為學(xué)習(xí)外地政協(xié)工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市政協(xié)基層組織建設(shè)，按照主席會(huì)議安排，4月8日至15日，陳華洲副主席帶領(lǐng)委工委和洛南縣政協(xié)主席等11名同志，赴湖北省隨州、荊門、襄陽(yáng)和十堰等四市十多個(gè)鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)處、委員學(xué)習(xí)活動(dòng)組現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)查閱資料、觀看展覽、聽取介紹和召開座談會(huì)等形式，就政協(xié)基層組織建設(shè)、協(xié)商民主建設(shè)工作情況進(jìn)行了深入考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　隨州、荊門、襄陽(yáng)、十堰市政協(xié)在抓基層組織建設(shè)和推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)工作中，各具特色、各有亮點(diǎn)。

　　（一）隨州市   位于湖北省北部，面積9636平方公里，人口258萬(wàn)，下轄廣水市、曾都區(qū)、隨縣。素有“漢襄咽喉”，“鄂北明珠”之稱。該市堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，在基層群眾中大力推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)。主要工作做法和經(jīng)驗(yàn)是：

　　1、加強(qiáng)基層協(xié)商民主的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是市委高度重視。制定了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的決定，召開了市委政協(xié)工作會(huì)議，全面安排部署新形勢(shì)下人民政協(xié)工作。二是健全組織機(jī)構(gòu)。增設(shè)了市政協(xié)委員工作委員會(huì)和科教文衛(wèi)體委員會(huì)兩個(gè)正處級(jí)機(jī)構(gòu)，市政協(xié)辦公室增設(shè)了綜合科。各縣（市）區(qū)政協(xié)增設(shè)了委員工作委員會(huì)，并配齊專委會(huì)主任。推動(dòng)和督促各縣（市）區(qū)全面恢復(fù)了鎮(zhèn)（辦）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處，明確聯(lián)絡(luò)處主任為同級(jí)正職職位，并配備一名政協(xié)專干，切實(shí)解決了政協(xié)組織基層“斷鏈”、“缺腿”的問(wèn)題。三是改善工作條件。將委員活動(dòng)、界別活動(dòng)、友好交往、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、文史資料等工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同比例遞增。提高專委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，由原來(lái)的年度財(cái)政預(yù)算每個(gè)專委會(huì)每年1萬(wàn)元增加到2萬(wàn)元；明確委員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按市級(jí)每人每年1500元、縣（市、區(qū)）級(jí)每人每年800元以上進(jìn)行了落實(shí)（所轄廣水市按照每人每年1000元進(jìn)行了落實(shí)），并將界別活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按每個(gè)界別1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算。市政協(xié)主席、副主席的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)始終與市委、市人大、市政府保持一致，并由過(guò)去的每人每年8萬(wàn)元提高到現(xiàn)在每人每年15萬(wàn)元。積極推動(dòng)各縣（市）區(qū)落實(shí)了鎮(zhèn)（辦）政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處辦公場(chǎng)所、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。

　　2、健全基層協(xié)商民主保障機(jī)制。一是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持委員學(xué)習(xí)周活動(dòng)，基本形成全體委員每年一學(xué)，界別小組每半年一學(xué)，政協(xié)常委每季一學(xué)，主席會(huì)議成員每月一學(xué)的集中學(xué)習(xí)制度。積極推動(dòng)網(wǎng)上學(xué)習(xí)，形成良好學(xué)習(xí)氛圍。市委把社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)和人民政協(xié)理論納入了市委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年至少組織一次專題學(xué)習(xí)，以市委中心組集中學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）暨政協(xié)委員培訓(xùn)會(huì)的形式舉行，邀請(qǐng)全國(guó)知名專家學(xué)者赴隨作專題報(bào)告，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門負(fù)責(zé)人、縣（市）區(qū)四大家”領(lǐng)導(dǎo)和全體市政協(xié)委員參加學(xué)習(xí)。二是完善委員聯(lián)系制度。建立了主席會(huì)議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系界別群眾的“三聯(lián)系”制度，一名主席聯(lián)系3-5名常委，一名常委聯(lián)系3-5名委員，一名委員聯(lián)系3-5名界別群眾。三是強(qiáng)化提案辦理協(xié)商機(jī)制。市委印發(fā)了《隨州市政協(xié)提案辦理工作實(shí)施辦法》，落實(shí)了市政協(xié)主席會(huì)議成員督辦重點(diǎn)提案責(zé)任，聯(lián)合市委、市政府督查室定期開展提案聯(lián)合督辦，促進(jìn)了提案辦理落實(shí)。

