古代改革:漢朝晁錯削蕃令與主父偃推恩令
公元前157年,漢文帝駕崩,皇太子劉啟即位,是為漢景帝。晁錯身為太子家臣卻隨之顯貴,他不斷上書景帝,以實(shí)現(xiàn)自己“削諸侯”的主張,解決日益嚴(yán)重的諸侯割據(jù)問題。晁錯指出:“今削之亦反,不削之亦反。削之,其反亟,禍小;不削,反遲,禍大。”在策略上,他主張“請諸侯之罪過,削其地,收其枝郡。”
景帝前元三年(前154年),御史大夫晁錯建議削藩,景帝聽從,引起那些早就想反叛的諸侯王們的不滿,于是以吳王劉濞、楚王劉戊為首的七國之亂開始了。七國諸侯王以“誅晁錯,清君側(cè)”為借口叛亂,欲奪天下,景帝在袁盎等眾臣的壓迫下,誘晁錯上朝,即押出腰斬。但晁錯死后,七國之亂不但沒有停止,反而越演越烈,占領(lǐng)了不少土地。景帝無可奈何,只得派大將周亞夫、竇嬰鎮(zhèn)壓,前后三個月即平定七國之亂。
當(dāng)初晁錯父見兒子更改法令,得罪諸侯,特地來京城質(zhì)問他:“上初即位,公為政用事,侵削諸侯,疏上骨肉,口語多怨,公何為也?”晁錯不以父親的話為然,大義凜然地回答老爸七個字:“為國家穩(wěn)固而已。”他完全沒有考慮過自己將來的下場,而覺得一切理所當(dāng)然,絕望的晁父只能感嘆:“劉氏安而晁氏危,吾去公歸矣!”然后服毒自盡。
事先晁錯自己毫不知情,還在處理政務(wù),忽然被人拖出東門斬首,死時五十四歲。
“推恩令”,又稱雨露均沾法,是漢朝漢武帝時期推行的一個旨在減少諸侯的封地,削弱諸侯王勢力范圍的一項(xiàng)重要法令。主要內(nèi)容是將過去由諸侯王只能把封地和爵位傳給嫡長子的情況,變更為允許諸侯王把封地分為幾部分傳給幾個兒子,分別形成直屬于中央政權(quán)的更小的侯國,達(dá)到分化、削弱大諸侯國勢力的效果。
西漢初,諸侯王的爵位,封地都是由嫡長子單獨(dú)繼承的,其他子孫得不到尺寸之地。雖然文景兩代采取了一定的削藩措施,但是到漢武帝初年,“諸侯或連城數(shù)十,地方千里,緩則驕,易為淫亂;急則阻其強(qiáng)而合從,謀以逆京師”,嚴(yán)重威脅著漢朝的中央集權(quán)。因此元朔二年正月,武帝采納主父偃的建議,頒行“推恩令”。
推恩令吸取了晁錯削藩令引起七國之亂的教訓(xùn),規(guī)定諸侯王除以嫡長子繼承王位外,其余諸子在原封國內(nèi)封侯,新封侯國不再受王國管轄,直接由各郡來管理,地位相當(dāng)于縣。這使得諸侯王國名義上沒有進(jìn)行任何的削蕃,避免激起諸侯王武裝反抗的可能。于是“藩國始分,而子弟畢侯矣”,導(dǎo)致封國越分越小,勢力大為削弱,從此“大國不過十余城,小侯不過十余里”。
最簡單來說,“削藩策”是明著昭告天下,要削弱諸侯的力量,也就自然而然地引起了
所有諸侯的不滿而“推恩令”好比糖衣炮彈,表面上是讓諸侯的所有子嗣都能夠有機(jī)會成為
藩王,而實(shí)際上是使諸侯的領(lǐng)土分散縮小,從而達(dá)到削弱其力量的木的、兩者的目的是相同
的,但是后者明顯比前者高明許多。推恩令得到了不少不是長子的諸侯子嗣的支持,也沒有
引起像是七國之亂那樣的大的戰(zhàn)亂。