如果有人想要直觀了解一座城市的體量，可以去地鐵站看一看，那里攢動的人頭和復(fù)雜的線路圖無時無刻不在昭示這座城市的龐大。人們在這里被壓縮進(jìn)一節(jié)節(jié)車廂，進(jìn)而被輸送到各個目的地。地鐵宛如一座城市的血管，日復(fù)一日進(jìn)行著有序的輸送工作。既然是血管，其安全問題自然需要得到重視——進(jìn)入這根“血管”的每一滴“血液”都應(yīng)該是無害的。
為保證“血液”安全，目前我國大部分地區(qū)的軌道交通都引入了安檢模式，在保障安全的同時，也有乘客對安檢程序和方式頗有微詞，安檢員和乘客的沖突時有發(fā)生。今年5月15日起施行的修訂版《北京市軌道交通乘客守則》（簡稱《守則》）明確規(guī)定，乘客應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定接受并配合安全檢查。不接受安全檢查的，安全檢查人員可拒絕其進(jìn)站乘車；拒不接受安全檢查并強(qiáng)行進(jìn)入車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，安全檢查人員可制止并報(bào)公安機(jī)關(guān)依法處理。
地鐵某站，一名安檢員沒有著制服值守。閻語 攝
地鐵運(yùn)營方：少數(shù)乘客有抵觸心理
盡管修訂版《守則》至今已施行近半年，但乘客不接受安檢的情況仍時有發(fā)生。北京地鐵運(yùn)營有限公司安保部副部長赫楠表示，修訂版《守則》實(shí)施后，在該公司運(yùn)營的16條線路中，乘客嚴(yán)重暴力闖站的情況就發(fā)生了9起。涉事乘客均拒絕安檢、強(qiáng)行闖站，對安檢員進(jìn)行毆打并致傷。而乘客拒絕安檢和擾亂安檢秩序的行為更是時有發(fā)生，據(jù)該公司統(tǒng)計(jì)，北京地鐵自2008年開始實(shí)施安檢至2018年年底，共發(fā)生10萬起拒檢、辱罵安檢員的事件，平均每天都會出現(xiàn)25起類似情況。“在任何一個地鐵站觀察15分鐘，就能看到這樣的情況?！焙臻獰o奈表示。
“造成類似情況的很大原因來自乘客對安檢員的抵觸心理?！焙臻寡?，安檢員最大的工作困難就是不被部分乘客理解，而少數(shù)安檢員在安檢時確實(shí)存在不規(guī)范的地方，這也加劇了雙方矛盾。加之乘客在通勤時都比較著急，面對安檢員就會比較急躁，雙方的沖突隨之出現(xiàn)。
由于安檢員沒有處置權(quán)，所以在遇到暴力行為時，只能報(bào)警求助。赫楠表示，安檢員的職務(wù)行為沒有受到相關(guān)法律保護(hù)，導(dǎo)致處置暴力闖站行為較為棘手。按照現(xiàn)有的處理流程，遇到輕微拒檢時，安檢員會攔截并對乘客進(jìn)行勸阻，如遇嚴(yán)重闖站行為，則會讓駐站民警進(jìn)行處理，甚至關(guān)閉安檢點(diǎn)。公安部門將會依據(jù)《治安管理處罰法》對此類違法者進(jìn)行進(jìn)一步處置。
乘客：安檢尺度不一
北京市有21條地鐵線路，日客流量最高達(dá)1375.38萬人次，龐大的人流量一旦發(fā)生安全事故，后果不堪設(shè)想。
記者在地鐵站實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，大部分乘客可以理解地鐵安檢的必要性，但也有乘客提出質(zhì)疑。上班族小張每天早晨都要在北京地鐵5號線立水橋南站乘車：“有時我們進(jìn)站排隊(duì)的人都排到地鐵站外了，好不容易輪到自己進(jìn)站，卻發(fā)現(xiàn)安檢員只是拿著金屬探測儀象征性揮動一下，還和旁邊的同事有說有笑，根本起不到安檢的作用。你說我們心里面能痛快嗎？”記者也在部分車站發(fā)現(xiàn)，在檢測屏幕前的工作人員正在和同事聊天，并沒有專心檢查進(jìn)站乘客的行李。
在北京地鐵2號線雍和宮站，乘客劉大爺主動把開啟后的飲用水交給安檢員檢查，安檢員卻擺擺手表示不用檢查。在北京地鐵14號線園博園站，外地游客朱先生表示，現(xiàn)階段各地大多數(shù)的地鐵安檢是“防君子不防小人”，如果真的有人想要帶違禁品進(jìn)站，可以通過一人進(jìn)站，一人從護(hù)欄處遞送的方式將違禁品帶入，從而規(guī)避安檢流程。在北京地鐵10號線安貞門站，乘客孫先生因攜帶一瓶藥品被拒絕進(jìn)站，但安檢員卻無法說明理由。孫先生告訴記者，這瓶藥品是他乘飛機(jī)從外地帶回來的，他對這種“地鐵安檢比機(jī)場安檢還嚴(yán)格”的做法感到莫名其妙。