　　3、搭建基層協(xié)商民主平臺(tái)載體。一是深入實(shí)施“4123”計(jì)劃，市政協(xié)常委會(huì)每年選擇4個(gè)戰(zhàn)略性、全局性重大課題，在市級(jí)層面與市委、市政府開展專題協(xié)商；市政協(xié)專委會(huì)每年選擇10個(gè)對(duì)口部門，圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的課題，與市政府及有關(guān)部門開展對(duì)口協(xié)商；21個(gè)界別活動(dòng)小組分別選擇1個(gè)界別群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，與相關(guān)部門和界別群眾開展界別協(xié)商；提案委員會(huì)選擇30件重點(diǎn)提案，與承辦單位開展提案辦理協(xié)商。二是扎實(shí)開展“六百行動(dòng)”，即聯(lián)百家小微企業(yè)、辦百件利民實(shí)事、促百件提案辦理、訪百名知名人士、征百篇史料信息、建百家委員工作室。三是深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即主席會(huì)議成員聯(lián)系一個(gè)幫扶村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)委員企業(yè)，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題；界別活動(dòng)小組每年組織一次學(xué)習(xí)聯(lián)誼、開展一次調(diào)研視察、進(jìn)行一次提案督辦、反映一條社情民意、開展一次界別協(xié)商；政協(xié)委員每年讀一本好書、撰寫一件提案、反映一條社情民意、聯(lián)系一名困難群眾、辦一件便民實(shí)事。堅(jiān)持將協(xié)商民主貫穿“五個(gè)一”活動(dòng)始終，推動(dòng)基層協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展。

　　（二）荊門市   位于湖北中部，系國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，人口300萬(wàn)，面積1.24萬(wàn)平方公里，下轄一市二縣五區(qū)。市政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)“二室八委”（即辦公室、研究室、提案委、經(jīng)濟(jì)委、人資環(huán)委、教科文衛(wèi)體委、社法委、民宗委、文史委、委工委）。2012年，全市政協(xié)均設(shè)立委員工作委員會(huì)，58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）均設(shè)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，鎮(zhèn)黨委副書記兼任聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)。主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

　　1、爭(zhēng)取重視和支持，在黨委主導(dǎo)下推進(jìn)協(xié)商民主。一是增強(qiáng)協(xié)商民主意識(shí)。市委制定出臺(tái)了加強(qiáng)新形勢(shì)下人民政協(xié)政治協(xié)商工作的意見，每年主動(dòng)向政協(xié)交辦協(xié)商課題。落實(shí)人民政協(xié)和協(xié)商民主理論知識(shí)進(jìn)黨校制度，市、縣區(qū)黨校常年開設(shè)人民政協(xié)和協(xié)商民主理論課程，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。二是逐步把協(xié)商納入黨政工作全局。從2004年起，市委每年以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)政協(xié)年度工作要點(diǎn)，與中心工作同安排部署、同檢查落實(shí)。要求各地各部門支持配合政協(xié)開展協(xié)商議政工作。三是構(gòu)建多層次協(xié)商格局。認(rèn)真完成上級(jí)政協(xié)來(lái)荊的各類調(diào)研協(xié)商活動(dòng)，主動(dòng)與省政協(xié)、全國(guó)政協(xié)相關(guān)專委會(huì)、委員聯(lián)系交流，爭(zhēng)取更高層面對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)注。堅(jiān)持每月召開“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，醞釀?wù)f(xié)協(xié)商的重要議題。

