2019年1月，地方政府或園區(qū)政府以及各?。ㄊ校┌l(fā)改委/能源局都在積極申報第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目，目前項目申報基本已經(jīng)截止，不久的將來增量配電試點項目就會迎來新一批成員。
本文將第四批試點申請流程進(jìn)行了總結(jié)，梳理了典型申請流程。同時由于各省實際情況不太一樣，其申請過程略有差別。同時，為給項目后期落地提供指導(dǎo)，本文也重點分析了試點申請以后直至項目運營的主要環(huán)節(jié)。
以下類型項目可以作為增量項目進(jìn)行試點申報：
（1）新建的110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和 220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)。
（2）已納入省級相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃、但尚未核準(zhǔn)或備案的配電網(wǎng)項目和已獲核準(zhǔn)或備案、但在相關(guān)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的配電網(wǎng)項目。
（3）電網(wǎng)企業(yè)已獲批并開工、但在核準(zhǔn)或備案文件有效期內(nèi)實際完成投資不足10％的項目。
1.1申報流程
（1）地方政府或園區(qū)政府（潛在投資方可協(xié)助政府）編制試點方案，簡要寫明項目名稱、所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、電壓等級、供電范圍（面積）、年供電量、投資規(guī)模等內(nèi)容，將試點方案上報區(qū)（地市）發(fā)改委；
（2）地市（區(qū)）發(fā)改委初步查看試點方案，可以征詢相關(guān)單位相關(guān)意見后（例如配電區(qū)域），選擇是否將該項目上報給省（市）發(fā)改委/能源局；
（3）?。ㄊ校┌l(fā)改委/能源局審查初步報告，篩選符合條件的試點項目，附上相關(guān)部門和單位關(guān)于配電區(qū)域劃分和配電網(wǎng)價格核定的意見后，正式報送至國家發(fā)展改革委。
（4）國家發(fā)展改革委（運行局、體改司）和國家能源局（電力司）將聯(lián)合組織第三方專家成立評估工作組，集中評估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。
1.2試點項目確認(rèn)后管理流程
增量配電試點項目獲批后到正式運營，相關(guān)落地流程一般包括以下6個步驟：
（1）地方政府部門主導(dǎo)項目規(guī)劃報告的編制和評審；
（2）當(dāng)項目決定采取特許經(jīng)營實施路徑后，地方政府部門組織項目特許經(jīng)營實施方案的編制和評審；
（3）地方政府部門通過市場化方式確定項目業(yè)主并簽訂合同；
（4）由地方相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)配電區(qū)域劃分，由能源局派出機(jī)構(gòu)頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）；
（5）配網(wǎng)項目核準(zhǔn)及建設(shè)。項目業(yè)主編制項目可研，報地方發(fā)改委核準(zhǔn)。項目業(yè)主建設(shè)配電網(wǎng)并接入公共電網(wǎng)；
（6）地方價格主管部門核定配電價格。
除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)合法投資、建設(shè)和運營的配電網(wǎng)，可以作為存量項目進(jìn)行試點申報。
2.1申報流程
（1）符合地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃且已經(jīng)得到批復(fù)的工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，已確定業(yè)主的項目，可由項目投資者直接向省政府相關(guān)部門申請試點，申請文件寫明項目名稱、所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、電壓等級、供電范圍（面積）、年供電量、投資規(guī)模等內(nèi)容。
（2）?。ㄊ校┌l(fā)改委/能源局審查申請文件后，可直接將其列入申報試點，正式報送至國家發(fā)展改革委。
（3）國家發(fā)展改革委（運行局、體改司）和國家能源局（電力司）將聯(lián)合組織第三方專家成立評估工作組，集中評估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。
2.2試點項目確認(rèn)后管理流程
存量類的試點項目獲批后到正式運營，相關(guān)落地流程一般只包括以下4個步驟：
（1）根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力工程實際需要，地方政府部門主導(dǎo)配網(wǎng)規(guī)劃報告的修編和評審；
（2）能源局派出機(jī)構(gòu)頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類），并在電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）中載明配電區(qū)域；
（3）根據(jù)實際需要，進(jìn)行配網(wǎng)項目的核準(zhǔn)及建設(shè)。項目業(yè)主編制項目可研，報地方發(fā)改委核準(zhǔn)。項目業(yè)主建設(shè)配電網(wǎng)并接入公共電網(wǎng)；
（4）地方價格主管部門核定配電價格。
需要說明的是，該類項目是否需要地方政府部門與項目業(yè)主簽訂合同，取決于項目開展的方式和項目合作的性質(zhì)。
