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          [轉(zhuǎn)變發(fā)展方式百城調(diào)研]防城港(中):產(chǎn)業(yè)布局路徑新
             0號泊位自然是防城港作為港口和城市的起點。1968年3月,0號泊位在北部灣這片海域建立,從此防城港的名字出現(xiàn)在廣西的土地上。今天,從0號泊位向北,防城港碼頭已經(jīng)綿延數(shù)公里,泊位數(shù)也已發(fā)展到41個,其中萬噸級以上泊位26個,靠泊最大能力為20萬噸級,但防城港并沒有停下前進的腳步,防城港港務(wù)局副局長周盈新告訴記者,他們計劃在20萬噸級泊位的基礎(chǔ)上,再向外延伸5公里,形成12公里岸線,新岸線全部都是20萬噸級以上的泊位。

              一方面是港口在向大海深處延伸,另一方面則是城市更緊密地與西南地區(qū)乃至整個西部聯(lián)系起來。高速快捷的大交通網(wǎng)正在構(gòu)建:防東高速(茅嶺—東興)、欽防龍門線(茅嶺—龍門—欽州港)兩條高速公路正在緊張施工。廣西沿海鐵路建設(shè)重點項目欽州至防城港段,建成后成為防城港通往內(nèi)陸的又一高速通道。防城港市正在修筑漁萬疏港專用道————東灣大道,這是一條專門疏通港口區(qū)的高速公路。

              與防城港的港口一起發(fā)展的是防城港的城市建設(shè)。城市規(guī)模小、集聚能力弱、“有港無市”一直是制約防城港發(fā)展的一個重要因素。防城港要發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢就必須讓港口與城市相互依存、結(jié)合為有機的整體,實現(xiàn)“港為城用、城依港興”。讓港口推動城市物流發(fā)展,加速工業(yè)的開發(fā),帶動商貿(mào)、旅游的繁榮;讓城市為港口準備一個更充裕的信息平臺、資金平臺和物流平臺。這是這個新興城市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。

              近幾年,防城港市不僅港口發(fā)展快,而且城市建設(shè)也邁出新步伐。新城區(qū)在北部廣闊地域展現(xiàn)出來,因港而興的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯現(xiàn)出勃勃生機;

              臨港工業(yè)、物流業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)項目紛紛落戶,以港口運輸為主的產(chǎn)業(yè)尤為突出。記者不論是在港口碼頭,還是工業(yè)園區(qū),所采訪的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責(zé)人,對防城港市實現(xiàn)又好又快發(fā)展的認識大致相同:要在新起點上抓住機遇,沒有一定發(fā)展速度不行,但發(fā)展越快越要有好的追求。

              尋求投資和上項目是后發(fā)地區(qū)不可缺少的發(fā)展路徑。防城港市這幾年也一直在尋求“大投資”、“大項目”。2006年、2007年、2008年和2009年,防城港市的固定資產(chǎn)投資增長分別是60.5%、50.1%、41.1%和74%。防城港市發(fā)改委主任李孟昌說,“要從一個港口城市發(fā)展為北部灣崛起的重要一極,防城港需要大工業(yè)來提升城市的核心作用,需要加快與腹地聯(lián)系的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),需要拓展城市空間布局,這些都離不開投資。”

              防城港市通過政府“引領(lǐng)”將資金投向基礎(chǔ)設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)。李孟昌舉了一個污水處理廠投資的例子。建設(shè)污水處理廠以前都是由國家投資建設(shè),難以適應(yīng)發(fā)展需要。在防城港市6個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中,他們探索污水處理廠投資的新方式,通過政策調(diào)整和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,引來社會資金。如今,這項投資取得了新成效。“我們注意政府投資的撬動作用,帶動起更多的社會投資。”李孟昌說。