　　2、科學(xué)謀劃議題，在與黨政工作同心同向同行中推進(jìn)協(xié)商民主。一是把握重點(diǎn)選題，做到每屆一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，力求與市委、市政府施政方略同步合拍。二是認(rèn)真協(xié)商定題。每年對(duì)市委全會(huì)、政府工作報(bào)告的主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行梳理，結(jié)合政協(xié)年度工作要點(diǎn)，分別從常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、調(diào)研視察等方面列出若干選題。三是點(diǎn)面結(jié)合研題。采取重大課題面上協(xié)商與分項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合的方式，把黨政關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題研深析透。

　　3、創(chuàng)新協(xié)商形式，在提升履職實(shí)效中推進(jìn)協(xié)商民主。一是拓展專題協(xié)商和對(duì)口協(xié)商。發(fā)揮常委會(huì)議協(xié)商層次高、專題研究深的優(yōu)勢(shì)，將常委會(huì)議專題協(xié)商拓展為常委專題協(xié)商座談會(huì)，不僅邀請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)出席，部分常委參加，而且還吸納專業(yè)造詣深的委員學(xué)者參與討論，鼓勵(lì)與會(huì)者踴躍建言，重在面對(duì)面協(xié)商解決具體問(wèn)題。同時(shí)，將單個(gè)專委會(huì)協(xié)商拓展為多個(gè)專委會(huì)聯(lián)合對(duì)口協(xié)商，使某些跨專委會(huì)研究的課題，能夠整合內(nèi)部力量共同研究。二是創(chuàng)新提案辦理協(xié)商。堅(jiān)持將民主協(xié)商貫穿于提案立案、交辦、反饋等諸多環(huán)節(jié)。在確定年度重點(diǎn)提案時(shí)，先將備選提案報(bào)請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，再提交政協(xié)常委會(huì)議協(xié)商票決。每年選擇一些涉及面廣、影響較大、能夠得到解決的提案，在政協(xié)全體會(huì)議期間以委員小組發(fā)言的形式提出，邀請(qǐng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商辦理。三是積極探索界別協(xié)商。制定進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的實(shí)施意見，建立了27個(gè)界別活動(dòng)小組，分別由各專委會(huì)對(duì)口聯(lián)系，明確了界別召集人協(xié)商制度，對(duì)界別活動(dòng)組織、內(nèi)容、形式、考評(píng)等工怍都作了明確規(guī)定。

　　4、健全制度規(guī)范，在強(qiáng)化履職保障中推進(jìn)協(xié)商民主。一是健全協(xié)商民主制度。市委制定出臺(tái)加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商工作的意見，對(duì)協(xié)商議題的提出、協(xié)商活動(dòng)的準(zhǔn)備和開展、協(xié)商意見的辦理及反饋等作了具體規(guī)定。出臺(tái)了委員界別小組活動(dòng)實(shí)施意見、加強(qiáng)提案辦理工作的意見等制度規(guī)范，對(duì)界別協(xié)商活動(dòng)、提案辦理協(xié)商等提出了具體要求。二是完善活動(dòng)組織制度。每次協(xié)商議政活動(dòng)，提前3至7天通知委員，寄發(fā)學(xué)習(xí)資料，常委會(huì)議還將調(diào)研成果提前印發(fā)常委，留給委員充足準(zhǔn)備時(shí)間。完善委員聯(lián)系制度，廣泛運(yùn)用短信平臺(tái)、政協(xié)網(wǎng)站、委員QQ群等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段加強(qiáng)與委員日常聯(lián)系。將委員以界別和專業(yè)特長(zhǎng)編入專委會(huì)組織活動(dòng)，適時(shí)組織委員、專家學(xué)者討論發(fā)言，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用。

　　（三）襄陽(yáng)市   原名襄樊市。位于湖北省北部，面積1.97萬(wàn)平方公里，人口550.03萬(wàn)。是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，全國(guó)重要的鐵路交通樞紐和汽車工業(yè)基地，鄂、豫、渝、陜毗鄰地區(qū)的中心城市。近年來(lái)，該市政協(xié)積極探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作的組織形式、途徑和方法，把政協(xié)的組織觸角由縣（市、區(qū)）一級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)延伸，人民政協(xié)在基層政治生活中的地位和作用突顯。其主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：

