方式向楊州、斐倫、派克、東京、勞勃生等12座22千伏變電所供電，形成性能可靠的配電網(wǎng)，并通過(guò)法商電車電燈公司體亞農(nóng)等變電所向法租界供電。

工部局電氣處建立初期，主要向照明系統(tǒng)供電，當(dāng)年乍浦路中央電站供123盞弧光燈路燈和上海及近郊地區(qū)6325盞16支燭光的白熾燈用電。電價(jià)計(jì)費(fèi)方式，電弧燈沿用包燈制，每盞每年200兩。1894年電氣處為塘沽路、七浦路、天后宮橋、靜安寺路等12家用戶安裝了英國(guó)制造的單相電度表，這是上海第一批實(shí)行用電計(jì)量收費(fèi)的用戶，規(guī)定白熾燈每度電收費(fèi)0.16兩。1897年電氣處向公共租界內(nèi)122盞電弧燈、9945盞家用白熾燈供電。

1904年單相電動(dòng)機(jī)開(kāi)始應(yīng)用于工業(yè)及電梯，同年7月電風(fēng)扇已達(dá)800多臺(tái)，并有3家用戶用直流電梯，電氣處開(kāi)始向用戶出租電動(dòng)機(jī)和電弧燈，鼓勵(lì)各工廠使用電力。因原電表不適用于記錄感應(yīng)負(fù)荷，電氣處改用感應(yīng)式單相電度表。

1905年電氣處與英商上海電車公司簽訂有軌電車供電合同。1908年2月，電氣處開(kāi)始以直流電供有軌電車用電，當(dāng)年售與電車公司1405063度電用于牽引，25862度用于電燈，獲利66560兩。同年，電氣處在愛(ài)文義路、威海衛(wèi)路等處開(kāi)始安裝60支燭光金屬絲燈以取代碳精絲燈。

1910年8月電氣處又在南京路上開(kāi)辦1家電燈供應(yīng)站，展覽和出租電氣零配件、電動(dòng)機(jī)、取暖器和電熱器。同年11月,中國(guó)第1家用電力為原動(dòng)力的面粉廠投產(chǎn)，因其成本比蒸氣機(jī)動(dòng)力下降20％，很快吸引了包括華俄道勝銀行在內(nèi)的客戶，紛紛停歇自己的煤氣發(fā)電設(shè)備，接通電氣處電廠的電線。1911年1月1日電表停止收取租金，意味著電費(fèi)減少5％～10％，促使大量小用戶的增加。1911年用戶增加741戶，售出電力792萬(wàn)度，比上年增加21％。

工部局電氣處為進(jìn)一步擴(kuò)大供電，對(duì)全市各類煤氣用戶展開(kāi)攻勢(shì)，采取以低價(jià)將巨額電量批售給個(gè)人，再由其按一般電價(jià)轉(zhuǎn)售給用戶的促銷方式，同時(shí)對(duì)一些商店，雇傭了業(yè)務(wù)推廣員進(jìn)行口頭威脅，凡使用煤氣照明的如不改用電燈，將吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

楊樹(shù)浦電廠的運(yùn)營(yíng)和第一次世界大戰(zhàn)期間中國(guó)民族工商業(yè)的發(fā)展，促使上海電力工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，除供給有軌電車用電外，所有機(jī)器都超負(fù)荷運(yùn)行，向工業(yè)供電大規(guī)模提高，1915年起已有60％以上的電力向工業(yè)提供。1916年隨著封閉式電弧燈全部改為充氮?dú)饨饘俳z燈，路燈狀況大為改善。1919年又開(kāi)始在南京路某餐館外部使用泛光照明。

1922年電氣處用戶增為36792戶，占兩租界供電戶數(shù)的96％，次年電氣處電動(dòng)機(jī)裝機(jī)容量已占總裝機(jī)容量的88％。電力工業(yè)的發(fā)展使電氣處獲利增多，其純利潤(rùn)從1893年的6018兩，增為1924年的146萬(wàn)兩。從1914年起，電氣處上繳6％的利潤(rùn)給工部局的公共基金，至1924年已上繳466萬(wàn)兩。由于公共租界電力最低，各類工廠都向公共租界集中，約80％以上的紡織廠設(shè)在界內(nèi)。從這年起，電氣處電力銷售額占上海電力銷售總額的83％，其中87％以上是向工業(yè)提供。1923年電氣處售電量已超過(guò)英國(guó)曼徹斯特、格拉斯哥、伯明翰、謝菲爾德等4家市辦電廠，比曼徹斯特市辦電廠高32％。1928年出售電力45836萬(wàn)度，擁有用戶64127戶。

4.美商上海電力公司

1929年4月17日，公共租界納稅人會(huì)批準(zhǔn)向美國(guó)依巴斯公司所屬的美國(guó)和國(guó)外電公司出售電氣處，該公司遂組織了一個(gè)由70％美資、20％英資、5％中資、5％日資組成的國(guó)際財(cái)團(tuán)，于1929年5月在美國(guó)特拉華州注冊(cè)成立美商上海電力公司。

美商上海電力公司由依巴斯公司下屬服務(wù)公司的國(guó)際科管理。1930年4月，為分配從上海電力公司獲取的利潤(rùn)，合股的國(guó)際財(cái)團(tuán)又建立由美國(guó)公司控制的遠(yuǎn)東電力公司。遠(yuǎn)東公司董事會(huì)在審查了由服務(wù)公司審查過(guò)的建設(shè)計(jì)劃后，必須再報(bào)美國(guó)公司批準(zhǔn)。上海電力公司則直接管理營(yíng)業(yè)、財(cái)務(wù)、工資、一般的物資采購(gòu)。

