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“教育股份制”與書生中學(xué)內(nèi)部管理探析

金先高

提要：“教育股份制” 社會力量辦學(xué)中一種比較規(guī)范的辦學(xué)模式，經(jīng)過兩年多時間的辦學(xué)實踐，已顯優(yōu)勢初顯成效。本文試圖就學(xué)校內(nèi)部管理，探析“教育股份制”辦學(xué)的基本特征和管理運(yùn)作規(guī)范，以利進(jìn)一步探索此類學(xué)校的管理模式。

關(guān)鍵詞：教育股份制  學(xué)校管理  探析

一、“教育股份制”創(chuàng)辦的書生中學(xué)的基本特征

臺州市書生中學(xué)創(chuàng)辦于1997年，是一所以“教育股份制”籌資創(chuàng)辦的民辦完全中學(xué)。1998學(xué)年被評為區(qū)級先進(jìn)學(xué)校、區(qū)日常行為規(guī)范示范學(xué)校。1999年被評為市級文明學(xué)校。1998年省高中證書會考合格率98.6%，優(yōu)秀率66. 2%，1999年省高中證書會考共獲7個“Ⅰ級”水平的好成績，其中3個學(xué)科合格率在99.29%以上，其余學(xué)科均在97.14%，優(yōu)秀率最高為8143%，平均分最高為91.12。1999年5月初中生素質(zhì)綜合測試獲城區(qū)第一，智育素質(zhì)第一。兩年來，學(xué)生參加各級各類競賽獲獎86人次，其中獲國家級競賽獎3人，初中學(xué)生參加全國第四屆數(shù)學(xué)公開賽獲團(tuán)體優(yōu)秀獎，高二學(xué)生參加市級物理、化學(xué)競賽分別獲二等獎3人，三等獎5人。兩年多時間的實踐，已初顯成效，究其原因，與“教育股份制”辦學(xué)的三個特征有重要的聯(lián)系。

特征之一：政府出臺政策大力支持，區(qū)教育局直接出面策劃，使股東投資放心。有教育行政部門的有效領(lǐng)導(dǎo)，保證始終全面貫徹教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。

特征之二：股份形式聚資，分散并鎖定風(fēng)險，公司與學(xué)校雙法人制度。公司投資經(jīng)營與學(xué)校管理經(jīng)營相分離，保證學(xué)校辦學(xué)機(jī)制靈活，擴(kuò)大了辦學(xué)自主權(quán)，盡可以按教育教學(xué)規(guī)律辦學(xué)。

特征之三：名人兼任校長，保證學(xué)校聚集一批好教師，迅速聚集大批學(xué)生，使學(xué)校一開始就在高層次上運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校穩(wěn)定，教師穩(wěn)定，學(xué)生穩(wěn)定，質(zhì)量保證。

二、教育股份制的學(xué)校內(nèi)部管理運(yùn)作

（一）辦學(xué)機(jī)制靈活，擴(kuò)大了辦學(xué)自主權(quán)

1、自主招收學(xué)生

招生原則：劃定范圍，即繳即取，平等收費(fèi)，額滿為止，讓普通百姓上高檔次學(xué)校。通過入學(xué)考試或根據(jù)中考成績劃定分?jǐn)?shù)線，不用錢買分?jǐn)?shù)。學(xué)校除收贊助費(fèi)外，其他收費(fèi)與公辦學(xué)校相同，高中學(xué)費(fèi)略高于公辦學(xué)校。本地其他民（私）辦學(xué)校除收取贊助費(fèi)外，一般要收取每月800元的寄宿生活費(fèi)，教師工資等全在其中開支。書生中學(xué)面向普通百姓子女，一切開支均在贊助費(fèi)中，現(xiàn)有高中13班，初中15班，在校生1345人，僅2年時間迅速聚集大批學(xué)生，使本地其他民辦學(xué)校望塵莫及，招生情況見下表：

2、自主招聘教師

招師原則：自愿報名，公平競爭，雙向選擇，擇優(yōu)錄用。通過招聘啟事，預(yù)先報名，綜合教師的學(xué)歷、教齡、職稱、工作實績和經(jīng)歷等條件進(jìn)行初審，確定面試名單，在每年的5月18日，組織應(yīng)聘教師面試和筆試。面試工作由區(qū)教育局組織，區(qū)勞動人事局參與，主試魏書生。錄用的教師須簽約，有一年的試用期。受聘教師通過正常渠道調(diào)入的，組織關(guān)系放在區(qū)教育局人事科。檔案不能調(diào)入的，試用期滿按人事部門要求重新建檔，建檔后的教師享受公辦學(xué)校教師的同等待遇，無論是職稱晉升、調(diào)資、退休等與公辦學(xué)校教師相同，并要在區(qū)內(nèi)流動，為教師解決了后顧之憂。招聘教師情況見下表：