　　1、健全組織機(jī)構(gòu)，暢通基層政協(xié)委員履職渠道。全市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)立了政協(xié)聯(lián)絡(luò)處，鎮(zhèn)黨委副書記兼任聯(lián)絡(luò)處主任。部分地方還配備了專兼職工作人員，有6個(gè)縣（市）區(qū)將基層政協(xié)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年劃撥工作經(jīng)費(fèi)3至6萬(wàn)元不等。2011年9月，全市兩級(jí)政協(xié)分別組建了委員工作委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)服務(wù)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)。

　　2、創(chuàng)建活動(dòng)陣地，搭建委員履職平臺(tái)。按照委員界別、地域、行業(yè)科學(xué)劃分委員活動(dòng)組，選定了活動(dòng)組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，明確了工作職責(zé)，確定了活動(dòng)內(nèi)容和要求。按照“有活動(dòng)場(chǎng)所、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有規(guī)章制度、有社情民意信箱、有活動(dòng)記錄、有活動(dòng)成果”六有標(biāo)準(zhǔn)，在市級(jí)建成了30個(gè)委員活動(dòng)組工作室。將市級(jí)“六有”標(biāo)準(zhǔn)延伸到縣（市），指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)處委員活動(dòng)室建設(shè)。統(tǒng)一對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)處的名稱、牌匾和印章進(jìn)行了規(guī)范指導(dǎo)。市上每年堅(jiān)持舉辦3-4次“政協(xié)大講壇”，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)知名專家講解統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)和政協(xié)理論，輔導(dǎo)政協(xié)提案、社情民意信息和文史知識(shí)等。每年對(duì)全市屆中新增補(bǔ)委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任進(jìn)行分批次培訓(xùn)，不斷提高委員履職能力。

　　3、營(yíng)造履職環(huán)境，激發(fā)委員履職活力。以市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦“三辦”文件下發(fā)了《關(guān)于保障市政協(xié)委員工作條件及待遇的通知》，各縣（市）區(qū)政協(xié)結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)了文件，明確了保障委員履職時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、閱文、獎(jiǎng)勵(lì)成果運(yùn)用等有關(guān)條件及待遇，優(yōu)化了委員履職環(huán)境。

　　4、豐富活動(dòng)載體，充分發(fā)揮委員作用。一是開展“雙獻(xiàn)雙實(shí)”主題實(shí)踐活動(dòng)。在市、縣兩級(jí)委員中開展了以“獻(xiàn)良策、獻(xiàn)力量、說(shuō)實(shí)話、做實(shí)事”為主題，以“敬崗位、建功業(yè)、作表率”和“進(jìn)基層、訪民意、解民憂”為主要內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。二是開展政協(xié)“三聯(lián)”活動(dòng)。每個(gè)委員活動(dòng)組聯(lián)系1個(gè)社區(qū)或村組，幫助建設(shè)、扶持發(fā)展，解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題；每位委員聯(lián)系2戶以上市民或村民，宣傳黨的路線方針政策，傳授科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)生產(chǎn)理念，傾聽意見和訴求，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；邀請(qǐng)各界群眾代表列席政協(xié)全體會(huì)議、議政性常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議、民主監(jiān)督和重大視察調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)聽取群眾意見，更好接受群眾監(jiān)督。三是探索開展基層民主協(xié)商。出臺(tái)了《政協(xié)襄陽(yáng)市委員會(huì)關(guān)于開展基層民主協(xié)商的實(shí)施意見》，對(duì)基層民主協(xié)商的主體、內(nèi)容、形式、主要程序、服務(wù)保障作了進(jìn)一步規(guī)范。其探索推進(jìn)基層協(xié)商民主的做法在2015年《中國(guó)政協(xié)》雜志第4期作了報(bào)道。