上海電力公司繼續(xù)以較低的費(fèi)率出售電力，每度電0.025兩，為上海最低電價(jià)。公司總裁斷言，該項(xiàng)費(fèi)率將使他們的產(chǎn)品成為世界上最低廉的動(dòng)力。公司在經(jīng)營(yíng)中重視銷售業(yè)務(wù)，注意監(jiān)督收費(fèi)和對(duì)用戶服務(wù)，用戶申請(qǐng)用電，按規(guī)定付費(fèi)后，公司的用戶工程處立即按期完成架線、裝表、接電等工作。此外還辦理電動(dòng)機(jī)、電灶、電爐等設(shè)備的出租業(yè)務(wù)，以低廉的租費(fèi)促進(jìn)電力銷售。

1929年上海電力公司將康腦脫路配電所擴(kuò)建為22千伏變電所，為管理電網(wǎng)，又在斐倫路變電所設(shè)立調(diào)度室取代江邊電站，統(tǒng)一指揮電力系統(tǒng)的操作，后移至康定路387號(hào)。1930年電廠發(fā)電量5.89億度，占全市各電廠總發(fā)電量7.48億度的78.9％。

1933～1935年，公司又分3次發(fā)行債券14.450萬(wàn)余元集資擴(kuò)建廠房。1934年公司對(duì)江邊電站27～30號(hào)鍋爐進(jìn)行了改造，提高熱效率30％，由此利用多產(chǎn)的蒸汽加裝1臺(tái)2.25萬(wàn)千瓦機(jī)組（十號(hào)機(jī)），至此裝機(jī)容量增至18.35萬(wàn)千瓦，占上海發(fā)電設(shè)備總?cè)萘康?span lang="EN-US">73％。因工業(yè)用戶增長(zhǎng)，公司開(kāi)始對(duì)工業(yè)用戶安裝三相電度表，對(duì)商業(yè)用戶安裝單相電度表，實(shí)行按功率因數(shù)調(diào)整電價(jià)。當(dāng)年公司發(fā)電量8億度，售電量為7.4億度，占全市電力公司售電量的80.6％，用戶增為80214戶，路燈5705盞。

上海電力公司于1929年8月收購(gòu)工部局電力事業(yè)時(shí)，曾獲得了向租界外工部局房產(chǎn)供電的專營(yíng)權(quán)，引起其他電力公司和各界人士的強(qiáng)烈不滿。1929年中國(guó)政府授予閘北和南市電力公司在滬西地區(qū)臨時(shí)電力經(jīng)營(yíng)特權(quán)。1930年6月2日上海市政府強(qiáng)行停止上海電力公司在滬西地區(qū)進(jìn)行的工程和修理等業(yè)務(wù)。隨后雙方達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，即準(zhǔn)許該公司進(jìn)行緊急修理和維護(hù)設(shè)備。

1935年1月4日，上海市政府又與上海電力公司達(dá)成新組建一家中美合資的“滬西電力股份有限公司”，專營(yíng)滬西越界筑路地區(qū)的供電協(xié)議。該公司資本為300萬(wàn)元，共發(fā)行年息7％的優(yōu)先股15萬(wàn)股和1.5萬(wàn)股普通股。上海市政府以150萬(wàn)元為代價(jià)，將該地區(qū)供電30年的專營(yíng)權(quán)授予滬西電力公司，公司每年須向上海市政府繳納營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)售電總收入的5％作為報(bào)酬金。同時(shí)美商上海電力公司也與滬西電力公司訂約，載明本由上海電力公司對(duì)工部局所負(fù)滬西供電責(zé)任改歸新公司承擔(dān)。因滬西公司無(wú)發(fā)電設(shè)備，須向上海電力公司購(gòu)電轉(zhuǎn)售予滬西越界筑路地區(qū)的用戶，其負(fù)荷約為上海電力公司全部負(fù)荷的1／5。由此上海電力公司達(dá)到了擴(kuò)大專營(yíng)區(qū)域的目的。

1935年底上海電力公司輸配線增為2738公里，其中22千伏電纜大都敷設(shè)在滬東、滬西地區(qū)，至此以江邊電站為起點(diǎn)，用22千伏電纜輸電，連同市中心區(qū)的6.6千伏電纜配電網(wǎng)，構(gòu)成一個(gè)地下電纜輸配電網(wǎng)，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)電纜最多的城市電力網(wǎng)。當(dāng)年發(fā)電站所產(chǎn)電力7.6億度，除去移交給滬西電力公司的用戶，用戶為76705戶，同年底上海街道全部改為電力照明。

1936年底電廠有用戶78934戶，占全市用戶數(shù)的36.7％。電力最高負(fù)荷16.02萬(wàn)千瓦，發(fā)電量8.7億度，售電量7.5億度，占全市售電量78％。公共租界內(nèi)有路燈5598盞。1937年江邊電廠又新排電線至朝陽(yáng)路電力分站，派克路電力分站新排電線至公共租界邊界，當(dāng)年發(fā)電量6.5億度，電價(jià)也為全市最低。公司連年獲利，1930～1937年已獲利9000余萬(wàn)兩。同年4月開(kāi)始建造丙站。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，丙站建設(shè)停工，營(yíng)業(yè)清淡，裁汰職工300余人。“孤島”時(shí)期電力需求大增，上海電力公司于1939年8月恢復(fù)丙站施工，裝設(shè)上海第一臺(tái)高溫高壓181噸／時(shí)的31號(hào)鍋爐和1.5萬(wàn)千瓦的18號(hào)背壓式汽輪發(fā)電機(jī)，工程延至抗戰(zhàn)勝利后才完工。