“2019中國（國際）智慧軌道交通春季大會——2019中國軌道交通智慧安防發(fā)展高峰論壇”上公布的一組數(shù)據(jù)顯示，在嚴(yán)格執(zhí)行地鐵安檢流程時，一名安檢員每小時只能安檢300人，完全不能滿足大客流量的進(jìn)站效率要求，勢必會造成進(jìn)站口擁堵。對此，赫楠表示，早晚高峰時的大客流車站，乘客一旦擁堵在進(jìn)站口會造成更大的安全隱患。所以安檢人員會根據(jù)實(shí)際情況采取不同措施，提高進(jìn)站效率，縮短進(jìn)站時間。
專家：優(yōu)化安檢流程才是解決之道
針對時有發(fā)生的安檢矛盾，北京志霖律師事務(wù)所副主任、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)表示，闖站等擾亂地鐵秩序的行為一般尚未構(gòu)成刑事犯罪，所以安檢人員不能采取強(qiáng)制措施。但如果乘客擅自闖入軌行區(qū)或有其他危害公共安全的行為，安檢人員則可以采取緊急處理措施，及時制止違法行為。
同時他也表示，現(xiàn)今地鐵安檢面臨的最大問題是“保證安全”和“保證效率”的平衡問題。如果地鐵安檢類似機(jī)場安檢一樣全面檢查，則運(yùn)行效率無法保證，尤其是地鐵作為日常城市通勤的重要交通工具，忽視效率和便捷性會使其失去重要作用。但地鐵又是人流密集的公共場所，一旦發(fā)生安全問題，后果嚴(yán)重。在趙占領(lǐng)看來，解決這些問題需要地鐵運(yùn)營者在兩個方面進(jìn)行研究和更新，一是在工作方式上優(yōu)化安檢流程，二是提高安檢技術(shù)、更新安檢設(shè)備。如上海于近日試點(diǎn)“安檢快捷通道”，乘客可實(shí)名制申請“快捷進(jìn)站”資格，申請成功后便可不經(jīng)安檢直接進(jìn)站（安檢人員會進(jìn)行抽檢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)乘客攜帶危險(xiǎn)品即時取消資格并依法處置），就是一次優(yōu)化安檢流程的嘗試。同時，運(yùn)營方也要做好安檢宣傳，讓更多乘客了解安檢的必要性和其具體流程。
對此赫楠表示，北京地鐵一直在研究如何提升安檢效率，采取了包括增加新安檢設(shè)備和新安檢通道等方法，日后也會有更多新方法和新設(shè)備助力安檢效率進(jìn)一步提升。同時，北京地鐵多個站點(diǎn)都設(shè)有“安檢法治教育基地”，不定期邀請乘客、學(xué)生和志愿者參觀、體驗(yàn)安檢員工作，從而對市民進(jìn)行安檢知識普及。
短評
目的是安 方法是檢
1969年10月1日，新中國第一輛地鐵機(jī)車從北京地鐵1號線古城站呼嘯駛出，自此，我國的城市軌道交通發(fā)展日新月異，地鐵、輕軌等交通方式大大便利了居民的出行。隨著城市發(fā)展，乘坐地鐵的人越來越多，也就存在一定的安全隱患。
對于地鐵承運(yùn)方而言，落實(shí)安全責(zé)任是以“排查隱患”為原則的，即潛在認(rèn)為每一位乘客都可能攜帶違禁品，從而需要對每個人進(jìn)行檢查，這是承運(yùn)方的責(zé)任和義務(wù)。對于乘客而言，配合安檢需要讓渡部分個人權(quán)益，但可能存在的安檢疏漏會讓乘客感到“付出卻沒有收獲”，從而產(chǎn)生不平衡心理，雙方的矛盾也由此產(chǎn)生，日積月累下難免激化。
安檢的目的是“安”而方法是“檢”。“檢”作為保證“安”的手段和途徑，理應(yīng)不斷更新和優(yōu)化，從而為“安”服務(wù)。這不僅需要承運(yùn)方不斷優(yōu)化安檢模式和技術(shù)，也需要乘客不斷提高安全意識和對安檢方的信任、理解與包容。但即便安檢的模式更新、技術(shù)升級，執(zhí)行安檢的始終是人。對于乘客來說，安檢員就是“安檢”的具象化表現(xiàn)，少數(shù)安檢員敷衍了事的態(tài)度勢必會激化安檢矛盾。安檢員的職業(yè)素養(yǎng)和安檢技能培訓(xùn)也應(yīng)作為提高安檢效率的一大重點(diǎn)，只有在軟硬件“雙管齊下”的情況下，我們的安檢模式才會更被大眾所接受，同時更安全、更高效。
日后會出現(xiàn)的新安檢手段和模式能否解決目前的問題，能否緩解當(dāng)下安檢帶來的乘運(yùn)矛盾，能否在“安全”和“效率”之間取得一個“最大公約數(shù)”，我們不得而知。但可以確定的是，無論是承運(yùn)方還是乘客，都期盼著我們的地鐵能夠更安全、更便捷、更舒適。我們也有理由相信，所有人都會為了這個目標(biāo)不斷付出和改進(jìn)。
責(zé)編/李寧