　　（四）十堰市   政協(xié)設(shè)提案、經(jīng)濟(jì)、人資環(huán)、科教、社法民宗、文史學(xué)習(xí)、港澳臺(tái)僑和委員工作8個(gè)專門委員會(huì)。設(shè)四縣一市三區(qū)8個(gè)縣級(jí)政協(xié)組織，按照省委文件精神，縣（市）區(qū)均設(shè)立了委員工作委員會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處，設(shè)聯(lián)絡(luò)處主任1名（正科）。在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)中，市委轉(zhuǎn)發(fā)了市政協(xié)2015年工作要點(diǎn)和年度協(xié)商計(jì)劃，對(duì)協(xié)商協(xié)商內(nèi)容、形式、程序等作出了明確規(guī)定，對(duì)協(xié)商各個(gè)環(huán)節(jié)的工作提出具體要求。今年，將圍繞推進(jìn)法治十堰建設(shè)召開一次專題議政常委會(huì)議，圍繞加強(qiáng)城區(qū)物業(yè)管理等議題召開6次專委會(huì)專題協(xié)商會(huì)議。各專委會(huì)將圍繞界別重點(diǎn)提案、專題議政常委會(huì)調(diào)研報(bào)告、界別群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題組織一次界別協(xié)商活動(dòng)。同時(shí)，積極做好反映社情民意信息工作。

　　加強(qiáng)政協(xié)基層組織和協(xié)商民主建設(shè)是新形勢(shì)下政協(xié)的一項(xiàng)重要工作。從考察學(xué)習(xí)的情況看，湖北各市非常重視政協(xié)基層組織和協(xié)商民主建設(shè)工作，都能結(jié)合各自工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，基層組織和協(xié)商民主建設(shè)工作推進(jìn)有力、特色鮮明，在推進(jìn)政協(xié)事業(yè)、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。他們成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，也給我們進(jìn)一步加強(qiáng)全市政協(xié)基層組織建設(shè)、推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)工作提供了一些有益的啟示。

　　（一）黨政重視是前提。政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分。有了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、政府的大力支持，政協(xié)工作才有正確的政治方向，更加具有生機(jī)與活力。所考察的市委高度重視政協(xié)工作，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)，給政協(xié)增加編制、成立工作機(jī)構(gòu)并落實(shí)工作人員。以市委名義召開政協(xié)會(huì)議、下發(fā)文件、通報(bào)情況、落實(shí)議題、加強(qiáng)協(xié)商、增進(jìn)共識(shí)，政協(xié)工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。各級(jí)政府加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，為政協(xié)履職活動(dòng)的正常開展提供了強(qiáng)有力的資金支持。

　　（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)是抓手。學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，一個(gè)委員履職能力的高低、成就的大小，往往取決于其學(xué)習(xí)的態(tài)度、理論的深度和靈活運(yùn)用的程度。隨州市委把社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)和人民政協(xié)理論納入了市委中心組成員學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少組織一次專題學(xué)習(xí)。各級(jí)政協(xié)堅(jiān)持委員學(xué)習(xí)周活動(dòng)，全體委員每年一學(xué)，界別小組每半年一學(xué)，政協(xié)常委每季一學(xué)，主席會(huì)議成員每月一學(xué)；荊門市政協(xié)落實(shí)人民政協(xié)和協(xié)商民主理論知識(shí)進(jìn)黨校制度，分批次培訓(xùn)政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)工作者，使委員增進(jìn)了知識(shí)儲(chǔ)備、開闊了視野、提升了能力，凝聚了科學(xué)履職正能量。

　　（三）陣地建設(shè)是基礎(chǔ)。鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)組是人民政協(xié)在基層工作的延伸和觸角。切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)組建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步打牢人民政協(xié)工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人民政協(xié)職能作用，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的意義。襄陽(yáng)市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)立了政協(xié)聯(lián)絡(luò)處，鎮(zhèn)黨委副書記兼任聯(lián)絡(luò)處主任。部分地方還配備了專兼職工作人員。按照“有活動(dòng)場(chǎng)所、有規(guī)范標(biāo)識(shí)、有規(guī)章制度、有社情民意信箱、有活動(dòng)記錄、有活動(dòng)成果”六有標(biāo)準(zhǔn)，建成了30個(gè)市級(jí)委員活動(dòng)組工作室，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政協(xié)聯(lián)絡(luò)處委員活動(dòng)室建設(shè)，夯實(shí)了政協(xié)在基層工作的基礎(chǔ)。

