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“歷史服務于長跑,有時服務于中跑,但很少服務于短跑”
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>《政經(jīng)》
2022.06.27 江西
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通脹螺旋:
民國財政大潰敗
文:
周子衡
編:
先知書店
在國內(nèi),舊中國的惡性通脹一直被定讞為政治潰敗的“并發(fā)癥”,并不被視為“獨立的”經(jīng)濟事件,也便無須做“純粹的”經(jīng)濟解釋,更談不上運用“西方”貨幣經(jīng)濟理論闡述,故此,張嘉璈先生的作品《通脹螺旋》在國內(nèi)不免鮮為人知,引用者更是鳳毛麟角。
“同一著作,兩樣光景”似乎折射出“同一歷史,兩張面孔”。然而,畢竟“……困擾并最終葬送國民政府的通貨膨脹現(xiàn)象背后的基本經(jīng)濟狀況”,才是歷史的本來面目。
今日來看,這本書所做的觀察、分析與總結,不僅是權威的經(jīng)濟文獻,更是彌足珍貴的歷史文獻,照亮了對整個20世紀中國貨幣經(jīng)濟歷史的理性認知。深入研讀這部著作,有助于拓寬中國貨幣經(jīng)濟歷史研究的國際視野、深度與廣度。更為重要的是,對整體把握與全面認識中國貨幣經(jīng)濟的淵源助益良多,對認知當下形勢尤顯重要,不可或缺。
▌國際大視角:民國通貨膨脹最嚴重的十年
本書系統(tǒng)性地闡述了1939—1949年中國惡性通脹及其所導致的貨幣失敗與貨幣經(jīng)濟崩潰的“基本經(jīng)濟狀況”,實證地分析了政府的反通脹政策。作者坦陳:
“……如果不解決第一部分羅列的那些基本問題,通貨膨脹現(xiàn)象就很難遏制。”
概言之,“那些基本問題”亦即“總需求超過了總供給”。這無異于宣稱,長達10年的政府反通脹政策,并不能解決根本問題,也終不能免于貨幣的失敗與貨幣經(jīng)濟的崩潰……
19世紀中葉,世界發(fā)起了“貨幣大分流”:西方列強及其殖民地都先后確立了金本位制,中國卻致力于建立自身的銀本位制。這實際上是“固定匯率”與“浮動匯率”的貨幣分流。
中國幣制改革的“銀本位”目標,即為在全球金本位制下的“固定匯率體制”中造就一個“浮動匯率”之“銀本位制”。銀本位制(即浮動匯率制)十分脆弱,原因在于,
全球貨幣體制只能存在一個固定匯率體制,金本位的確立意味著白銀等的“去貨幣化”,淪為價格浮動的國際商品。
中國銀本位的貨幣體系因此是建立在價格浮動基礎上的,將因國際銀價的劇烈波動(特別是銀價走高)而極其脆弱:銀價高企將直接沖擊貨幣基礎,造成白銀外流,導致通貨緊縮。
無論是否建成銀本位制,白銀貨幣經(jīng)濟的本質(zhì)沒有變化,其浮動匯率的脆弱性也不會發(fā)生改變,政府當局又缺乏抑制白銀外流的管制措施和監(jiān)管能力,中國的白銀貨幣經(jīng)濟因此面臨著極為強大的國際銀價(或然性)上漲所帶來的致命“外部沖擊”,這是國際性的“貨幣梗阻”。
為了順應中外貨幣情勢,改變這種被動局面,晚清以降,中國當局皆在謀求幣制改革,并漸趨形成了“先銀本位制,再金匯兌制”的貨幣轉軌漸進主義方略。
1929—1933年的“大蕭條”是人類經(jīng)濟史上第一次全球性的經(jīng)濟衰退,史無前例的全球通貨緊縮促發(fā)了“顛覆性”的全球貨幣變革,歷史性地將黃金逐出貨幣體系,瓦解了“金本位”,進入管理通貨和外匯管理時代。
作為重大社會經(jīng)濟歷史事件,大蕭條在經(jīng)濟上塑造了美國的國民性,而解釋大蕭條時宏觀經(jīng)濟的“圣杯”,探求大蕭條的貨幣沖擊及其遺產(chǎn)亦應是理解中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要出發(fā)點。
