2019年6月20日，教育部吳巖司長在“高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與教學(xué)指導(dǎo)委員會第一次全體會議”上的講話中指出，本世紀(jì)的前30年，“中國本科教育的三部曲”是“質(zhì)量意識”、“質(zhì)量革命”、“質(zhì)量中國”，這是中國高等教育天大的事情。對職業(yè)教育來說，“質(zhì)量三部曲”同樣適用，如何真正實踐高質(zhì)量發(fā)展，取得在法理上名副其實的教育地位，是必須聚焦的戰(zhàn)略問題。2019年上半年密集出臺的一系列政策文件表明，新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的謀篇布局已見端倪。
一、“職教20條”——高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)化
2019年1月24日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）。“職教20條”是職業(yè)教育進(jìn)入新時代發(fā)展的總綱領(lǐng)，首次明確了“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，提出了通過“雙高計劃”逐步推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建成具有國際先進(jìn)水平的中國職業(yè)教育體系，進(jìn)而實現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化，為職業(yè)教育走向現(xiàn)代化搭建了“四梁八柱”，繪就了“施工圖”，成為職業(yè)教育發(fā)展所遵循的“路線圖”。
二、“雙高計劃”——高質(zhì)量發(fā)展的樣板化
2019年3月29日，教育部 財政部關(guān)于實施《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（教職成〔2019〕5號）?！半p高計劃”是落實“職教20條”的重要舉措，目的是打造職業(yè)教育的樣板校和樣板專業(yè)，充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)，引領(lǐng)帶動職業(yè)教育培養(yǎng)千萬計的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，成為支撐地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要力量?！半p高計劃”明確了三步走的總體目標(biāo)，即第一步2019年，啟動50所左右高水平高職學(xué)校和150個左右高水平專業(yè)群，引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；第二步到2022年，列入計劃的高職學(xué)校和專業(yè)群辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國際影響顯著提升，形成一批有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)；第三步到2035年，一批高職學(xué)校和專業(yè)群達(dá)到國際先進(jìn)水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系更加成熟完善，形成中國特色職業(yè)教育發(fā)展模式。
三、“1+X證書”——高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)化
2019年4月4日，教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案的通知》（教職成〔2019〕6號）?！?+X證書”作為一項重大改革舉措和制度設(shè)計，把“學(xué)歷證書”與“職業(yè)技能等級證書”結(jié)合起來，既發(fā)揮好“學(xué)歷證書”作用，夯實學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，又鼓勵學(xué)生在獲得“學(xué)歷證書”的同時，積極取得多種“職業(yè)技能等級證書”，暢通技術(shù)技能人才成長通道，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，是職業(yè)教育使學(xué)生走向職業(yè)化的必由路徑。文件明確了2019年起從10個左右領(lǐng)域做起，啟動1+X證書試點工作，要求試點院校將1+X證書制度試點與專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等緊密結(jié)合，推進(jìn)“1”和“X”的有機(jī)銜接，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。
四、“現(xiàn)代學(xué)徒制”——高質(zhì)量發(fā)展的市場化
2019年5月14日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》（教職成廳函〔2019〕12號）?！艾F(xiàn)代學(xué)徒制”是“職教20條”關(guān)于“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企雙元育人”的重要抓手，是引導(dǎo)學(xué)生走向市場化的有效模式，有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性。文件明確了要在國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)，全面推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。
五、“擴(kuò)招100萬”——高質(zhì)量發(fā)展的社會化
2019年5月6日，教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《高職擴(kuò)招專項工作實施方案的通知》（教職成〔2019〕12號）?！?019年政府工作報告》明確提出高職院校今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人的目標(biāo)，作為高等教育普及化的“臨門一腳”，是實現(xiàn)我國高等教育普及化的關(guān)鍵動作，更是加快職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制改革，擴(kuò)大高質(zhì)量教育資源供給的重要手段。文件明確了招生的主要群體是要面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等社會人群，重點在學(xué)前教育、護(hù)理、家政、養(yǎng)老、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，為各類群體提供靈活多樣的升學(xué)和培養(yǎng)模式。
作者簡介：張永剛，鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校發(fā)展研究室主任，教授，博士后，主要從事高等教育研究。
