無論是個體認(rèn)同、社會認(rèn)同，還是國家認(rèn)同，本質(zhì)上都是個體或社會全體成員的自我描述，即在內(nèi)群體和外群體的相互比較中，認(rèn)識到個體（他或她）屬于特定的內(nèi)群體，并體驗(yàn)到作為內(nèi)群體成員帶來的情感和價值。認(rèn)同與忠誠是一個硬幣的兩面。認(rèn)同越強(qiáng)，忠誠度越高。為了國家的穩(wěn)定，世界各國都重視國家認(rèn)同的工作，鼓勵國民忠誠于自己的國家。
當(dāng)今世界，幾乎所有的民族和國家在其形成過程中，都經(jīng)歷了原住民與來自不同地區(qū)的人民長期交往，語言、文化、利益、血統(tǒng)等相互融合，哈薩克斯坦也是如此。在其發(fā)展歷程中，見證了多民族遷徙、大國征伐、國家變遷。長期的多民族和多樣文化交流融合，形成今日的哈薩克斯坦特有的國家認(rèn)同。其發(fā)展道路是以公民認(rèn)同為基礎(chǔ)的民族統(tǒng)一和建設(shè)之路，目標(biāo)是通過國家社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，按照“多樣性的統(tǒng)一”原則，以“哈薩克斯坦人”為基礎(chǔ)，建設(shè)“擁有統(tǒng)一未來的民族”，實(shí)現(xiàn)“永恒的國家”。
1文化多樣性
從歷史發(fā)展進(jìn)程可知，處在歐亞大陸中心地區(qū)的哈薩克斯坦，自古就是各部落民族往來頻繁、不同文化碰撞交流之地。今天的哈薩克斯坦是個民族宗教多元化和文化多樣性表現(xiàn)較充分的國家，不同文明和文化在此交融生長。哈薩克斯坦的文化多樣性表現(xiàn)為它同時具有歐洲、突厥、伊斯蘭、獨(dú)聯(lián)體身份。
第一，從傳統(tǒng)習(xí)慣看，哈薩克斯坦居民的穆斯林和東正教特點(diǎn)較多。７０％的居民信仰伊斯蘭教（主要是遜尼哈乃斐派），信真主安拉、過齋月、喜歡吃牛羊肉等。因此，伊斯蘭合作組織同意接受哈為正式成員。同時，境內(nèi)還有約１／４的斯拉夫族人，信仰東正教，與俄羅斯的習(xí)慣一致。
第二，從生活方式看，哈薩克斯坦是個世俗國家，當(dāng)代生活方式歐化色彩較濃厚。哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫曾表示：“哈薩克是歐洲人，不是亞洲人，我們本質(zhì)上是歐洲人，這是我們所受的教育。”哈薩克斯坦國家足球隊(duì)２００２年轉(zhuǎn)入歐洲足聯(lián)，世界杯選拔時也參加歐洲預(yù)賽。
第三，從語言看，哈薩克斯坦的國語是哈薩克語，與土耳其、阿塞拜疆和中亞四國（塔吉克斯坦除外）語言均屬阿爾泰語系突厥語族，因此成為突厥語國家元首會議成員。與此同時，俄語也是官方語言，在哈薩克斯坦廣泛使用，尤其是在精英階層，族際交流語言主要是俄語。
第四，從歷史進(jìn)程看，哈薩克斯坦由蘇聯(lián)加盟共和國獨(dú)立而來，是獨(dú)聯(lián)體成員，與蘇聯(lián)成員具有諸多共性，被稱作“歐亞國家”，這也是哈將獨(dú)聯(lián)體視作外交的最優(yōu)先方向之一，積極參加歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和集體安全條約組織的原因所在。
從考古成果看，哈薩克斯坦境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)很多石器時代的遺址，說明此地很早就有人類居住和生活。從公元前３０００年到紀(jì)元開始這段大約三千年的時間里，主要是安德羅諾沃文化和塞人文化，就其經(jīng)濟(jì)和文化傳統(tǒng)來說，屬于印歐語系中的古伊朗分支，具有印歐語系的特點(diǎn)。大約從公元前３世紀(jì)開始，隨著匈奴和突厥興起，大量游牧部落從東方向西遷徙，歐亞大草原上建立起多種不同的游牧民集團(tuán)，突厥文化和語言共同體開始逐漸形成，比如以狼為祖先的圖騰崇拜、敬天敬祖等。
約８-１１世紀(jì)阿拉伯人占領(lǐng)了中亞，給哈薩克斯坦帶來了伊斯蘭教。１３—１４世紀(jì)蒙古人占領(lǐng)了該地區(qū)。由于蒙古人數(shù)量相對較少，盡管是統(tǒng)治階層，但逐漸被占優(yōu)勢的突厥人同化。蒙古人統(tǒng)治時期，在哈薩克斯坦建立了等級嚴(yán)格的汗國政治制度，還加速了伊斯蘭教的傳播。大約到１５世紀(jì)，伊斯蘭教已在哈薩克斯坦被廣泛接受。
１５世紀(jì)，在原住的歐羅巴人種和外來的蒙古人種這兩大人種持續(xù)數(shù)百年的復(fù)雜互動的基礎(chǔ)上，哈薩克族及其族群疆域基本形成。歷史學(xué)家也基本一致認(rèn)定１４６５年是哈薩克汗國誕生元年。哈薩克汗國時期，受自然氣候條件及其游牧生活方式影響，哈薩克斯坦出現(xiàn)了三大“玉茲”（即大的部落聯(lián)盟，同屬于哈薩克民族且居住在全體哈薩克人疆域內(nèi)）：一是南部和七河區(qū)的大玉茲；二是中部、北部和東部的中玉茲；三是西部的小玉茲。玉茲文化（或稱“玉茲習(xí)氣”）本質(zhì)是部落本位主義，給國家和社會生活帶來裙帶關(guān)系、任人唯親和割據(jù)勢力，各玉茲間也往往因?yàn)槔娣峙洳黄胶舛a(chǎn)生矛盾，甚至長期各自為政（相當(dāng)于三個汗國）。