1941年上海燃料供應(yīng)緊缺，上海電力公司正式通知工部局，提出減少供電量。工部局董事會(huì)為此組織了研究電力供給問(wèn)題研究會(huì)，經(jīng)兩星期研究后提出一臨時(shí)辦法，主張自3月15日起節(jié)減電力供給量的30％。至4月又稱，超過(guò)用電限制須加6倍收費(fèi)。7月用電又加增附加費(fèi)50％，8月動(dòng)力熱力電費(fèi)再加13％，電燈費(fèi)加5％，超額用電處罰增至50倍，致使規(guī)模較大的工商業(yè)戶負(fù)擔(dān)沉重。1941年9月，工部局核準(zhǔn)電力收費(fèi)新辦法，取消附加費(fèi)，代之以燃料調(diào)整費(fèi)，修正外匯附加費(fèi)，逐月依匯率變動(dòng)。

1943年1月，日軍宣布，將公共租界內(nèi)7家公用事業(yè)企業(yè)置于日本占領(lǐng)當(dāng)局管轄之下，以華中水電公司管理上海電力公司等企業(yè)，上海電力公司自此失去了自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，同年9月改為華中水電公司上海電氣分公司。

5.工部局電氣處改制

1893年，工部局成立了電氣處經(jīng)營(yíng)和管理公共租界的電力事業(yè)，它是工部局具有一定經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。但電氣處本身的業(yè)務(wù)與財(cái)會(huì)又受工部局工務(wù)委員會(huì)及財(cái)務(wù)委員會(huì)管理，電氣處每年須向該兩委員會(huì)遞交工作報(bào)告。納稅人會(huì)對(duì)電氣事業(yè)有干預(yù)權(quán)。1905年7月1日電氣處發(fā)布了供電章程，規(guī)定電力價(jià)格由工部局訂定，并具體規(guī)定了工部局的責(zé)任、申請(qǐng)用戶手續(xù)、裝接費(fèi)用、檢查費(fèi)用、保證金等。用戶過(guò)了限期不繳電費(fèi)，工部局可提出控告以追索電費(fèi)，并可不再另行通知就停止供電。

這種管理體制，使工部局可直接獲得資金。1913年前后，工部局每年從電氣處得到2.6萬(wàn)兩的收益。但這種體制限制了電氣處的業(yè)務(wù)，企業(yè)缺乏足夠的靈活性。為此電氣處建立后不久，就有人提出了改制問(wèn)題。

1899年，一家加拿大公司建議工部局將已陳舊的電燈照明系統(tǒng)出售并提出購(gòu)買接管電氣處。按估價(jià)，工部局須經(jīng)過(guò)5年時(shí)間才能償清電氣處的負(fù)債，基于財(cái)務(wù)狀況，工部局決定暫不考慮出售電氣處設(shè)備的建議。

由于電氣處經(jīng)常不遵守工部局董事會(huì)定章而獨(dú)立行事，引起了工部局董事會(huì)的不滿，為了加強(qiáng)納稅人會(huì)和工部局對(duì)電氣處的控制，同時(shí)在具體管理工作上減輕工部局董事的責(zé)任，工部局于1905年成立了電氣委員會(huì)，授予其一定實(shí)權(quán)，處理電氣問(wèn)題，但重大的財(cái)務(wù)問(wèn)題仍由董事會(huì)決定。

1905年5月瑞記洋行為競(jìng)標(biāo)公共租界電車業(yè)務(wù)，提出了購(gòu)買與電車投標(biāo)有關(guān)系的工部局電氣處業(yè)務(wù)與企業(yè)的建議。工部局董事會(huì)和納稅人年會(huì)認(rèn)為電車和電廠的管理權(quán)應(yīng)掌握在工部局手中，這樣能降低公眾的負(fù)擔(dān)，故對(duì)于出售電氣處的建議不予考慮。

1905年底，上海制造電氣公司又提出購(gòu)買電氣處，在1906年12月19日董事會(huì)議上，大多數(shù)董事同意將電氣企業(yè)出售，決定通知該公司，工部局將不反對(duì)接收并研究有關(guān)此事的建議，但1907年工部局改變態(tài)度,11月回復(fù)公司稱30萬(wàn)英鎊的估價(jià)應(yīng)成為向納稅人會(huì)議提出的開(kāi)價(jià)的依據(jù)。此事后來(lái)不了了之。

鑒于工部局電氣委員會(huì)委員任期只有1年，不能保持管理政策及對(duì)于電氣處監(jiān)控的連續(xù)性，經(jīng)工部局董事會(huì)建議，1907年納稅人會(huì)通過(guò)一項(xiàng)決議，授權(quán)工部局董事會(huì)酌情任命一特別委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督并管理電氣處。委員任期2年，其會(huì)議記錄及通過(guò)的決議須先經(jīng)董事會(huì)議批準(zhǔn)，方可付諸實(shí)施。1912年底發(fā)行的電氣債券總數(shù)達(dá)271.9萬(wàn)兩，已超過(guò)工部局發(fā)行的一般公債的總額194.89萬(wàn)兩，工部局董事會(huì)認(rèn)為如果今后電氣借款居高不下，工部局的財(cái)政信譽(yù)將受極大影響，主張組成一個(gè)委員會(huì)調(diào)查這一情況，并重新考慮對(duì)電氣處有關(guān)方針。

1913年5月22日工部局董事會(huì)任命了電氣特別委員會(huì)。委員會(huì)從11月起先后召開(kāi)5次會(huì)議，研究電力企業(yè)與工部局結(jié)合和電廠進(jìn)一步擴(kuò)展問(wèn)題。電氣特別委員會(huì)認(rèn)為電氣處已發(fā)行的電力公債總額，超過(guò)了工部局一般用途公債總額，而且并未采取措施進(jìn)行償還，這在一定程度上損害了工部局債券的推銷，因此從財(cái)務(wù)方面考慮，電氣處更適合獨(dú)立存在，提議納稅人可通過(guò)其代表及工部局，籌設(shè)一家公司經(jīng)營(yíng)電氣事業(yè)，由公司董事會(huì)取代電氣委員會(huì)，公司有自主權(quán)，不必受工部局直接監(jiān)督，但工部局應(yīng)持有公司股份總額的一半以上，同時(shí)為電力公債提供的保障不得削弱，償還公債的責(zé)任應(yīng)明文規(guī)定，電費(fèi)價(jià)格的提高須經(jīng)工部局批準(zhǔn)。關(guān)于公司資金，委員會(huì)傾向于600萬(wàn)兩，其中工部局提供350萬(wàn)兩，預(yù)計(jì)年收利潤(rùn)可達(dá)6％～8％。