　　（四）科學(xué)履職是關(guān)鍵。如何做到勤奮履職、實(shí)效履職、科學(xué)履職，是對(duì)新形勢(shì)下政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)工作者的一大考驗(yàn)。湖北隨州等市政協(xié)從加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)提素質(zhì)、加強(qiáng)協(xié)商調(diào)研求作為、加強(qiáng)活動(dòng)開展顯風(fēng)采、加強(qiáng)制度建設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)、加強(qiáng)監(jiān)督考核樹形象入手，大力加強(qiáng)委員隊(duì)伍教育管理，促進(jìn)科學(xué)履職、服務(wù)發(fā)展，取得了明顯成效。隨州政協(xié)實(shí)施“4123”計(jì)劃、開展“六百行動(dòng)”和“五個(gè)一”活動(dòng)；荊門政協(xié)拓展專題協(xié)商和對(duì)口協(xié)商、創(chuàng)新提案辦理協(xié)商、探索界別協(xié)商；襄陽(yáng)政協(xié)開展“雙獻(xiàn)雙實(shí)”主題實(shí)踐活動(dòng)，解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，這些結(jié)合實(shí)際、富有特色的履職活動(dòng)，豐富了政協(xié)活動(dòng)，發(fā)揮了委員作用，提升了圍繞中心、服務(wù)大局的質(zhì)量和效率。

　?。ㄎ澹┨剿鲃?chuàng)新是常態(tài)。政協(xié)工作應(yīng)遵守章程、遵循程序、尊重規(guī)律，但還要不斷結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，及時(shí)調(diào)整新思路、新方法、新內(nèi)容，更好的與黨政中心工作同心合拍、同頻共振，真正做到參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。隨州政協(xié)常委會(huì)每年選擇4個(gè)戰(zhàn)略性、全局性重大課題，在市級(jí)層面與市委、市政府開展專題協(xié)商；市政協(xié)專委會(huì)每年選擇10個(gè)對(duì)口部門，圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的課題，與市政府及有關(guān)部門開展對(duì)口協(xié)商。21個(gè)界別活動(dòng)小組分別選擇1個(gè)界別群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，與相關(guān)部門和界別群眾開展界別協(xié)商；荊門政協(xié)將委員以界別和專業(yè)特長(zhǎng)編入專委會(huì)組織活動(dòng)，適時(shí)組織委員、專家學(xué)者討論發(fā)言；襄陽(yáng)政協(xié)邀請(qǐng)各界群眾代表列席政協(xié)全體會(huì)議、議政性常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議、民主監(jiān)督和重大視察調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督等做法都充分說(shuō)明了探索創(chuàng)新是推動(dòng)政協(xié)工作發(fā)展的常態(tài)要求，值得學(xué)習(xí)借鑒。

　　同時(shí)，在考察學(xué)習(xí)中，我們對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府在新常態(tài)下大思路謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、大氣魄發(fā)展一二三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、大舉措抓工作落實(shí)，尤其是荊門市落實(shí)三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部專門找項(xiàng)目、引資金、搞招商，三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部辦業(yè)務(wù)，搞服務(wù)，三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部搞督查、促落實(shí)的“三個(gè)三分之一”的工作機(jī)制，給我們留下了深刻的印象。

　　（一）擴(kuò)大宣傳，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)基層協(xié)商民主建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。黨的十八大把深化政治體制改革作為全面深化改革的重要組成部分，提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。2015年2月9日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，明確了社會(huì)主義協(xié)商民主的本質(zhì)屬性和基本內(nèi)涵，闡述了加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序，對(duì)新形勢(shì)下開展政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商等作出全面部署，是指導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，一要加強(qiáng)對(duì)基層協(xié)商民主的組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)反映政協(xié)工作中的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取黨委、政府的重視、支持和解決。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主作出的新部署、新論斷、新要求。積極爭(zhēng)取市縣區(qū)黨委把社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論納入各級(jí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期邀請(qǐng)全國(guó)知名專家學(xué)者作專題報(bào)告。市縣區(qū)政協(xié)要堅(jiān)持學(xué)習(xí)周活動(dòng)，讓全體委員每月一學(xué)，界別小組每半年一學(xué)，政協(xié)常委每季一學(xué)，主席會(huì)議成員每月一學(xué)形成制度。通過(guò)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，增強(qiáng)抓好政協(xié)協(xié)商民主重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