              其他方面投資,政府“把關(guān)”也十分重要。一批大型家具企業(yè)要來投資,提出要地10多平方公里,將其整個產(chǎn)業(yè)鏈整體遷至防城港。但防城港市有關(guān)部門考察后了解到,這些企業(yè)生產(chǎn)方式仍然是以手工為主的勞動密集型加工,產(chǎn)業(yè)科技含量不高且環(huán)保壓力大。于是防城港市堅決拒絕了這筆投資。防城港市對于投資的環(huán)境要求、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等,都有一系列明確的政策規(guī)定。市委書記 沛鈞說,“別的可以優(yōu)惠,資源環(huán)保不能優(yōu)惠、門檻不能降低。我們?yōu)楣I(yè)發(fā)展留出了很大空間,但不符合要求的項目,這里不會給它一寸土地。”

              投資項目選擇和投資方式轉(zhuǎn)變一樣,都包含著加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容。防城港市這幾年的投資重點有兩個:一個是重點引進大型工業(yè)項目,增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動作用,加快培育精品鋼鐵生產(chǎn)基地,加快核電項目、銅鎳冶煉項目建設(shè)。另一個重點是讓城市“美”起來,集中體現(xiàn)在旅游項目的開發(fā)建設(shè)上。北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出要將北部灣打造成“區(qū)域性國際旅游目的地和旅游促進中心”,防城港市委、市政府相應(yīng)提出“發(fā)展大旅游”等戰(zhàn)略部署,把旅游提升到與工業(yè)、物流、商貿(mào)同等重要的位置,成為重點發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

              讓城市“美”起來,投資并不僅僅限于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義。對于這個工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展愿望迫切的新興城市,旅游是帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展的抓手。防城港市市長莫恭明認為,這將提升第三產(chǎn)業(yè)的比重,使城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,常常會影響城市工業(yè)發(fā)展的后勁,因此,促進二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

              像防城港這樣后發(fā)展起來的地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)相對不重,但建設(shè)新的臨港工業(yè),高起點發(fā)展、高標準建設(shè)就顯得尤為重要。布局科學(xué)合理是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。防城港高起點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,重點優(yōu)化城市建設(shè)布局,不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度。

              在城市建設(shè)布局方面,企沙、漁萬、江山三個半島和東灣、西灣、珍珠灣三個港灣,像張開的花瓣,分布在北部灣西南角,形成防城港市的主體。在北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中,未來的防城港市成為人口超100萬人,建成區(qū)超140平方公里的大城市。防城港為此在三個半島上的產(chǎn)業(yè)布局各有側(cè)重。漁萬半島向北拓展,將更多空間留給了港口發(fā)展。而規(guī)劃建設(shè)的臨港工業(yè)園區(qū),將成為大西南重要的出口加工基地。企沙半島重點布局鋼鐵、能源、鎳銅、重型機械、船舶修造等重化工業(yè),打造現(xiàn)代化的國際大型臨海工業(yè)區(qū)。江山半島擁有海水、沙灘和陽光構(gòu)成的海濱風(fēng)光。這里規(guī)劃建設(shè)國際濱海旅游勝地,開發(fā)濱海休閑度假游等旅游項目。同時,“三灣”也各得其所。東灣定位為工業(yè)港灣,西灣定位為生活港灣,珍珠灣定位為生態(tài)海灣,展現(xiàn)出各自特色,共同塑造防城港海灣城市的新品牌。

              在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,防城港市分別在港口和企沙半島規(guī)劃建設(shè)了6個產(chǎn)業(yè)園區(qū),除了前面提到的全國最大的磷酸出口基地、核電一期工程、嘉里糧油(防城港)有限公司、大海糧油工業(yè)(防城港)有限公司等建成投產(chǎn)的項目,去年12月底正式投產(chǎn)的防城港中一重工有限公司作為西南地區(qū)最大的鋼結(jié)構(gòu)制造、鋼材深加工企業(yè)同樣引人注目。公司副總經(jīng)理汪文祥告訴記者,“防城港優(yōu)越的港口條件,使企業(yè)的物流成本大大降低,一噸鋼材可節(jié)約成本400多元。北部灣地區(qū)及東盟國家的市場空間很大,今年上半年我們接下不少鋼結(jié)構(gòu)加工訂單。”

              沛鈞滿懷信心地說,“作為一個西部城市,我們在發(fā)展水平上與全國有差距,但在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上必須與全國同步。”
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