１８—２０世紀(jì)，哈薩克斯坦被沙俄和蘇聯(lián)統(tǒng)治。這個時期，哈薩克族被“俄羅斯化”。在給哈薩克斯坦帶來現(xiàn)代化的同時，俄羅斯也人為地打亂了哈薩克斯坦原本的自然發(fā)展進(jìn)程，使其傳統(tǒng)文化被削弱。到１９９１年哈薩克斯坦獨(dú)立時，“在這塊祖先留下的土地上，哈薩克族約占總?cè)丝诘模矗埃?，但哈薩克語卻面臨著喪失其社交功能的威脅，因?yàn)榫硟?nèi)大部分居民都使用俄語。俄羅斯族大都生活在城市，主要在工業(yè)企業(yè)工作，其他民族的大部分人實(shí)際上處于社會經(jīng)濟(jì)、文化和政治生活的邊緣”。也正因如此，獨(dú)立后的哈薩克斯坦在構(gòu)建自己的國家認(rèn)同時，“去蘇聯(lián)化”和“去俄羅斯化”成為重要內(nèi)容之一。
從哈薩克斯坦的主體民族——哈薩克族的自身發(fā)展中，也可看出多元文化的影響?？茖W(xué)家從語言學(xué)、民族學(xué)和人類學(xué)等學(xué)科角度考察后認(rèn)為，哈薩克民族的整合歷史可以概括如下：語言方面，經(jīng)歷了古歐洲語一印度一伊朗語一早期突厥語一突厥語一哈薩克語的發(fā)展歷程；民族構(gòu)建方面，經(jīng)歷了印度一伊朗——突厥——哈薩克民族的發(fā)展歷程；體質(zhì)人種方面，經(jīng)歷了歐羅巴人種——?dú)W羅巴一蒙古人種——蒙古一歐羅巴人種的發(fā)展歷程（即在原住的歐羅巴人種和外來的蒙古人種復(fù)雜互動的基礎(chǔ)上形成）。不過，哈薩克斯坦學(xué)者普遍認(rèn)為，盡管多元文化交流自古有之，但哈薩克斯坦這塊土地上原本以較單一的哈薩克族為主，居住著三大玉茲（部落聯(lián)盟），信奉伊斯蘭教為主，其他民族和宗教的數(shù)量和影響都不大。
今日哈薩克斯坦的多民族多宗教狀況主要是１９世紀(jì)和２０世紀(jì)的政治運(yùn)動的結(jié)果，尤其是１９世紀(jì)沙俄占領(lǐng)中亞、２０世紀(jì)３０年代斯大林集體化運(yùn)動、４０年代第二次世界大戰(zhàn)時作為蘇聯(lián)大后方基地、５０年代的墾荒等。從２０世紀(jì)初到蘇聯(lián)解體，總計約５６０萬人遷移到哈薩克斯坦，而當(dāng)時的哈薩克居民只有約６００萬人。在外來人口大量涌人的同時，哈薩克族自身的人口數(shù)量卻大幅減少。減少的原因同樣是貧困和政治運(yùn)動。
哈薩克斯坦首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫認(rèn)為：世界上沒有一個國家、沒有一個民族像哈薩克民族這樣，在人口方面經(jīng)歷過這么大的曲折，遭遇過這種可能完全消失的威脅。一方面，哈薩克斯坦的多民族現(xiàn)狀主要由人為造成。那些并非自愿來到這塊土地上的人沒有過錯。哈薩克人從未被困難嚇倒，不僅堅(jiān)強(qiáng)地活了下來，還越發(fā)變得友善和寬容，從未排斥那些外來的人，從來沒有因?yàn)椋玻笆兰o(jì)的境遇而指責(zé)任何人，相反在自身尚處于極端貧困狀態(tài)的時候，將那些遭受困難和苦難的人請進(jìn)自己的土坯房。這種精神和傳統(tǒng)也是今天哈薩克斯坦建設(shè)包容、和諧與相互信任的民族關(guān)系的基礎(chǔ)。另一方面，在今天，多民族共同體成為哈薩克斯坦的力量源泉，成為國家發(fā)展進(jìn)步的主要優(yōu)勢。所有人聯(lián)合成為一個統(tǒng)一的和團(tuán)結(jié)的民族（哈薩克斯坦人），各族人民貢獻(xiàn)自己的智慧，繼承和發(fā)展自己的民族文化，總體上也在豐富哈薩克斯坦的文化，促進(jìn)對外交流。
據(jù)哈薩克斯坦國家經(jīng)濟(jì)部統(tǒng)計委員會數(shù)據(jù)，哈境內(nèi)有１００多個民族。若將人口只有幾個或幾十個人的、來自非洲和美洲的民族都計算在內(nèi)的話，則有１３０多個。蘇聯(lián)后期，隨著加盟共和國獨(dú)立意識和民族主義增強(qiáng)，斯拉夫族、日耳曼族等人口開始向外移民。１９８９年，哈族人口自１９２６年以來首次超過俄羅斯族，成為哈薩克加盟共和國第一大民族。當(dāng)年哈族約占全國總?cè)丝诘模矗埃ィs６５０萬人），俄羅斯族占３７．４％。截至２０１７年１月１日，哈全國人口總計１７９２萬人（每平方公里６．５１人），其中哈薩克族約１２００萬人（占６７％），俄羅斯族約３６１萬人（占２０％），其他民族人口占總?cè)丝诒壤嫉陀冢担?。其中烏茲別克族約５６萬人（占３％）、烏克蘭族約２８萬人（占１．６％）、韃靼族約２０萬人（占１．１％）、日耳曼族約１８萬人（占１％）、朝鮮族約１１萬人（占０．６％），剩下的民族人口均不足１０萬人。