電氣處工程師也提出報(bào)告，認(rèn)為共同管理企業(yè)的好處是賦予了企業(yè)更大的靈活性和機(jī)會(huì)，也可使企業(yè)能更便宜地得到資金，可為降低電力成本提供更多的方便，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，工部局因持有占有優(yōu)勢(shì)的股權(quán)及代表，可保護(hù)用戶免除公司變成壟斷企業(yè)和提高電價(jià)。用戶可直接和供電企業(yè)打交道，企業(yè)也可在沒(méi)有其他干預(yù)情況下更好地滿足用戶的要求。對(duì)于工部局來(lái)說(shuō)，在財(cái)務(wù)上，持有公司股本的一半，可享用公司直接產(chǎn)權(quán)和獲得高利潤(rùn)，又不用再承擔(dān)定期籌集公債的責(zé)任。在管理上，公司在一定程度上仍受工部局支配，工部局又可脫身不再處理電氣處內(nèi)部具體管理事務(wù)。

工部局董事會(huì)于1913年11月19日、12月3日和1914年3月11日討論了上述報(bào)告，決定通過(guò)貸款7萬(wàn)兩以擴(kuò)展電廠的建議，但反對(duì)電氣處改制，理由是出于為外僑社會(huì)服務(wù)方面考慮，其電力事業(yè)的壟斷權(quán)應(yīng)該掌握在納稅人手里，而不是享有特權(quán)的公司，否則工部局對(duì)電力經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督和控制將被取消，雖然對(duì)公債承擔(dān)的責(zé)任少了，卻又出現(xiàn)了投資的風(fēng)險(xiǎn)。他們認(rèn)為目前電氣處所有管理上的困難并未達(dá)到不能解決的狀況，在行政上可用增加電氣委員會(huì)委員人數(shù)的方法加強(qiáng)對(duì)電氣處的監(jiān)督，在財(cái)政上可用積累的利潤(rùn)和建立償債基金的辦法作為投資，以減少對(duì)今后貨款的需求。

1915年12月22日，工部局董事會(huì)一致同意電氣委員會(huì)保持咨詢性質(zhì)，不必有任何條文規(guī)定，只須由工部局承認(rèn)即可進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的安排，如委任一名電氣處秘書(shū)；在工部局對(duì)重大電氣問(wèn)題進(jìn)行討論時(shí)，遇有必要，電氣委員會(huì)可建議電氣工程師出席會(huì)議。1916年初，工部局董事會(huì)和電氣委員會(huì)又將維持電氣處現(xiàn)行管理制度、嚴(yán)格堅(jiān)持工部局董事會(huì)現(xiàn)有的否決權(quán)等建議提交納稅人會(huì)討論。1916年3月22日，納稅人會(huì)議決定工部局繼續(xù)管理電氣事業(yè)，并將電氣處作為一個(gè)大型生產(chǎn)企業(yè)來(lái)對(duì)待，賦予其經(jīng)營(yíng)管理的靈活性，使其有可能按照適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)方針發(fā)展。

1927年漢口和九江的英租界先后被收回后，工部局認(rèn)為上海租界的地位不穩(wěn)，擔(dān)心電力工業(yè)落人中國(guó)人之手將會(huì)損害外商的利益，便再次開(kāi)始考慮出售電氣處。英美財(cái)團(tuán)聽(tīng)到此消息后紛紛來(lái)滬準(zhǔn)備購(gòu)買。1929年3月6日，工部局董事會(huì)決定組成委員會(huì)承辦此事，并開(kāi)始對(duì)外招標(biāo)。3月19日美國(guó)依巴斯公司所屬的美國(guó)和國(guó)外電力公司投標(biāo)，最高報(bào)收價(jià)為8100萬(wàn)兩。3月26日，工部局董事會(huì)通過(guò)出售電氣處決議。4月17日納稅人召開(kāi)年會(huì)，通過(guò)工部局董事會(huì)的決議，批準(zhǔn)接受該公司3月19日的競(jìng)標(biāo)，工部局電氣處被出售。

6.工部局與電力公司供電臺(tái)同

1883年1月，上海電氣公司提出南京路、外灘、百老匯路的照明計(jì)劃。工部局核算，這筆費(fèi)用須9000兩，而97盞煤氣路燈費(fèi)用僅每年2842兩，故沒(méi)有采納。但納稅人會(huì)于2月23日指令工部局與該公司簽訂安裝電燈路燈的合同。1883年5月，電氣公司與工部局訂立了為期一年的協(xié)議，將安裝費(fèi)用降為3748兩，在外灘、南京路、百老匯路共裝35盞弧光燈，公司可按照裝設(shè)路燈的數(shù)量收取費(fèi)用，每燈每周收費(fèi)5兩，夜間熄燈長(zhǎng)達(dá)半小時(shí)以上，公司應(yīng)付每盞燈罰金1元。此后工部局經(jīng)常派工務(wù)測(cè)量員視察租界內(nèi)的電燈，同時(shí)通知大英自來(lái)火房停止使用155盞煤氣路燈，這使電氣公司與大英自來(lái)火房之間發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。1884年2月，納稅人年會(huì)在討論工部局與上海電氣公司簽訂新合同時(shí)，大英自來(lái)火房董事白敦與電氣公司董事長(zhǎng)立德?tīng)柎砀髯缘睦孢M(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論，最后納稅人年會(huì)通過(guò)一項(xiàng)議案，要求在合同中增補(bǔ)電氣公司保證弧光燈的亮度不低于2000支燭光，否則予以罰款和增加備用設(shè)備保證電源供應(yīng)不中斷等規(guī)定。1884年6月，工部局與上海電氣公司訂立了新合同，同意公司為百老匯路及其他主要馬路提供路燈照明，應(yīng)經(jīng)常維持60盞電弧燈照明，合約期限1年，工部局每月向公司支付1250銀兩。同時(shí)，工部局要求大英自來(lái)火房于7月14日停止燃點(diǎn)99盞煤氣路燈，但為防止電燈發(fā)生故障會(huì)對(duì)公眾帶來(lái)不便，8月4日又決定要求大英自來(lái)火房將240盞煤氣燈重新裝備好以防萬(wàn)一。

