2014-11-05 04:29 來源：
光明網-《光明日報》 我有話說【學習貫徹黨的十八屆四中全會精神】
作者：中國政法大學 張保生
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），確定了建設社會主義法治國家的總框架和路線圖，是全面推進依法治國的綱領性文件。《決定》明確提出要“推進以審判為中心的訴訟制度改革……全面貫徹證據裁判規(guī)則”，為公正司法提供了基本遵循，貫徹落實這項重要改革任務，關鍵是完善訴訟證據制度。
以審判為中心是法治國家訴訟制度的基本特征。從訴訟制度的演進來看，專制國家訴訟制度均以偵查為中心，警察在國家法律體系中居支配地位，擁有不經法院審判而對犯罪嫌疑人進行懲處的生殺大權。法治國家的訴訟制度則以審判為中心，法官作為主持審判的官員對偵查權的行使進行控制。例如，大多數國家由法官簽發(fā)逮捕令，就是為了防止偵查權的濫用。又如，根據正當程序，偵查機關獲取的證據必須在法庭上出示，偵查人員必須出庭辨認、鑒真并接受質證，法官對這些證據采信后才能作為定案的依據。因此，四中全會提出“推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗”。這是對以審判為中心是法治國家訴訟制度基本特征的積極肯定，對于保證公正司法，提高司法公信力具有重要意義。
證據裁判是法治國家的基本司法原則。它要求“認定案件事實，必須以證據為根據”。這是為了防止司法裁判的任意性，確保在事實前提和判決結論之間一定要有確證關系。從人類司法文明的歷程看，訴訟制度的發(fā)展經歷了愚昧的神明裁判、野蠻的專斷裁判和文明的證據裁判三個階段。專斷的法定證據制度的特點：一是以立法為中心來限制法官證據評價的自由裁量權；二是“過分依賴‘有罪供述’”。以審判為中心的訴訟制度改革，必須樹立“打官司就是打證據”的理念，在兩個方面貫徹證據裁判原則：其一，強調將證據作為事實認定的基礎，排斥主觀臆斷或者行政干預的事實認定方式。四中全會《決定》提出“任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執(zhí)行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。”這是一個明確的剛性要求，它維護了證據裁判原則。其二，強調案件事實認定的根據，必須是經過法庭舉證、質證和認證后采納的證據。
堅持以審判為中心、全面貫徹證據裁判規(guī)則，必須遵循直接言詞原則。直接原則要求法官直接開庭審理，親自審查判斷證據，不允許依據偵查案卷而作決定。這樣做是便于法官“察言觀色”“聽話聽音”，辨別證據真?zhèn)?。言詞原則要求，法院只能依據開庭審理時的口頭陳述和證言進行事實認定。對偵查案卷記載的內容，原則上不允許作為法院判決的基礎。四中全會《決定》在“全面貫徹證據裁判規(guī)則”的總體要求下，特別強調了“完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發(fā)揮決定性作用”。我國目前刑事審判中證人出庭率較低，檢控方主要以庭外陳述作為指控犯罪嫌疑人的證據，辯護方無法對這些庭外陳述人進行質證，導致辯護權難以得到完全發(fā)揮，而全面貫徹證據裁判規(guī)則、遵循直接言詞原則，能夠有效提升證人出庭率，更好地維護當事人的訴訟權利。
[責任編輯:李貝]
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