　　（二）肯定成績(jī)，尋找差距，加快推進(jìn)全市政協(xié)基層組織建設(shè)步伐。這次考察，耳聞目睹，親身感受了隨州、荊門、襄陽(yáng)和十堰四市的發(fā)展變化，也看到了我市在政協(xié)基層組織建設(shè)方面的差距。當(dāng)前在基層組織建設(shè)中：一要落實(shí)專職人員。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建議鎮(zhèn)辦黨委書記兼任政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)，設(shè)立政協(xié)專職工作人員1-2人。借鑒襄陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)絡(luò)組除住地委員外，將縣區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員、各專委會(huì)主任分別編入相應(yīng)聯(lián)絡(luò)組，便于工作開展。二要統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照加強(qiáng)全市鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)組建設(shè)的指導(dǎo)意見，對(duì)全市鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)組從機(jī)構(gòu)設(shè)置，到組織形式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。根據(jù)鎮(zhèn)辦規(guī)模劃分若干活動(dòng)小組，按照有機(jī)構(gòu)、有牌子、有印章、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有檔案、有成果、有辦公場(chǎng)所和設(shè)施、有創(chuàng)業(yè)基地、有社情民意征集箱等“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)辦政協(xié)活動(dòng)場(chǎng)所。三要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。在確保經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，將縣區(qū)鎮(zhèn)（辦）辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　（三）圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)提高基層政協(xié)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。圍繞中心，服務(wù)大局是政協(xié)工作的基本要求。全市各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部都要緊緊圍繞市委、政府重大決策部署，圍繞民生重點(diǎn)工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，走出機(jī)關(guān)，深入基層，開展調(diào)研，提出對(duì)商洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有前瞻性、可操作性的意見建議?？h區(qū)要嚴(yán)格貫徹《全市加強(qiáng)鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)組建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)組職能，精心謀劃載體活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容和形式，制定工作計(jì)劃，列出時(shí)間表、任務(wù)書，確保建言獻(xiàn)策有質(zhì)量，助推發(fā)展上水平。

　　（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，確?；鶎诱f(xié)活動(dòng)正常開展。一是認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的《實(shí)施意見》，爭(zhēng)取黨委更大的重視、政府更有力的支持，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門，在縣區(qū)政協(xié)設(shè)立委員工作委員會(huì)，更好的聯(lián)系服務(wù)委員，讓委員的主體作用得到充分有效發(fā)揮。二是加強(qiáng)鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)組隊(duì)伍建設(shè)。廣泛吸納社會(huì)各方能人、賢人到政協(xié)隊(duì)伍中來(lái)，壯大工作隊(duì)伍，擴(kuò)大社會(huì)影響。強(qiáng)化市縣區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)收集編報(bào)委員及社會(huì)各界反映的社情民意信息。三是完善活動(dòng)組織制度。規(guī)范會(huì)議活動(dòng)的預(yù)告制度，廣泛運(yùn)用短信、微信、QQ群平臺(tái)等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段加強(qiáng)委員日常管理。四是嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)考核。借鑒襄陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作開展經(jīng)常、活動(dòng)效果突出、群眾滿意度高、社會(huì)評(píng)價(jià)好的聯(lián)絡(luò)組和委員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)活動(dòng)不經(jīng)常、工作拖拉不作為、群眾不滿意的聯(lián)絡(luò)組和委員進(jìn)行談話提醒。

　　（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保政協(xié)基層組織建設(shè)提檔升級(jí)。縣區(qū)和鎮(zhèn)黨委、政府要把加強(qiáng)政協(xié)基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)。盡快解決基層政協(xié)聯(lián)絡(luò)組機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。堅(jiān)持把政協(xié)基層組織建設(shè)納入黨委年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，真正形成黨委重視、政府支持、政協(xié)配合、社會(huì)參與的基層政協(xié)工作新格局?？h區(qū)政協(xié)要落實(shí)專門力量主抓基層鎮(zhèn)辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)組建設(shè)，確保鎮(zhèn)辦政協(xié)履職活動(dòng)正常開展，為全面助推幸福、法治商洛建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。