工部局因?qū)﹄姎夤窘?jīng)常發(fā)生電燈熄滅事故不滿，考慮在1884年年底取消與該公司的合同。公司則于年底請(qǐng)求工部局收買其事業(yè)。1885年2月13日納稅人年會(huì)通過(guò)決議，指示工部局將其與上海電氣公司所簽合同再延長(zhǎng)1年。

1889年，工部局董事會(huì)與新申電氣公司簽訂為租界部分地區(qū)提供電燈照明的合同。

1929年7月美國(guó)和國(guó)外電力公司所屬的美商上海電力公司經(jīng)過(guò)與工部局的談判達(dá)成了主協(xié)議和5個(gè)副協(xié)議。8月8日簽訂了專營(yíng)契約。按此契約，美商上海電力公司正式取得工部局電氣處的全部資產(chǎn)和公共租界40年的電力經(jīng)營(yíng)權(quán)，將不支付額外捐稅，同時(shí)保證履行全部義務(wù)，所有電廠設(shè)于租界境內(nèi)，并向租界外的工部局道路供電。工部局無(wú)權(quán)在公司經(jīng)營(yíng)方面發(fā)表意見(jiàn)，雙方若有分歧可提交仲裁。公司如繼續(xù)向工部局所控制的道路旁用戶提供電力，應(yīng)繼續(xù)向工部局支付專營(yíng)權(quán)稅，如工部局放棄對(duì)越界筑路的控制權(quán)，專營(yíng)權(quán)稅就無(wú)需支付。工部局不接受以后影響工部局權(quán)利的任何協(xié)議。工部局在法律允許的范圍內(nèi)有責(zé)任協(xié)助公司為修筑通往工廠的道路征用土地。契約還對(duì)什么是滿意的供電和服務(wù)作了規(guī)定，而且規(guī)定在提交仲裁后若發(fā)生違約可取消專營(yíng)權(quán)。公司只有得到工部局的同意才能轉(zhuǎn)讓專營(yíng)權(quán)，工部局要買回企業(yè)時(shí)，其買價(jià)應(yīng)是公司向企業(yè)投入的數(shù)額。美商上海電力公司年利潤(rùn)不得超過(guò)10％，此外規(guī)定8100萬(wàn)兩的價(jià)款分兩部分償付，一是償付電氣處自1909年至1928年間發(fā)行的債券，其本金到1933年12月31日止，約3635萬(wàn)兩（后實(shí)付4367余萬(wàn)兩），二是自1929～1933年，每年付工部局700～1000萬(wàn)兩不等的款項(xiàng)和5％的年息（至1933年底兩者合計(jì)共支付9530余萬(wàn)兩）。

1935年，上海市政府與美商上海電力公司開(kāi)始商訂滬西越界筑路地區(qū)的供電協(xié)議。在談判期間，工部局總辦曾要求電力公司在與上海市政府簽訂協(xié)議時(shí)不能損及工部局的權(quán)力，如使用工部局道路須向工部局繳納專利權(quán)稅。

二、法租界電力事業(yè)

1.公董局電廠

1882年英商上海電氣公司設(shè)立后，公董局即允許該公司于8月起在法租界敷設(shè)輸電線路向私人用戶提供照明用電，同時(shí)在天主堂街安裝電桿。1888年英商新申電氣公司成立后，又在法租界招商局金利源碼頭裝設(shè)電燈。同年公董局財(cái)政委員會(huì)因與法商自來(lái)火房所簽供應(yīng)煤氣路燈合約期限將滿，經(jīng)商議決定將法租界內(nèi)的路燈通過(guò)招商投標(biāo)競(jìng)價(jià)承辦。新申電氣公司參加了投標(biāo)，但2月5日公董局董事會(huì)以電燈設(shè)備價(jià)格太昂貴決定放棄實(shí)行電氣路燈計(jì)劃。

1895年4月，公董局決定自行建造電廠，1896年成立電燈處，開(kāi)始籌備設(shè)廠事宜，廠址選在洋涇浜畔帶鉤橋南首，1897年6月建成，7月14日舉行落成典禮。電廠占地1畝3分，安裝鍋爐3臺(tái)，蒸汽機(jī)3臺(tái)，直流發(fā)電機(jī)6臺(tái)，容量135千瓦，設(shè)備總價(jià)為20.33萬(wàn)法郎。電廠所生產(chǎn)直流電主要供法租界道路照明和公用機(jī)關(guān)用戶，此外還可供給界內(nèi)商行住戶使用。1900年底用戶73家，有26盞弧光燈，600盞白熾燈，相當(dāng)于54千瓦的功率。