據(jù)哈薩克斯坦國家宗教事務(wù)委員會和國家安全委員會資料，截至２０１６年年初，哈薩克斯坦全國約１８００萬總?cè)丝谥?，７０％信仰伊斯蘭教（６９％是遜尼哈乃斐派，什葉派、蘇菲派、遜尼沙斐儀派、阿赫邁迪亞派等其他伊斯蘭教派信徒占比不足總?cè)丝诘模保ィ?；東正教信徒約占２５％，其他宗教信徒約占５％。哈薩克斯坦政府共批準(zhǔn)３０８８家宗教社團(tuán)，分別來自１８類宗教及其教派，其中，伊斯蘭社團(tuán)２２２８家（９９％屬遜尼教派）、東正教共９個主教區(qū)２６１個教堂、１家亞美尼亞使徒教堂、８家舊使徒教堂、４６２家新教社團(tuán)（原有６６６家）、７９家羅馬天主教堂、４家猶太教團(tuán)體、２家佛教組織。哈薩克斯坦境內(nèi)共有３２４４座教堂（宗教場所），其中清真寺２３２０座。另外，在商場、市場、賓館和其他私人空間設(shè)有４９２個小型的用于做禮拜的祈禱室。首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫２０１５年４月２３日在哈薩克斯坦人民大會第２２次會議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“每一個宗教和教派都有自己的優(yōu)點(diǎn)。它們團(tuán)結(jié)哈薩克斯坦人，為和平與和諧事業(yè)、為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為國家的鞏固而服務(wù)。哈薩克斯坦認(rèn)同應(yīng)在每一個宗教和教派的優(yōu)秀精神價值的基礎(chǔ)上得到鞏固。同時，哈薩克斯坦應(yīng)始終是世俗國家。世界的現(xiàn)實(shí)情況是，民族、語言、宗教和文化等差別在可預(yù)見的未來將始終存在。但這些差別不應(yīng)成為分裂的界線，而應(yīng)成為聯(lián)合的起點(diǎn)?！?/p>
2建構(gòu)國家認(rèn)同的核心理念
在蘇聯(lián)之前，中亞人民生活在沙俄的突厥斯坦總督區(qū)和草原總督區(qū)，各地民眾都主要信仰伊斯蘭教，彼此之間雖意識到有區(qū)別，但主要表現(xiàn)為生活習(xí)慣差異（尤其是農(nóng)耕定居人口和游牧民）和部落氏族差異（不同血緣關(guān)系），并未上升到現(xiàn)代民族的高度（在長期共同生活中形成的、不以血緣為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的文化共同體，對自己的族源、歷史、文化、語言、心理、生活和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等有明確的認(rèn)知并能嚴(yán)格區(qū)分本民族和其他民族，甚至與政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利掛鉤）。
蘇聯(lián)前期（２０世紀(jì)二三十年代），為了防止泛突厥和泛伊斯蘭思潮在中亞地區(qū)傳播，避免出現(xiàn)穆斯林或突厥大聯(lián)合（比如形成中亞聯(lián)邦、突厥共和國），確保蘇聯(lián)在中亞地區(qū)的穩(wěn)定管理和統(tǒng)治，開展了民族識別和民族劃界工作，將原本只有模糊身份認(rèn)識的中亞民眾細(xì)化為五個中亞民族（哈薩克族、烏茲別克族、吉爾吉斯族、土庫曼族、塔吉克族），并通過強(qiáng)化彼此區(qū)別來“分而治之”。２０世紀(jì)４０年代第二次世界大戰(zhàn)期間，為開發(fā)建設(shè)大后方和防止部分民族導(dǎo)向NAZI，蘇聯(lián)國內(nèi)人口大遷徙，中亞地區(qū)出現(xiàn)民族大雜居，使得戰(zhàn)后蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人注重“蘇聯(lián)公民”建設(shè)，努力削弱民族差異，打造全蘇聯(lián)統(tǒng)一的國民身份意識。
蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭蚨嘣母镌斐烧婵眨癖姷膰乙庾R出現(xiàn)模糊和迷茫，各種思潮泛起，虛無主義、無政府主義、極端民族主義、金錢至上等各種思潮泛濫，世界觀和價值觀也開始轉(zhuǎn)向，出現(xiàn)精神價值危機(jī)。關(guān)于“國家利益是社會主流意識”的時代已經(jīng)過去，人們首先追求的是自己的目的和個人的福利，首先從物質(zhì)上而不是從精神上適應(yīng)生活形勢。在這樣的嚴(yán)重形勢下，哈薩克斯坦在獨(dú)立后面臨的急迫任務(wù)之一便是努力鑄造新的意識形態(tài)，解決“我是誰”的問題，以填補(bǔ)意識形態(tài)真空（或者說扭轉(zhuǎn)多元化泛濫的狀態(tài)），其核心是統(tǒng)一國民思想意志，培植人們對新獨(dú)立國家的認(rèn)同，樹立新的價值觀，增強(qiáng)人們的遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)人們對未來的信心，保持國家穩(wěn)定，保證各項(xiàng)改革工作能順利進(jìn)行。為此，需要借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重塑“歷史記憶”，探索和尋找符合新獨(dú)立國家特點(diǎn)與利益需求的新意識形態(tài)。
