作者 孔令昌律師
工程施工合同糾紛中經常產生的爭議之一是工程的施工質量是否合格，工程款是否具備支付的條件。如果發(fā)包人以建設工程質量不合格為由，拒絕支付工程款的，由誰承擔舉證責任呢？針對這一問題，現(xiàn)分析如下：
一、建設工程質量不合格的，發(fā)包人有權拒絕支付工程款
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第三條規(guī)定：'建設工程施工合同無效，且建設工程經竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復后的建設工程經竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；（二）修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任。'
第十條第一款規(guī)定：'建設工程施工合同解除后，已經完成的建設工程質量合格的，發(fā)包人應當按照約定支付相應的工程價款；已經完成的建設工程質量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。'
根據(jù)以上規(guī)定，無論建設工程施工合同是否有效，只要建設工程質量不合格的，經過修復后仍然竣工驗收不合格的，承包人無權請求支付工程款，發(fā)包人也有權拒絕支付工程款。這是因為在工程施工合同中，工程施工質量一直最重要的要求，是判斷是否完全履行合同的標準，體現(xiàn)了法律對于工程施工合同規(guī)范的價值傾向。
二、發(fā)包人以建設工程質量不合格為由，拒絕支付工程款的，要承擔舉證責任
根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第三條和第十條的規(guī)定，建設工程質量不合格的，發(fā)包人有權拒絕支付工程款。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第九十條的規(guī)定，當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實，應當提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。根據(jù)民事訴訟法誰主張誰舉證的基本原則，發(fā)包人如果主張工程質量不合格，拒絕支付工程款的，發(fā)包人應該對工程質量不合格承擔舉證責任。
因而，發(fā)包人主張建設工程質量不合格，并拒付工程款的，應由其承擔舉證的責任。
（作者：孔令昌律師，北京大學法律碩士，高級合伙人，《建設工程施工合同（示范文本）》起草小組成員，《<建設工程施工合同>（示范文本2013版）使用指南》編委）