1902年2月，公董局投資1.14萬(wàn)兩，增設(shè)第四臺(tái)機(jī)組，1903年6月新機(jī)組安裝竣工，電廠發(fā)電總?cè)萘吭鲋?span lang="EN-US">180千瓦，并在法大馬路、天主堂路等處敷設(shè)了一批低壓電纜，供電范圍東起黃浦江西岸，北臨洋涇浜，西至八仙橋，南沿縣城北城墻，此后隨著法租界的擴(kuò)大，西面又延伸至顧家宅。1903年全年發(fā)電量20.5萬(wàn)度，出售18.61萬(wàn)度（僅占公共租界電氣處售電量的18％），其中路燈及公董局機(jī)構(gòu)用電11.66萬(wàn)余度，燈戶用電6.95萬(wàn)余度；年末裝接弧光燈47盞，白熾燈3338盞，電扇77只。

至1907年4月11日，公董局電廠共收入14.07萬(wàn)兩，支出10萬(wàn)兩，盈利4萬(wàn)兩。

1905年5月9日，比利時(shí)國(guó)際東方公司提出承包法租界的電車電燈企業(yè)，公董局董事會(huì)經(jīng)過(guò)討論，批準(zhǔn)將洋涇浜電氣廠以22.5萬(wàn)法郎（不包括土地、房屋）代價(jià)轉(zhuǎn)讓給國(guó)際東方公司接辦，該廠業(yè)務(wù)結(jié)束。

2.法商電車電燈公司

按照公董局與比利時(shí)商國(guó)際東方公司所訂界內(nèi)電車電燈及電力輸送事業(yè)專營(yíng)合約規(guī)定，上海法商電車電燈公司作為繼承比利時(shí)國(guó)際東方公司各項(xiàng)專營(yíng)權(quán)的股份有限公司，于1906年6月25日在巴黎成立，公司資本300萬(wàn)法郎，以發(fā)行面額為250法郎的股票12000股籌集，國(guó)際東方公司以洋涇浜電廠設(shè)備作為實(shí)物股投資。1907年9月資本額增至420萬(wàn)法郎。

法商電車電燈公司在接辦洋涇浜電廠前，即開(kāi)始籌建新電廠。1906年11月在盧家灣徐家匯路以北、呂班路東側(cè)購(gòu)地22.17畝，至1911年2月共裝設(shè)鍋爐4臺(tái)，直流發(fā)電機(jī)組5臺(tái)，交流發(fā)電機(jī)組1臺(tái)，總?cè)萘?span lang="EN-US">1500千瓦。除供電燈照明外，并用500伏直流電供電車用電。1911年該廠裝設(shè)了三相5250伏交流發(fā)電機(jī)，并以廠為中心至各配電所敷設(shè)了5.2千伏地下電纜建成環(huán)形配電網(wǎng)，又建配電站及低壓送電線路向工廠提供三相200伏動(dòng)力用電，直流供給照明的系統(tǒng)是年起陸續(xù)改為交流電，1913年12月工程完工，全部改為5.2千伏電壓配電。當(dāng)年弧光燈基本被金屬絲燈取代。

1914年公司經(jīng)營(yíng)范圍為10.22平方公里，東起黃浦江西岸，北鄰公共租界，西至海格路，南沿涂家匯路、蘭維藹路、麋鹿路、民國(guó)路、東門路。同年增資380萬(wàn)法郎，但因自建電廠供電無(wú)法滿足需求，1915年7月位于洋涇浜東段的體亞農(nóng)變電所開(kāi)始自公共租界6.6千伏系統(tǒng)受電。當(dāng)年法租界內(nèi)有258盞200支燭光和696盞50支燭光的白熾燈。

1918年電網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)三相配電，供電區(qū)域分為27個(gè)區(qū)。

1919年法商電車電燈公司全年發(fā)電409.68萬(wàn)度，僅占公共租界電氣處發(fā)電廠發(fā)電量的3％，并向該處購(gòu)入電量219.75萬(wàn)度。公司全年售電量510.25萬(wàn)度，相對(duì)于1907年的20.15萬(wàn)度，增長(zhǎng)25倍。電燈用戶4409戶，電力用戶32戶，盈利17.85萬(wàn)兩。1920年1月公司增資400萬(wàn)法郎，資本總額達(dá)1200萬(wàn)法郎。按照公董局的要求，公司在呂班路西側(cè)另建柴油機(jī)發(fā)電廠。1922年12月柴油機(jī)發(fā)電廠一、二號(hào)機(jī)組竣工投運(yùn)，共有1119千瓦柴油機(jī)2臺(tái)和1200千伏安、5200伏發(fā)電機(jī)2臺(tái)。當(dāng)年底法租界有公共路燈1232盞。

［法租界盧家灣發(fā)電廠外景］

1924年11月和1925年11月，呂班路柴油機(jī)發(fā)電廠三、四號(hào)發(fā)電機(jī)組共2685.6千瓦柴油機(jī)2臺(tái)及3000千伏安、5200伏發(fā)電機(jī)2臺(tái)，先后投入運(yùn)行。公司售電量從1924年的1096.48萬(wàn)度增為1925年的1309.18萬(wàn)度，是1907年的65倍。1925年12月盧家灣蒸汽機(jī)發(fā)電廠全部設(shè)備退役，后于1927年拆除出售。

1926年法租界有白熾路燈1910盞。

1927年盧家灣柴油機(jī)電廠裝機(jī)容量為1.04萬(wàn)千瓦，落后于上海華商電氣公司1.6萬(wàn)千瓦的總裝機(jī)容量，規(guī)模居上海第3位。至1929年，法商電車電燈公司安裝了第五、六號(hào)機(jī)組，1931年資本額已達(dá)1億法郎，同年6月動(dòng)工安裝第七、八號(hào)機(jī)組，翌年5月投運(yùn)，建成后的盧家灣第一柴油機(jī)發(fā)電車間共裝機(jī)組8臺(tái)，總?cè)萘?span lang="EN-US">2.16萬(wàn)千瓦，占上海發(fā)電設(shè)備總?cè)萘康?span lang="EN-US">8.6％，向法租界2847盞路燈及其他電器供電。但因負(fù)荷過(guò)重，公司仍通過(guò)體亞農(nóng)變電所向美商上海電力公司購(gòu)入電力，1929年共購(gòu)電4779.74萬(wàn)度，同時(shí)通過(guò)華商電氣公司斜土路變電所的M站、T站向該公司送電。

