如果說2019年上半年的“大熱點”是粵港澳大灣區(qū)，那么2019年下半年就輪到“長三角一體化”了。
去年11月，官方首次宣布：“長三角一體化戰(zhàn)略”將納入國家戰(zhàn)略，規(guī)格看齊“一帶一路”、“長江經濟帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“粵港澳大灣區(qū)”。
隨后，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》被迅速制定出來，并于日前印發(fā)。目前，長三角各地官員正在學習這個“綱要”，“綱要”的完整文本尚未對外發(fā)布，很多重要細節(jié)陸續(xù)被媒體披露出來。
今天披露出來的重要消息是：
7月12日上午，南通市市長徐惠民在江蘇《政風熱線·市長上線》直播節(jié)目中公布：南通新機場規(guī)劃建設被列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將成為上海國際航空樞紐重要組成部分，和上海虹橋機場、浦東機場共同組成上海航空主樞紐。
看到了吧：南通新機場“成為上海國際航空樞紐重要組成部分，和上海虹橋機場、浦東機場共同組成上海航空主樞紐”。
這顯然就是傳說中的“上海第三機場”。
上海目前有兩個機場，一個是“主外”的浦東機場，2018年旅客吞吐量7400萬人次，位居中國第三，全球第九；另一個則是“主內”的虹橋機場，2018年旅客吞吐量4360萬人次，位居中國內陸機場第八。
上海是中國東部的門戶城市，長遠看兩個機場顯然不夠用，因此上海需要第三機場。但上海的面積只有6340平方公里，在上海自己的土地上規(guī)劃第三機場顯得比較局促。北京面積1.6萬平方公里，新機場一大半都建到了廊坊境內。
由此可見，“上海第三機場”如果立足長遠，需要到周邊城市尋找更合適的空間。
上圖：2018年中國內陸主要機場旅客吞吐量。
機場是城市的“流量入口”，而不僅僅是簡單的“通道”。虹橋機場就最終發(fā)展成為一個綜合交通樞紐，并成為一個中心商務區(qū)，經濟效益明顯。而在浦東機場西南角，上海東站正在規(guī)劃建設，未來會將祝橋鎮(zhèn)發(fā)展成為一個新的中心商務區(qū)。
所以，“上海第三機場”長遠的帶動作用，是庸無質疑的。
正因為如此，周邊城市都希望把“上海第三機場”建到自己這里，這其中包括蘇州、嘉興和南通。
蘇州的優(yōu)勢是跟上海經濟聯(lián)系最為緊密，而且蘇州自身也是強二線城市，匯聚資金總量3.3萬億，超過天津、武漢等直轄市、省會城市，有強勁的商務需求。
嘉興是浙江省距離上海最近的城市，也是“浙江省全面接軌上海示范區(qū)”所在地。嘉興雖然經濟不如蘇州，但優(yōu)勢是發(fā)展空間更大一些。
相比之下，南通其實有顯著的劣勢，這就是跟上海隔著長江，跟上海市中心還隔著崇明島。有長江阻隔，在南通建設上海第三機場就需要修建大橋或者隧道，成本會高很多，而且大橋會受到臺風、暴雨天氣的影響。
但南通的劣勢，反過來看可能還是優(yōu)勢——雖然建設成本高，但可以讓上海都市圈跨過長江口，成為真正的“長江口門戶城市”。
由于歷史原因，上海在蘇北的鹽城有大面積的飛地，面積相當于5個徐匯區(qū)（上圖）。在蘇北有一個大機場，有利于輻射上海在蘇北的“飛地”。
對于江蘇省來說，無論“上海第三機場”建在蘇州還是南通，都是勝利。所以在今年4月江蘇省公布的《關于加快推進全省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設的意見》里，就出現(xiàn)了“圍獵”第三機場的布局。
當時文件這樣提及江蘇的機場建設：
加快推進南京祿口機場擴能改造，打造國際航空樞紐。
加快打造無錫碩放區(qū)域樞紐機場，推動南通新機場規(guī)劃建設，加強蘇州機場規(guī)劃研究。
打造淮安淮河生態(tài)經濟帶航空貨運樞紐，適度超前建設連云港新機場，推進徐州淮海經濟區(qū)樞紐機場發(fā)展。
文件用三句話，分別提及了南京、江蘇南部和北部的機場布局，其中在南部區(qū)域，除了已經有的無錫碩放機場外，同時推進南通和蘇州兩個機場建設。
在南通和蘇州兩個機場里，南通有“先手”的優(yōu)勢，處于規(guī)劃建設階段；蘇州則在“規(guī)劃研究”階段。
其實江蘇的如意算盤是：假如“上海第三機場”在南通，那么“上海第四機場”就在蘇州。反之，如果蘇州是“第三”，南通就是“第四”。
嘉興當然也不甘落后，從去年就開始改擴建其“軍民合用”的機場，也力爭上位。
目前看來，南通機場被放在了更為優(yōu)先的地位。據(jù)報道，機場的具體位置在江蘇海門四甲鎮(zhèn)及其周邊，規(guī)劃面積達20平方公里，控制面積120平方公里，涉及年吞吐量是5000萬人次。應該說，這是一個非常有野心的規(guī)劃，因為目前南京機場的吞吐量也才2860萬人次。
搭上了上海，就想當江蘇的老大，南通的野心看來不小！
其實南通目前有一個“興東機場”，在南通市通州區(qū)，距離市中心直線距離10公里，2018年，南通興東國際機場旅客吞吐量277.13萬人次，位居內陸機場第52位。所以，海門規(guī)劃的叫“新機場”。
從這一點也可以看出，南通的新機場其實就是為了上海，就是上海第三機場。
值得注意的是，國家民航局在3月的時候曾表示——“目前民航局沒有受理上海第三機場選址的申請，在全國民用運輸機場布局規(guī)劃當中也沒有上海第三機場?！?/p>
也就是說，官方沒有準備使用“上海第三機場”的名稱，未來很可能使用的是“南通海門機場”。
不過我個人建議將來最好能冠以“上?！钡淖诸^，否則會嚴重影響機場的使用效率。比如可以用“上海海門機場”這樣的名稱，旅客更容易接受。
機場起名的“奧秘”，廣東人顯然更洞悉。比如廣東在佛山的高明和肇慶之間規(guī)劃了“珠三角新干線機場”，這個名稱在使用了一年多之后，已經悄悄改為“珠三角樞紐（廣州新）機場”。說實話，如果機場里不出現(xiàn)廣州字樣，估計沒有多少人去乘飛機。
同樣的，被廣東省定義為“深圳第二機場”的“惠州平潭機場”如果不冠以“深圳”字樣，將來同樣很難發(fā)展起來。
很顯然，在蘇州、南通和嘉興的“機場之爭”中，南通獲勝了。獲勝的原因，是因為上海有更大的雄心壯志，這就是對蘇北地區(qū)的輻射。
所以，南通的勝利不僅僅是自己的勝利，也是蘇北地區(qū)的勝利。
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