2017-06-14 11:07
消防法律法規(guī)是指國家制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括消防法律、消防行政法現(xiàn)、地方性消防法規(guī)、消防行政規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
我國的消防法律法規(guī)體系是以《中華人民共和國消防法》（以下簡稱為《消防法》)為核心，以消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、各類消防規(guī)章、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他規(guī)范性文件為主干，以涉及消防的有關(guān)法律法規(guī)為重要補(bǔ)充的消防法律法規(guī)體系。它的調(diào)整對象是在消防管理過程中形成的各種社會關(guān)系。
其立法目的是為規(guī)范社會生活中各種消防行為，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)的危害，保護(hù)公共財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。
法律淵源是指法的各種具體表現(xiàn)形式，如法律、法令、條例、章程、決議、命令、習(xí)慣、判例等。消防法規(guī)的淵源，也稱為消防法規(guī)的法源，是指消防法規(guī)來源于其他哪些法律法規(guī)和它由哪些法律規(guī)范組成。我國消防法規(guī)的淵源主要有：
（一）憲法。
《中華人民共和國憲法》（以下簡稱為《憲法》）是國家的根本大法，它具有最高的法律權(quán)威和法律效力，是制定其他-切法律規(guī)范的依據(jù)，也是消防法規(guī)的基本法源。
在憲法中所包含的與消防行政管理活動有關(guān)的內(nèi)容包括關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)活動的基本原則的規(guī)范：關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)組織和職權(quán)的規(guī)范；關(guān)于公民在行政法律關(guān)系中享有權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)的規(guī)范等。
（二）消防法律。
1、消防專門法律。
《消防法》是我國唯一的消防專門法律，是消防工作的基本法。
我國第一部《消防法》于1998年頒布實(shí)施，在1998年至2009年的十年間，為推動我國消防法制的建設(shè)、社會化消防管理水平、公共消防設(shè)施建設(shè)、規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法以及提高群眾自防自救等諸多方面起到了積極的作用，也在預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全工作中切實(shí)取得了成效。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，隨著社會和廣大人民群眾對自身安全的新需求、新期待，1998年的《消防法》已難以適應(yīng)新時期消防工作的需要，自2002年開始，正式啟動《消防法》的修訂工作，經(jīng)過數(shù)次修改和討論，根據(jù)全國人大常委會審議意見和各方面的意見，《消防法》修訂草案于2008年10月28日經(jīng)十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過，并于2009年5月1日正式施行。
2、與消防違法行為處罰相關(guān)的法律。
與消防違法行為處罰相關(guān)的法律主要有《中華人民共和國刑法》（以下簡稱為《刑法》）、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱為《行政處罰法》）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱為《治安管理處罰法》）、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等。
有一些消防違法行為，常常也屬于治安違法行為。如《消防法》第62條中的五種消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰：
（1）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的。
（2）非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的。
（3）謊報火警的。
（4）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的。
（5）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。
又如《消防法》第70條規(guī)定“拘留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”公安機(jī)關(guān)在受理此類消防安全違法行為的，依據(jù)《治安管理處罰法》第77條、78條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行并執(zhí)行治安拘留處罰；公安機(jī)關(guān)或消防機(jī)構(gòu)對消防安全違法行為人需要傳喚的，依據(jù)《治安管理處罰法》第82條第1款的規(guī)定執(zhí)行。
消防安全違法行為造成群死群傷或重大財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，則必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
《刑法》對失火罪、放火罪、消防責(zé)任事故罪和重大責(zé)任事故罪等與消防安全有關(guān)的違法行為和應(yīng)該處以的刑罰作了具體規(guī)定。
3、國家行政管理通用法律。
國家行政管理通用法律主要包括《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱為《行政許可法》）、《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱為《行政復(fù)議法》）、《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱為《行政訴訟法》）、《行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國國家賠償法》等。這些法律是所有的國家行政機(jī)關(guān)在行政管理和行政執(zhí)法中都應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行的法律。