［法租界盧家灣發(fā)電廠內(nèi)景］

1933年7月與美商電力公司22千伏系統(tǒng)聯(lián)接的變電所投入運(yùn)行。11月起，福煦路海格路法租界一側(cè)由美商電力公司供電的住戶，陸續(xù)改由法商電車電燈公司仍以220伏提供照明用電。1933年公司在租賃的董家渡水廠中自建發(fā)電所，1934年3月竣工，共建機(jī)組4臺(tái)，容量2000千瓦，除供水廠用電外，多余電量向盧家灣送電。1934年秋法商電車電燈公司進(jìn)一步擴(kuò)充發(fā)電設(shè)備，在呂班路另建廠房1座，規(guī)劃分2期安裝大型柴油發(fā)電機(jī)組2臺(tái)。當(dāng)年有公共路燈2840盞，白熾燈3164只，總功率306.23千瓦，售電量4700萬(wàn)度。1935年5月完成1臺(tái)當(dāng)時(shí)裝機(jī)容量最大的8000千瓦的第九號(hào)柴油機(jī)，并開(kāi)始使用115伏機(jī)組。

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，公司與華商電氣公司聯(lián)絡(luò)線路先后停止運(yùn)行，此時(shí)租界人口劇增，工廠遷入，用電量持續(xù)上升，最高負(fù)荷曾達(dá)20350千瓦。公司還于1937年11月～1940年6月越界向徐家匯地區(qū)送電，1939年公司低壓線路標(biāo)準(zhǔn)電壓自110伏改為115伏。電燈用戶至1939年達(dá)37317戶，電力用戶4977戶，電熱用戶2308戶。發(fā)電量8104.67萬(wàn)度，售電量7767.31萬(wàn)度。盈利601萬(wàn)元。

1941年3月因燃料供應(yīng)緊缺，法商電車電燈公司公布了限制用電辦法，凡廣告、招牌或裝飾、探照燈均不供電。電熱供電除工業(yè)暖氣、必需醫(yī)療用具、電灶外，一概禁止，違者停止供電。用戶每月常用電量按去年同期或上月用電量為標(biāo)準(zhǔn)，凡超過(guò)500度以上的至少核減30％，用戶數(shù)次逾限則須核減60％，直至停止供電。此時(shí)界內(nèi)月耗電在2500度至萬(wàn)度的用戶不滿50家。4月，法商電車電燈公司又實(shí)行增收水電附加費(fèi)，照明附加費(fèi)由103％增至125％，動(dòng)力電附加費(fèi)由140％增至190％。10月，公司又宣布對(duì)超額用電依25倍收費(fèi)。11月又核減電費(fèi)，電燈電力收費(fèi)減價(jià)7％～10％。

太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日本海軍向法商電車電燈公司征用動(dòng)力設(shè)備，公司陸續(xù)以一、二、三、四、九號(hào)5臺(tái)機(jī)組交付征用，加之油源減少，發(fā)電量大為縮減。1942年7月公司另一路與美商上海電力公司6.6千伏系統(tǒng)聯(lián)接的亨利變電所投入運(yùn)行，購(gòu)入電量大增，次年達(dá)5309.78萬(wàn)度。1943年上海法租界“交還”汪偽政府后，公司與汪偽當(dāng)局在10月15日達(dá)成協(xié)議，確認(rèn)法商電車電燈公司在原區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)電燈、自來(lái)水、公共交通的專營(yíng)權(quán)。

3.公董局與法商電車電燈公司供電合同

1894年1月，公董局同意工部局電氣處在法租界供應(yīng)私人照明用電，同時(shí)雙方約定，今后法租界如自設(shè)電廠，須提前3個(gè)月預(yù)告電氣處，請(qǐng)其撤回一切電氣設(shè)備。

1897年，公董局自行建造電廠，公董局按照與工部局電氣處的約定，取消了電氣處在法租界內(nèi)的電燈專營(yíng)權(quán)，拆除了法租界內(nèi)屬于工部局電氣處的電力干線和8盞弧光燈。同時(shí)公布了供電價(jià)目。

1906年1月24日，公董局與比利時(shí)國(guó)際東方公司訂定承包電車及電氣事業(yè)合約27條，合約規(guī)定公董局給予國(guó)際東方公司在法租界內(nèi)及越界筑路地區(qū)電車、電燈及電力輸送事業(yè)專營(yíng)權(quán)50年，該公司在巴黎東方匯理銀行存儲(chǔ)10萬(wàn)法郎作為履行合約的擔(dān)保。但又規(guī)定公司不得逕自經(jīng)營(yíng)，應(yīng)轉(zhuǎn)給在法國(guó)注冊(cè)的公司經(jīng)營(yíng)。公司應(yīng)無(wú)限供給法租界內(nèi)及越界筑路各處公路、公共場(chǎng)所的電力，每度收0.07兩；供給公董局各機(jī)關(guān)的電力，每度也收0.07兩，但限額6萬(wàn)度，超過(guò)此限，每度收0.11兩，對(duì)于私人供電，每度收0.14兩，按電表計(jì)算，另外用戶耗電每月50兩以上者，減價(jià)5％，耗電100兩以上者，減價(jià)10％。合約還規(guī)定公司在道路上舉辦各項(xiàng)工程應(yīng)事先與公董局董事會(huì)代表洽商。但合約對(duì)公司應(yīng)向公董局董事會(huì)支付的電氣事業(yè)報(bào)酬金未作規(guī)定。按照合約，比利時(shí)國(guó)際東方公司購(gòu)買了公董局電廠，同時(shí)，上海法商電車電燈公司作為繼承比利時(shí)國(guó)際東方公司各項(xiàng)專營(yíng)權(quán)的股份有限公司，于1906年6月25日在巴黎成立。1908年5月1日，法商電車電燈公司上海經(jīng)理古爾西愛(ài)代表公司與公董局總董貝爾托簽約，由公司正式繼承國(guó)際東方公司在法租界各項(xiàng)專營(yíng)權(quán)，專營(yíng)期限50年，井獲得租賃董家渡電廠以及在法租界區(qū)域內(nèi)辦理給水業(yè)務(wù)的專營(yíng)權(quán)。1914年2月，公董局又與法商電車電燈公司簽訂1906年1月24日合約修正書(shū)，將公司獲得的電車電氣事業(yè)專營(yíng)權(quán)改為75年（自1908年5月1日起算），電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)私人每度0.12兩。