應(yīng)聘的人多，錄用的教師年齡適中素質(zhì)高，獲縣級以上榮譽(yù)的占72.7%。因為有教育局作后盾，覺得有底，因為有魏書生兼任校長，慕名而來，因為是“教育股份制”辦學(xué)，無后顧之憂，所以教師結(jié)構(gòu)合理，師資隊伍穩(wěn)定。

3、自主校內(nèi)分配

分配原則：保證基數(shù)，拉開檔次，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，讓優(yōu)秀的教師過上體面的生活。通過等級評定，打破原來的檔案工資，根據(jù)校長的評定工資意見，將教師分為三類，工資分為三檔，對優(yōu)秀教師送紅股，對教師購建房進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，兩年來的運(yùn)作基本正常。為了進(jìn)一步搞活激勵機(jī)制，充分調(diào)動教師的工作積極性，工資改革分三處走：公平優(yōu)先、兼顧效率；公平與效率并重；效率優(yōu)先、兼顧公平。今后書生中學(xué)教師工資為結(jié)構(gòu)工資制，即教師素質(zhì)工資，工作量工資，教學(xué)質(zhì)量獎，工作達(dá)標(biāo)獎。教師類別和工資結(jié)構(gòu)見下表：

這樣的工資結(jié)構(gòu)，能保證優(yōu)秀教師的收入，不低于當(dāng)?shù)孛褶k學(xué)校，剛畢業(yè)教師的收入僅略高于公辦學(xué)校同類教師，特別鼓勵超工作量，真正體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。

4、形成辦學(xué)特色。人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精，以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，創(chuàng)普通百姓的名牌學(xué)校。

①創(chuàng)造性地實踐魏書生的教育思想和教學(xué)方法。

一是思想教育。人人樹立“服務(wù)”意識，人人都是管理者?！胺?wù)”可分為“三心二意，半心半意，一心一意，全心全意?！敝挥袠淞⑷娜夥?wù)，才能“我為人人，人人為我”。做到“眼睛向內(nèi)，改變自我，超越自我”。

二是訓(xùn)導(dǎo)教育。以八字校訓(xùn)“樂真、樂善、樂學(xué)、樂恒”為指針，樹立“苦中作樂、失中求得”，“盡責(zé)為樂、自勝為樂、育人為樂”的苦樂觀。

三是具體實踐。在時間上做到“時時有事做，事事有時做”。（a）日跑2500米（早鍛煉、課外活動）；(b)今日格言DD每日一盞明燈（早讀時間，學(xué)生按學(xué)號輪流負(fù)責(zé)書寫在黑板的右上角，并解說其寓意）；(c)編班級日報（每天第一節(jié)上課前由編者夾到報夾上）； (d)課前一支歌（由值日學(xué)生發(fā)音，全心全意地唱）；( e)一分鐘記憶活動（由上課教師負(fù)責(zé)，培養(yǎng)記憶力）；( f)下午第一節(jié)課后氣功操（修身養(yǎng)性，會天高海闊）；（g）寫命題日記DD道德長跑（晚自修完成作業(yè)之后，就寢之前）。在空間上做天“人人有事做，事事有人做”。（h）班級內(nèi)務(wù)承包，統(tǒng)一印制“班務(wù)承包表”，其承包項目由學(xué)生選擇一項，責(zé)任到人；（i）每生書桌的右上角有座右銘卡，月考后修訂追擊目標(biāo)；( j)每生每學(xué)期需讀完一本偉人傳記。

四是班主任坐班辦公制。全校班主任在學(xué)生上課期間，必須坐在班級里辦公，以密切師生關(guān)系，及時掌握班級運(yùn)行動態(tài)。

五是民主管理，多商量。班紀(jì)班規(guī)多由學(xué)生商量決定，違規(guī)要寫說明書500字以上，多寫心理病歷分析。學(xué)校重大決策過程與教師多商量。

六是科學(xué)管理，有章法?！傲鶄€一次評比”，即“合格教室”評比每月一次，“合格寢室” 評比每兩周一次，“合格中學(xué)生”評比每學(xué)期一次，“獎學(xué)金”評定每學(xué)期一次，“合格教研組”每學(xué)期評估一次，“合格年級組”評估每學(xué)期一次。