首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫認(rèn)為，哈薩克斯坦的民族宗教政策和民族宗教關(guān)系模式應(yīng)建立在五個原則基礎(chǔ)之上：一是哈薩克斯坦人民相信，民族、宗教、文化和語言的多樣性是哈薩克斯坦的無價之寶，它構(gòu)成意識形態(tài)、道德和精神基礎(chǔ)，為社會發(fā)展不斷注人新動力。二是有針對性地創(chuàng)造條件，發(fā)展各民族文化和語言。三是寬容與責(zé)任是哈薩克斯坦民族的最重要價值，也是處理國內(nèi)事務(wù)和國際關(guān)系所遵循的普遍原則。四是哈薩克族發(fā)揮凝聚作用，為國家的未來擔(dān)負(fù)起特殊的責(zé)任。五是人民的團(tuán)結(jié)，哈薩克斯坦所有國民組成了“擁有統(tǒng)一未來”的共同發(fā)展的“哈薩克斯坦人”。
“哈薩克斯坦人”是國家意識形態(tài)建設(shè)的核心要素，在指導(dǎo)國家發(fā)展時，它強(qiáng)調(diào)四個特點(diǎn)：
第一，“哈薩克斯坦人”是一個政治概念，而不是民族或族群概念。它只有一個標(biāo)準(zhǔn)，即不分民族、種族、宗教、職業(yè)、性別、年齡等，凡是擁有哈薩克斯坦國籍的公民都是哈薩克斯坦人。哈薩克斯坦以其自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：不同文化和宗教的人民可以在和平、友好、團(tuán)結(jié)的氛圍下和睦生活。
第二獨(dú)特性，即體現(xiàn)出中亞地區(qū)和哈薩克斯坦的特有風(fēng)格。哈薩克斯坦是一個多民族、多宗教、多語言文化的多元化社會，而不是一個單一的族群。無論是伊斯蘭、俄羅斯文化、突厥草原文化、獨(dú)聯(lián)體成員、歐亞大陸中心等，都無法單一地概括出其特點(diǎn)，只有將上述所有特征加總整合，才能形成統(tǒng)一完整的哈薩克斯坦形象。這是“哈薩克斯坦人”的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，需要探索符合國情的發(fā)展道路，形成自己的特色，而不是單純機(jī)械地模仿其他國家經(jīng)驗(yàn)。
第三，共有家園。盡管哈薩克族人口數(shù)量占多數(shù)，但不能說哈薩克斯坦僅是哈薩克族的國家，它是生活在這塊土地上的所有族群、民族和所有信仰人群的共同家園。這些人很早便已生活在這里，相互融合、和諧相處，共同創(chuàng)造出今天的哈薩克斯坦。需要各地區(qū)、各民族、各宗教、各行業(yè)、各年齡的國民互諒互讓、互幫互助，發(fā)揚(yáng)寬容和容忍精神，建設(shè)和諧家園。
第四，創(chuàng)新發(fā)展。即不斷地改革和開放，應(yīng)對時代發(fā)展和社會進(jìn)步帶來的挑戰(zhàn)?！肮_克斯坦人”的內(nèi)容和表現(xiàn)形式也要跟隨實(shí)踐變化，不斷補(bǔ)充發(fā)展，不故步自封、不因循守舊，展現(xiàn)新時代面貌。比如既要保持草原民族的豪放、熱情、敬老，也要體現(xiàn)現(xiàn)代的民主、寬容、多元等。
“哈薩克斯坦人”就是“擁有統(tǒng)一未來的民族”。建設(shè)“擁有統(tǒng)一未來的民族”的思想主張由首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出，目的是加強(qiáng)國民團(tuán)結(jié)和促進(jìn)社會和諧，以公民權(quán)為基礎(chǔ)，借助統(tǒng)一的國家認(rèn)同，將各族人民緊密團(tuán)結(jié)在一起。該主張認(rèn)為哈薩克斯坦是同呼吸共命運(yùn)的共同體，是這塊土地上的所有人的共同家園；每個人都是哈薩克斯坦的兒女，出身不同但機(jī)會相同，國家好，人民就好，國家弱，人民就要受苦；民族差異不是分歧的源泉，而是團(tuán)結(jié)互補(bǔ)的根基。
第一，“擁有統(tǒng)一未來的民族”是統(tǒng)一的民族，是擁有統(tǒng)一國家認(rèn)同，共享核心國家理念和國家意識的國民共同體?！敖y(tǒng)一”即境內(nèi)的各族人民，無論其民族屬性，還是風(fēng)俗習(xí)慣和行為方式，均具有統(tǒng)一的身份一“哈薩克斯坦人”?！肮_克斯坦人”就是統(tǒng)一民族的標(biāo)志。＂哈薩克斯坦”就是統(tǒng)一的民族。
第二，“擁有統(tǒng)一未來的民族”是擁有共同未來的統(tǒng)一的民族?！拔磥怼奔锤髯迦嗣窬碛型鹊墓駲?quán)利和同等的發(fā)展機(jī)會，大家享有共同的目標(biāo)、共同的利益和共同的未來，需要共同建設(shè)國家，共享發(fā)展成果。國家發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“２０５０年戰(zhàn)略”，即進(jìn)入世界前３０強(qiáng)國家行列。