1916年8月，由于公董局與公司雙方在道路工程變更和遷移電桿等設(shè)備時(shí)發(fā)生糾紛，雙方同意訂立仲裁契約，規(guī)定再發(fā)生此類爭(zhēng)議，將提交法國(guó)行政委員會(huì)或該委員會(huì)副主席指定的與雙方毫無(wú)關(guān)系的委員之一仲裁。

因法租界人口不斷增加，電力供應(yīng)緊缺，公董局于1920年10月7日責(zé)成公司采取一切適當(dāng)?shù)拇胧U(kuò)展業(yè)務(wù)，否則公董局將收回其業(yè)務(wù)。因盧家灣蒸汽機(jī)發(fā)電廠受肇家浜水源供應(yīng)不足影響，無(wú)法擴(kuò)建，公司于1920年12月22日決定在呂班路西側(cè)另建柴油機(jī)發(fā)電廠。1921年5月，公董局要求公司限期完成工程以擴(kuò)充供電量，雙方再訂合約，規(guī)定公司應(yīng)于1922年底前安裝電力設(shè)備4950千瓦，在用電最高負(fù)荷達(dá)3200千瓦時(shí)，公司應(yīng)擬訂擴(kuò)充計(jì)劃呈請(qǐng)公董局審核，由雙方共同決定擴(kuò)充供電計(jì)劃；為便于公司運(yùn)作，公董局準(zhǔn)許公司裝置與工部局電廠相連的第二條電纜，自1922年7月1日起，道路、場(chǎng)地、公園及公董局房屋電燈用電電費(fèi)為每度0.08兩，用量無(wú)限制。公董局同時(shí)批準(zhǔn)了公司訂立的訂用電氣章程，對(duì)用戶申請(qǐng)裝設(shè)各項(xiàng)器具、繳納費(fèi)用、電價(jià)等作了規(guī)定，規(guī)定電價(jià)每度收0.12兩。

1921～1923年法租界公用照明經(jīng)常發(fā)生故障，電壓不穩(wěn)，為此1924年2月25日公董局與法商電車電燈公司再次修訂合約，規(guī)定公司向工部局購(gòu)入的電量不得超過(guò)公司裝備電量的33％，公司擔(dān)保最遲于1925年間購(gòu)置第四組發(fā)電機(jī)，發(fā)電量至少在3000千瓦；限制電壓數(shù)110伏土10％；公司每月應(yīng)將上月份最高用電量報(bào)給公董局備案；電費(fèi)改為每度0.13兩并規(guī)定有關(guān)路燈的一切用品及設(shè)備權(quán)益均由公司轉(zhuǎn)讓給公董局；路燈電價(jià)及公董局房屋的電燈電價(jià)均為每度0.07兩。公司承認(rèn)公董局有監(jiān)督電氣部業(yè)務(wù)推進(jìn)狀況之權(quán)，公董局與公司會(huì)商同意后可檢驗(yàn)電氣部可能發(fā)生的不正常狀態(tài)，并商定補(bǔ)救期限。1924年4月，公董局收回了公用照明的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。1925年12月14日，公董局與公司再次訂立合約，規(guī)定自1926年1月1日起對(duì)電熱及電力用電實(shí)施下列電價(jià)：電熱用電調(diào)整為每度0.045兩，電力每度0.04兩，每月用量300度以上部分每度0.035兩。1927年12月29日，公董局再次與公司訂約，規(guī)定公司實(shí)行下列減費(fèi)法：每月用電400至8000度以上，減費(fèi)率從5％到25％。

1934年5月7日，公董局與法商電車電燈公司訂立新的合約，規(guī)定應(yīng)公董局的要求，用戶如有拖延不繳納公董局捐稅，公司得按照當(dāng)局通知停止供電。合約在電熱、電力、電氣方面對(duì)用戶繳納保證金、繳款方法、公司安裝電表及用電設(shè)備、接線、電價(jià)等分別作了規(guī)定。對(duì)電價(jià)重申了1925年12月與1927年12月的合約規(guī)定。

1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后，因燃料供應(yīng)緊缺，1939年8月公董局批準(zhǔn)法商電車電燈公司電費(fèi)提價(jià)60％。1941年5月15日，法國(guó)總領(lǐng)事館公布《節(jié)制供電辦法》，對(duì)供電再作限制，對(duì)超額耗電戶強(qiáng)行停止供電。

1941年7月25日，公董局與法商電車電燈公司對(duì)1906年1月24日及1908年5月1日兩項(xiàng)合約再次制訂了修正書(shū)，規(guī)定自1941年8月起，私人電燈每月用量399度，每度收0.56元，399度以上另減價(jià)；電力用電，功率總數(shù)不及10馬力者，每月300度，每度0.36元，超過(guò)300度部分每度0.35元；電熱用電每度0.34元。合約還規(guī)定每季度公司應(yīng)向公董局繳納5％總收入的保證金。