②開設(shè)英語特色班。教學(xué)小班比，開設(shè)口語課，加強(qiáng)英語教學(xué)，聘請外籍教師，輔之以現(xiàn)代化教育手段。每月只考一次，廢除單元測驗，上好必修課，抓好選修課，規(guī)范活動課，輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量。

民辦學(xué)校的生命力在于質(zhì)量，而民辦學(xué)校的高質(zhì)量在于利用自身優(yōu)勢和條件，以科研為先導(dǎo)，面向教育市場，勇于創(chuàng)造，突破傳統(tǒng)教育的管理模式，在課程設(shè)置和教學(xué)方面進(jìn)行改革以及在培養(yǎng)目標(biāo)等方面努力辦出特色，這是民辦學(xué)校發(fā)展的生命力所在。

（二）探索“教育股份制”辦學(xué)管理模式，創(chuàng)建學(xué)校特色

1、管理程序圖

根據(jù)學(xué)校辦學(xué)章程和魏書生的科學(xué)加民主的管理思想，結(jié)合“教育股份制”學(xué)校的實際，制訂了《學(xué)校辦事程序的規(guī)定》。依據(jù)想問題、出點子、集智慧、作決定、抓落實的辦事線索，提出以下管理程序圖。

→  信息  →  議事  →   參議 　魏書生意見　   決定 　→   實施

　　　　　　　　　　　　　　　　  反饋

信息：來自于學(xué)校（教師、學(xué)生）、家庭、社會和領(lǐng)導(dǎo)、魏書生校長的意見和建議。由校辦綜合。

議事：議信息、想問題、明思路、找辦法。由校長、書記會議討論。

參議：對學(xué)校的重大問題、規(guī)定、政策等通過討論，并提出建議和解決問題的辦法，集各方智慧。由多種形式（行政會議或擴(kuò)大會議、專家咨詢等）實現(xiàn)。

決定：根據(jù)議事內(nèi)容和參議后的建議，重大事項聽魏書生校長的意見后作出決定。由教代會通過或校長辦公會議決定。

執(zhí)行：狠抓落實，即組織、實施、督促、檢查、評估、反饋。由學(xué)校職能部門負(fù)責(zé)。

2、管理組織圖

學(xué)校校長由魏書生兼任，學(xué)校日常工作由常務(wù)校長處理，把握學(xué)校的運(yùn)行。

  校長 　　　　　　　　 書記

　  辦　　　  教　　　　　  教　　　　  總　　　　  政　　　　　　　　　  工

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 團(tuán)　　 學(xué)

公　　 　 務(wù)　　　　　  科　　　　  務(wù)　　　　  教　　　　　  生

室　　　  處　　　　　  室　　　　  處　　　　  處　　 委　　 會　　  會

  打　  年　 教　 圖　 實　 課　 食　  計　 財　 年　 學(xué)　 校　 談 　保　 工

　　　　　　　　　　　 驗　　　　　　　　　　　　　　 生　　　　　　　　  會

  印　  級　 研　 書　 電　 題　　　　 財　 物　 級　 寢　 醫(yī)　 心　 衛(wèi)　 小

　　　　　　　　　　　 教　　　　　　　　　　　　　　 室　　　　　　　　  組

  室　  組　 室　 室　 室　 組　 堂　  室　 室　 組　　　  室　 室　 組　　

3、形成學(xué)校管理規(guī)范化。

規(guī)范化原則：目標(biāo)管理是導(dǎo)向，科學(xué)管理是關(guān)鍵，民主管理是基礎(chǔ)。

學(xué)校實行有效的管理，必須有目標(biāo)，目標(biāo)能激勵人、催人奮進(jìn)。學(xué)校的管理主要是教育思想的管理，而教育思想則體現(xiàn)在教育目標(biāo)上。書生中學(xué)管理者深入地研究和理解教育目標(biāo)，按“教育股份制”學(xué)校實際深入討論的把握本校按一個什么樣的目的和標(biāo)準(zhǔn)去培養(yǎng)人。

書生中學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)：普通百姓的名牌學(xué)校。培養(yǎng)目標(biāo)：面向未來，打好基礎(chǔ)，打好基礎(chǔ)，面向未來，使優(yōu)秀的學(xué)生保持優(yōu)秀，使全體學(xué)生全面發(fā)展。教育目標(biāo)：樂真、樂善、樂學(xué)、樂恒；守紀(jì)、奮進(jìn)、求是、創(chuàng)新。為了實現(xiàn)教育目標(biāo)，制訂了各項工作的具體目標(biāo)，以對這些具體工作目標(biāo)實施管理目標(biāo)，教育目標(biāo)和管理目標(biāo)構(gòu)成學(xué)校的目標(biāo)系統(tǒng)。通過目標(biāo)流程管理（自檢→互檢→集體檢→領(lǐng)導(dǎo)檢→反饋），為下一個目標(biāo)管理創(chuàng)造條件。