第三，“擁有統(tǒng)一未來的民族”堅(jiān)決反對大民族主義，也反對濫用民族自決權(quán)，堅(jiān)決反對將少數(shù)民族權(quán)利與民族自決權(quán)以及與建立獨(dú)立國家的權(quán)利混為一談，否則，分裂和分立主義永無止境，國家穩(wěn)定和發(fā)展也無從談起。
納扎爾巴耶夫認(rèn)為，只有“擁有統(tǒng)一未來的民族”才能成為“永恒的國家”?！坝篮愕膰摇笔羌{扎爾巴耶夫借鑒古突厥三大石碑之一的闕特勤碑上的一句話而來，意思是能夠永續(xù)存在，不會消失的國家。歷史上，很多國家因內(nèi)部問題而分裂，或被外族侵略而滅亡，只有那些始終團(tuán)結(jié)奮斗、不斷發(fā)展壯大的文明才能夠延續(xù)不斷。納扎爾巴耶夫希望哈薩克斯坦可以成為一個“永恒的國家”。他認(rèn)為，在哈薩克斯坦建設(shè)“永恒的國家’洧著強(qiáng)大的政治和社會基礎(chǔ)，體現(xiàn)在三個方面：一是人民對共同家園哈薩克斯坦的熱愛；二是全社會對待自己古老國家的歷史和語言發(fā)展的和諧態(tài)度；三是人民對國家的現(xiàn)代與偉大未來以及對自己的公民社會充滿信心。
為具體闡述國家認(rèn)同的內(nèi)容，哈薩克斯坦發(fā)布系列正式文件，主要包括《構(gòu)建歷史意識構(gòu)想》（１９９５年５月３１日）、《國家統(tǒng)一學(xué)說》（２０１０年４月２９日）、《鞏固和發(fā)展認(rèn)同和統(tǒng)一的構(gòu)想》（２０１５年１２月２８日）和《“永恒的國家”愛國主義法案》（２０１６年４月２６日）等。
其中：《國家統(tǒng)一學(xué)說》遵循“沒有統(tǒng)一，就沒有民族，沒有民族就沒有國家，沒有國家就沒有未來”的思路，根據(jù)“維護(hù)多樣性統(tǒng)一”原則，通過“共同的命運(yùn)、共同的機(jī)會、哈薩克斯坦精神”三個支點(diǎn)，將全體哈薩克斯坦國民和各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在一起，無論其種族、民族、宗教、階層、職業(yè)等各種社會屬性差別，全部承擔(dān)共同的歷史使命、面臨共同的發(fā)展機(jī)遇、分享統(tǒng)一的哈薩克斯坦精神?！肮_克斯坦精神”的主要內(nèi)涵有：尊重傳統(tǒng)、愛國主義、革新創(chuàng)新、迎接挑戰(zhàn)、爭取勝利①。
《鞏固和發(fā)展認(rèn)同和統(tǒng)一的構(gòu)想》認(rèn)為，為了鞏固和發(fā)展國民身份認(rèn)同和國家統(tǒng)一，需要遵循“永恒的國家”愛國主義思想，該思想建立在文化、族群、語言和宗教多樣性基礎(chǔ)上，是認(rèn)同和統(tǒng)一的根本基礎(chǔ)，凝聚和反映了國民基本精神價值（公民平等、熱愛勞動、誠實(shí)守信、崇尚學(xué)習(xí)和教育、世俗體制）。該思想并不守舊，而是不斷發(fā)展完善。為鞏固和發(fā)展能夠適應(yīng)世界前３０強(qiáng)國家的（即哈薩克斯坦實(shí)現(xiàn)“２０５０年戰(zhàn)略”目標(biāo)）國家認(rèn)同和統(tǒng)一意識形態(tài)，需要以“永恒的國家”愛國主義思想為核心，堅(jiān)持法律至上、鞏固民族宗教和諧、發(fā)展中產(chǎn)階級（社會穩(wěn)定和發(fā)展的根基），建立有效的能夠確保所有公民無差別和無限制進(jìn)步的社會階梯，推進(jìn)三語教育（哈薩克語、俄語、英語）。
《“永恒的國家”愛國主義法案》是在哈薩克斯坦獨(dú)立２５周年之際發(fā)布的政策文件，倡議哈薩克斯坦公民在共同的命運(yùn)和歷史記憶基礎(chǔ)上，作為偉大草原的后代子孫，為繼承先人開創(chuàng)的偉業(yè)而需要繼承和發(fā)揚(yáng)的光榮傳統(tǒng)。對每一個哈薩克斯坦公民而言永恒的國家”意味著家庭幸福、熱情好客、誠實(shí)守信、熱愛勞動、安全穩(wěn)定、和諧統(tǒng)一、相信未來等重要的價值觀?！坝篮愕膰揖哂衅邆€特征：
１．它是獨(dú)立的哈薩克斯坦。建設(shè)和鞏固獨(dú)立、繁榮和強(qiáng)大的哈薩克斯坦是國家使命。２．它是統(tǒng)一、和平與和諧的國家。同一個國家，同一個命運(yùn)。３．它是世俗的且有自身獨(dú)特價值觀的國家。４．它是在創(chuàng)新基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的國家。５．它是全民勞動的國家。所有的發(fā)展成就都是公民辛勤勞動的結(jié)果。６．它是擁有共同的歷史、文化和語言的國家。整個國家就是一個大家庭。７．它是一個安全穩(wěn)定并積極參與解決世界和地區(qū)問題的國家。
3國家認(rèn)同的保障措施
哈薩克斯坦《憲法》明確規(guī)定：“任何人都不應(yīng)由于出身、社會、職務(wù)和財產(chǎn)狀況、性別、種族、民族、語言、宗教、信仰、居住地點(diǎn)等原因或因任何其他情況而受到歧視?！睘闃?gòu)建國家認(rèn)同，哈薩克斯坦采取一系列措施，主要有：