魏書生校長說，管理就是科學(xué)、民主加心眼好。二年來學(xué)校根據(jù)教育法律法規(guī)和教育股份制學(xué)校特點，建立并完善了一系列學(xué)校規(guī)章制度，向管理要質(zhì)量已成為教職工的共識。已建立和正在建立的規(guī)章制度有：⑴學(xué)校辦學(xué)章程；⑵學(xué)校辦事程序的辦法；⑶學(xué)校工作基本制度；⑷崗位職責(zé)；⑸教師和部門考核辦法；⑹教師工資、獎勵辦法；⑺領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系年級制度；⑻教師進(jìn)修培訓(xùn)制度；⑼教學(xué)、教育、財務(wù)工作制度；⑽家長聯(lián)系制度；⑾“師德群體創(chuàng)優(yōu)”制度；⑿教師學(xué)年度考試辦法；⒀引進(jìn)教師辦法；⒁書生人“A、B、C、D”；⒂創(chuàng)辦了《校務(wù)政報》，公示公開學(xué)校重大決定、決策等。將匯編成《書生中學(xué)管理手冊》。

三、“教育股份制”辦學(xué)的重要保證

1、創(chuàng)建一流的教師隊伍

只有“教師高水平”，才有“學(xué)生高質(zhì)量”。為了書生中學(xué)的明天，使教師迎接明天的書生中學(xué)對教師的挑戰(zhàn)，要求教師有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感、工作兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨的良好師德；有“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、求是、創(chuàng)新”的優(yōu)良教風(fēng)；有刻苦鉆研、奮勉工作、苦中求樂，深入了解學(xué)情，認(rèn)真上好功課的學(xué)內(nèi)；有高超的教學(xué)技巧，課堂教學(xué)效率高，輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量；有全面關(guān)心學(xué)生，言傳身教，能以教育理論為指導(dǎo)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，善于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗的工作作風(fēng)。通過特級教師帶徒，新老教師結(jié)對，辦好班集體建設(shè)培訓(xùn)班，開展“教師讀書好，學(xué)校送你書”等活動，不斷提高教師的自身素質(zhì)。

2、創(chuàng)設(shè)一流的教育條件

創(chuàng)設(shè)應(yīng)有的教育教學(xué)質(zhì)量條件、衛(wèi)生條件和心理環(huán)境，是有效高質(zhì)地發(fā)揮教學(xué)過程作用的先決條件。兩年來建有五大樓群，建筑面積3。66萬平方米，占地100畝。學(xué)校設(shè)施完善，擁有400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場、9個標(biāo)準(zhǔn)實驗室、2個微機(jī)室、語音實驗室、多媒體教室、閉路電視、全自動音樂打鈴等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施，圖書2。8萬冊，綠化面積2。6萬平方米，投資幾十萬元，有計劃地進(jìn)行全國首創(chuàng)的CIS校園文化策劃，使一批歷史與現(xiàn)代相結(jié)合的人文景觀對學(xué)生立志成才發(fā)憤讀書產(chǎn)生潛移默化的影響。

3、創(chuàng)優(yōu)良校風(fēng)，優(yōu)化育人環(huán)境

校風(fēng)是一所學(xué)校教育質(zhì)量的綜合反映，也是辦學(xué)的重要保障，校風(fēng)的基礎(chǔ)是紀(jì)律和制度。學(xué)校以“樂真、樂善、樂學(xué)、樂恒”八字為校訓(xùn)，以“守紀(jì)、奮進(jìn)、求是、創(chuàng)新”八字為校風(fēng)，并十分重視由領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，教師的教風(fēng)，學(xué)生的學(xué)風(fēng)組成的校風(fēng)建設(shè)。校風(fēng)建設(shè)分三步走：建風(fēng)、立風(fēng)、行風(fēng)。在初建階段做到“三嚴(yán)”，即嚴(yán)肅制度，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求。這種上制度形成的良好氛圍，構(gòu)建了優(yōu)化的育人環(huán)境，使師生從中得到陶冶，這種無聲的教育影響往往比其他教育手段更為有力。