第一，成立正式的國家機(jī)構(gòu)“哈薩克斯坦人民大會”。該機(jī)構(gòu)源自１９９２年舉辦的人民論壇。１９９５年３月１日，納扎爾巴耶夫簽署《關(guān)于成立哈薩克斯坦人民大會》的總統(tǒng)令，將其定位為總統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu)。２００７年５月憲法修正案賦予人民大會有權(quán)推舉９位代表進(jìn)入哈薩克斯坦議會。２００８年１０月２０日頒布的《哈薩克斯坦人民大會法》使人民大會成為憲法性國家機(jī)構(gòu)，職能是加強(qiáng)多民族國家的民族和睦，發(fā)展哈薩克斯坦文化，加強(qiáng)社會團(tuán)結(jié)，防止民族關(guān)系政治化，推進(jìn)與世界各國的文化聯(lián)系。哈薩克斯坦發(fā)布的關(guān)于構(gòu)建意識形態(tài)和國家認(rèn)同的文件基本都由該機(jī)構(gòu)制定。
圖格讓諾夫?qū)ⅰ叭嗣翊髸Ｊ健睔w納為七個特點(diǎn)：１．民間基層社會團(tuán)體和國家機(jī)構(gòu)間形成良好互動，底層的聲音能夠被上層知道，底層的要求能夠被國家相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)解決。２．少數(shù)民族的民族或宗教團(tuán)體有大局意識，不僅考慮自己集團(tuán)或群體的利益，還從整個國家和公民權(quán)利角度出發(fā)，代言全體人民的利益。３．民族和宗教團(tuán)體的利益有國家最高層保障。人民大會的領(lǐng)導(dǎo)人是總統(tǒng)，相關(guān)國家機(jī)構(gòu)必須貫徹執(zhí)行其大會決議。４．民族或宗教團(tuán)體在議會中有自己的代表，確保自己的利益在法律中得到保障。哈薩克斯坦憲法規(guī)定，議會下院中有９名代表由人民大會選舉產(chǎn)生，而不經(jīng)全民選舉。５．遵循國際人權(quán)法基本原則和精神，遵守已加入的國際條約，加強(qiáng)國際合作保障人權(quán)。６．堅(jiān)決打擊極端勢力和恐怖勢力。７．堅(jiān)持“多樣性統(tǒng)一”原則和“４個Ｔ”原則，即信任（Ｔｒｕｓｔ）、傳統(tǒng)（Ｔｒａｄｉｔｉｏｎ）、透明（Ｔｒａｎｓｐａｒｅｎｃｙ）、寬容（Ｔｏｌｅｒａｎｃｅ）。
第二，維護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族權(quán)益。在扶持主體民族發(fā)展的同時，哈薩克斯坦也積極保障少數(shù)民族歷史和文化的繼承與發(fā)展，鑒于蘇聯(lián)的教訓(xùn)，哈薩克斯坦在處理主體民族和少數(shù)民族關(guān)系，以及構(gòu)建統(tǒng)一國家和保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利二者關(guān)系時，遵循“多樣性統(tǒng)一原則”，依照“分散化、非壟斷化、民主化”三項(xiàng)精神，借助民間力量由公民自發(fā)組建各類＂民族文化社團(tuán)”，維護(hù)本民族文化。國家不再實(shí)行蘇聯(lián)那樣的從上到下嚴(yán)格而全面的文化管理（集中化、壟斷化、行政化），而是由民間自發(fā)組織力量管理和發(fā)展，國家則給予資助，由原先的“事務(wù)管理”改為“項(xiàng)目管理”，將財政資金向各民族文化團(tuán)體申請的具體項(xiàng)目傾斜，一視同仁地給予資助和支持，不給予任何民族文化社團(tuán)優(yōu)越地位。
截至２０１７年年初，哈薩克斯坦境內(nèi)共有９６２家民族文化社團(tuán)，其中，全國性社團(tuán)２９家，如俄羅斯公社、斯拉夫拉達(dá)運(yùn)動、朝鮮族聯(lián)合會、烏茲別克文化中心、土耳其文化中心等。在教育方面，哈薩克斯坦不禁止和限制少數(shù)民族成立自己的母語教學(xué)學(xué)校，不禁止和限制公民選擇受教育的語言和學(xué)校，不禁止和限制少數(shù)民族保護(hù)和發(fā)展本民族文化遺產(chǎn)。
第三，實(shí)行血統(tǒng)主義的國籍制度，在國際公法上，國籍是自然人對某國負(fù)有忠誠義務(wù)，同時享受國籍國保護(hù)的根據(jù)。如果允許雙重國籍，公民需要同時對兩個主權(quán)國家表示效忠，通常不利于國家認(rèn)同的構(gòu)建。哈薩克斯坦規(guī)定凡是父母雙方或一方是哈薩克斯坦公民的人，均可享有哈薩克斯坦國籍，受哈薩克斯坦法律保護(hù)和約束，與此同時不承認(rèn)雙重國籍。
雙重國籍問題在哈薩克斯坦獨(dú)立初期比較突出。當(dāng)時在哈薩克斯坦生活著約６００萬俄羅斯人（不僅包括俄羅斯族，還有構(gòu)成其聯(lián)邦主體一部分的民族，如韃靼人、巴什基爾人、車臣人、達(dá)吉斯坦人等），其中約一半后來因各種原因從哈薩克斯坦返回俄羅斯生活，留下來的人口仍然是哈國第二大民族，而且大部分生活在哈薩克斯坦北部與俄羅斯接壤的邊境州內(nèi)。部分俄羅斯族人為維護(hù)自身權(quán)益，要求獲得雙重國籍，這樣既可獲得俄羅斯保護(hù)，還可方便地來往于兩國之間。
為此，俄羅斯與哈薩克斯坦簽訂了四份合作協(xié)議：—是《簡化公民獲得國籍的程序的協(xié)定》；二是《關(guān)于在他國常住的本國公民法律地位的協(xié)定三是《關(guān)于調(diào)整遷徙手續(xù)和保護(hù)遷徙公民的權(quán)利的協(xié)定》；四是《關(guān)于簡化申請到對方常住手續(xù)的協(xié)議》。也就是說，哈薩克斯坦拒絕通過賦予雙重國籍的方式解決常住本國的俄羅斯族人問題，但通過簽訂關(guān)于常住對方的公民的法律地位條約等形式，用法律手段確認(rèn)并保護(hù)在對方國家常住的公民的利益，另外還規(guī)定凡遷徙到對方國家居住的公民自動喪失其原居住國國籍，但返回時仍可獲得國籍，且申辦手續(xù)簡易。哈俄兩國通過較為靈活的方式解決了“雙重國籍”問題。
第四，發(fā)展“三語”教育，同時保護(hù)少數(shù)民族的語言發(fā)展權(quán)利。語言是文化傳承和心理接受認(rèn)可的主要工具。除少數(shù)居民徹底轉(zhuǎn)用其他語言外，哈薩克斯坦境內(nèi)差不多每個民族都有自己的母語。政府在大力推廣哈薩克語的同時，還要維護(hù)其他民族語言的權(quán)利，保證其他民族的語言不受損害。哈薩克斯坦憲法規(guī)定：“哈薩克語是哈薩克斯坦的國語；在國家機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)構(gòu)中，俄語同哈薩克語同等正式使用；國家努力為哈薩克斯坦人民學(xué)習(xí)和發(fā)展各種語言創(chuàng)造條件。每個人都有權(quán)使用自己的母語和文化，并有權(quán)自由選擇交流、教育、閱讀和作品使用的語言?！迸c此同時，為了讓哈薩克斯坦掌握世界信息和先進(jìn)技術(shù)，方便與世界更緊密地溝通交流，國家鼓勵公民學(xué)習(xí)英語。哈薩克斯坦政府《２０１５-２０２０年發(fā)展三種語言教育的路線圖》計劃２０２０年前的語言發(fā)展任務(wù)目標(biāo)是：１．中學(xué)畢業(yè)生人１００％掌握哈薩克語；２．９５％的居民掌握哈薩克語；３．國家機(jī)構(gòu)１００％應(yīng)用哈薩克語；４．掌握英語的居民比例達(dá)到２０％；５．在各民族文化機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)本民族母語的居民比例達(dá)到３０％；６．掌握哈語、俄語和英語三門語言的居民比例達(dá)到２０％。
截至２０１６年初，哈薩克斯坦境內(nèi)共有１００多所民族學(xué)校（其中有８８所中小學(xué)分別用烏茲別克語、塔吉克語、烏克蘭語教學(xué)），有１０８個中小學(xué)設(shè)置２２種民族語言課程，有１９０個專門語言培訓(xùn)學(xué)?？梢越淌冢常胺N民族語言，有８１所周末學(xué)校。在傳媒方面，哈薩克斯坦鼓勵媒體使用民族語言。截至２０１７年初，哈薩克斯坦用１１種民族語言發(fā)行３５種民族類報紙和雜志，廣播節(jié)目有８種語言，電視節(jié)目有７種語言。在文化藝術(shù)方面，哈薩克斯坦現(xiàn)有哈薩克族、俄羅斯族、日耳曼族、朝鮮族、烏茲別克族民族劇院。
第五，將每年５月１日定為國家法定節(jié)日“人民團(tuán)結(jié)日”。哈薩克斯坦《憲法》第一句話便是：“我們—哈薩克斯坦人民有著共同的歷史命運(yùn)。我們在世代居住的哈薩克土地上建設(shè)著自己的國家?！保保梗梗赌辏保霸?，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)簽署命令，將蘇聯(lián)時期的國際勞動節(jié)改為象征著和諧、團(tuán)結(jié)、繁榮和友誼的“人民團(tuán)結(jié)日”。節(jié)日期間，城鄉(xiāng)各地都舉行各種慶?；顒?，居民們身著本民族服裝，充分展示本民族的傳統(tǒng)服飾、藝術(shù)、文化和美食等。政府還將２０１５年確定為國家“人民統(tǒng)一年”，通過舉辦各類活動，增強(qiáng)民族統(tǒng)一意識。
4國家認(rèn)同構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)
從獨(dú)立后至今近３０年的發(fā)展歷程和發(fā)展成就看，哈薩克斯坦的國家認(rèn)同工作可謂效果顯著，不僅社會和諧，而且國際地位和形象不斷提高。全體國民以“哈薩克斯坦人”為自豪，在“２０５０年戰(zhàn)略”指導(dǎo)下，積極進(jìn)取，朝著美好未來努力奮斗。在近３０年的國家認(rèn)同建設(shè)過程中，哈薩克斯坦也積累了若干寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，主要有：
第一，旗幟鮮明地反對錯誤思潮。通過領(lǐng)導(dǎo)人和媒體大量宣傳教育，澄清一些錯誤看法，批駁錯誤思想，尤其是：１．反對破壞哈薩克族內(nèi)部團(tuán)結(jié)的部族傳統(tǒng)主義思想。哈薩克族傳統(tǒng)上分為三個玉茲（部落聯(lián)盟），各玉茲內(nèi)部又分為多個部落和氏族。受強(qiáng)大的傳統(tǒng)影響，哈薩克政治生活中始終存在裙帶關(guān)系。歷史上，哈薩克族因?yàn)槿笥衿濋g的不團(tuán)結(jié)而多次遭受外族侵略。獨(dú)立后，因主體民族地位不斷提升，哈薩克族內(nèi)部的斗爭也隨之升溫。首任總統(tǒng)納扎爾巴耶夫注意到哈薩克族內(nèi)部出現(xiàn)的不良傾向，堅(jiān)決反對任人唯親。納扎爾巴耶夫認(rèn)為：盡管傳統(tǒng)主義在文化方面對保存一個民族十分重要，但這種意識形態(tài)建立在復(fù)活古老社會結(jié)構(gòu)和部族心理基礎(chǔ)之上，會不可避免地激化部族矛盾，在政治上不是一條出路。２．反對民族自決理論。蘇聯(lián)解體就是錯誤地理解和使用民族自決理論所造成的嚴(yán)重后果。實(shí)際上，保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利同賦予民族自決甚至建立獨(dú)立國家的權(quán)利是完全不同的兩回事。如果堅(jiān)持民族自決權(quán)，很多原本統(tǒng)一的國家就會分裂為多個力量薄弱的小國，致使分裂和分立主義永無止境。３．反對大民族主義和民族沙文主義。盡管哈薩克族是哈薩克斯坦的主體民族，但哈薩克斯坦是多民族國家，而不是只有哈薩克族。必須處理好主體民族和非主體民族的關(guān)系，團(tuán)結(jié)各族民眾，只捍衛(wèi)哈薩克族利益的行為是假愛國主義。
第二，處理好主體民族和非主體民族的關(guān)系。１９９１年獨(dú)立后，哈薩克族主體地位大幅提升。獨(dú)立后的首部憲法（１９９３年憲法）第一條確定“哈薩克斯坦是自決的哈薩克民族國家”。政府也采取一系列措施，意在鞏固哈薩克族的政治地位、復(fù)興民族文化、增加人口等。比如哈薩克語被確定為國語；哈薩克語傳媒規(guī)模迅速擴(kuò)大；哈薩克族歷史文化類書籍和民族英雄塑像大量涌現(xiàn)；大量行政區(qū)和公用設(shè)施等更改為以哈族歷史人物或重大事件命名；在國旗、國徽、國歌和本國貨幣的圖案中充分體現(xiàn)哈薩克族特征；政府鼓勵生育、號召海外哈薩克人回歸；哈薩克族在招工、選干、入學(xué)、就業(yè)等諸多方面享有優(yōu)先權(quán)或被照顧。不過，提高哈薩克族地位的做法讓其他一些民族在一定程度上產(chǎn)生“被剝奪”或“被邊緣化”感，造成哈薩克族同其他民族（尤其是俄羅斯族）的關(guān)系一度比較緊張，出現(xiàn)雙重國籍、俄語地位下降、人口（特別是人才）外流等問題。生活在哈薩克斯坦北部的一些俄羅斯族甚至主張“民族自決”，希望建立聯(lián)邦制。
為此，１９９５年頒布的獨(dú)立后第二部哈薩克斯坦憲法刪去“哈薩克斯坦是自決的哈薩克民族國家”字樣。這說明，哈薩克斯坦已不再突出哈薩克族的主體民族地位，開始以“公民”和“公民意識”來建設(shè)國家，強(qiáng)調(diào)每一個公民的平等權(quán)利和義務(wù)，淡化民族意識，增強(qiáng)公民意識，鞏固各民族民眾對國家認(rèn)同，培養(yǎng)愛國主義精神，堅(jiān)決打擊和制止任何人、任何勢力破壞國家統(tǒng)一和人民團(tuán)結(jié)的行為，同時表明哈薩克斯坦明確反對以民族聚居區(qū)為基本單位的聯(lián)邦制，希望通過發(fā)展公民社會等途徑，實(shí)現(xiàn)民族關(guān)系和諧。
第三，必須大力普及國語。語言不僅用于交流，更能表達(dá)內(nèi)心情感和態(tài)度，承載著豐富的政治、社會和文化內(nèi)涵，是國家認(rèn)同的精神和心理支撐。國語在社會統(tǒng)一方面具有巨大凝聚作用。如果全國人民都能熟練使用國語，那么，與他們個人生活、社會交往、情緒情感、未來生活計劃等相互關(guān)聯(lián)交織的許多問題都可迎刃而解。沒有統(tǒng)一的語言，全國人民交流都存在障礙，國家認(rèn)同建設(shè)必然面臨困難。
蘇聯(lián)時期，盡管哈薩克族人口比重較大，但國家通用語言是俄語，俄語在哈薩克加盟共和國的適用范圍極其廣泛，哈薩克語和哈薩克文使用一直處于弱勢地位，很多哈薩克族人甚至只說俄語，不會講哈薩克語，也看不懂哈薩克文字。據(jù)統(tǒng)計，哈薩克加盟共和國在獨(dú)立前夕的１９８９年使用俄語教學(xué)的中學(xué)比例為６７．４％，使用哈薩克語教學(xué)的中學(xué)僅占３０．２％；受專業(yè)詞匯表達(dá)限制，大學(xué)和科研單位１００％使用俄語，哈薩克語基本不使用，出版物約２／３為俄文，１／３為哈薩克文。即使在２００８年，哈薩克斯坦全國人口的８５％使用俄語（其中約９２．５％的城市居民和７４．９％的農(nóng)村居民使用俄語），超過４０％的中學(xué)使用俄語教學(xué)。因此，為確保主體民族的地位和權(quán)利，為鞏固國家統(tǒng)一，哈薩克斯坦采取各種措施擴(kuò)大哈薩克語和哈薩克文使用范圍。到２０１６年，全國有超過２／３的中小學(xué)生和６０％的大學(xué)生都在接受哈薩克語教育。在政府部門中，所有公文處理和政府文件都要使用哈薩克文，成為國家公職人員的條件之一便是熟練掌握哈薩克語。
文章來源：《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》202001