從1933年白銀危機到1948年法幣崩潰,中國貨幣經(jīng)濟的現(xiàn)代轉型歷時16年,是在最為不利的歷史條件下和極為惡劣的國際環(huán)境中發(fā)生、發(fā)展的。
以“大歷史”的視角來看,法幣改革及其失敗,無疑是所謂的“紙幣的回歸”。
大蕭條破壞性地推高了全球銀價,動搖了中國經(jīng)濟的貨幣基礎,截斷了中國漸進“銀本位”的幣制改革路徑,迫使政府實行激進的貨幣轉型,奉行“紙幣本位”。
本書記錄的中國惡性通脹所導致的貨幣失敗,同樣終結了國民黨政權在大陸的統(tǒng)治。國民政府贏得了抗戰(zhàn)勝利,輸?shù)袅朔赐浿畱?zhàn),接下來,輸?shù)袅藘?nèi)戰(zhàn),更徹底地輸?shù)袅素泿拧?br>
法幣改革是一場分水嶺式的貨幣變革,將“(傳統(tǒng))舊經(jīng)濟”的總根子(即白銀貨幣體系)拔除了,但在播種“(現(xiàn)代)新經(jīng)濟”的貨幣種子(即管理通貨體系)方面最終陷于失敗。這一失敗帶來了巨大而持久的社會經(jīng)濟困難,使得國民經(jīng)濟最終成為政府計劃和行政管理的對象,從而改變了20世紀中國社會經(jīng)濟的性質(zhì)與走向。
從這個角度,本書是整體性認識、理解與把握中國貨幣經(jīng)濟現(xiàn)代轉軌所不可或缺的經(jīng)濟和歷史文獻。
▌貨幣與體制:
貨幣的失敗導致了政權的興替
如果說1933—1948年中國經(jīng)濟的核心問題是貨幣,此后很快就轉到體制上來了。
20世紀上半葉,西方列強、日本、蘇聯(lián)是影響與角逐中國體系的三股外來力量:大蕭條代表著西方世界的經(jīng)濟沖擊,通過美國購銀政策改變了中國貨幣經(jīng)濟的歷史命運;日本的侵華戰(zhàn)爭惡化了美元化的中國法幣經(jīng)濟;蘇聯(lián)對紅色中國之革命和建設的支持與援助促使中國計劃體制的興起。
但就根本原因而論,這本書認為,無疑是貨幣的失敗導致了政權的興替。
從貨幣經(jīng)濟史的視角,考察1933—1948年中國貨幣經(jīng)濟現(xiàn)代轉型、失敗及其遺產(chǎn),不難發(fā)現(xiàn),大蕭條的貨幣沖擊直接導致中國貨幣經(jīng)濟的轉軌、失敗,引發(fā)了一系列現(xiàn)代經(jīng)濟命題,如政府統(tǒng)制經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)組織面臨全面重組、外匯本位無法恢復、國債體系瓦解等。
這最終從根本上改變了中國社會經(jīng)濟的性質(zhì)和方向,為政府部門全面掌控經(jīng)濟資源創(chuàng)造了條件,為計劃經(jīng)濟體制的確立提供了歷史契機。
也就是說,正是貨幣經(jīng)濟轉軌的大失敗,才破壞并瓦解了并不成熟、并不發(fā)達的市場經(jīng)濟,從而使總供給與總需求的關系納入到政府部門的管理之中,并嵌入式地引入了計劃經(jīng)濟體制,實行全面的行政性政府控制。
換言之,正是貨幣經(jīng)濟轉軌的失敗,才帶來經(jīng)濟體制的巨大變化。貨幣的“失敗”導致了政府的“成功”:國民政府竭盡全力想要使政府獲取對經(jīng)濟的主導權甚或支配權,卻戲劇性地在新中國治下實現(xiàn)了。
大體上看,從1948
年的貨幣崩潰到1978年的經(jīng)濟改革與開放,再到1988年的“物價闖關”,中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的歷史進程經(jīng)歷了曲折動蕩的幾十年。可以說,該進程是大蕭條外部沖擊下,一個不斷適變、改革、挫折與再生的進程。
離開20世紀三四十年代中國貨幣經(jīng)濟的被動轉軌與瓦解失敗,過往一個多世紀的中國貨幣經(jīng)濟歷史的總脈絡就失去了完整性,
在諸如中美貨幣經(jīng)濟關系、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構、政府部門的經(jīng)濟職能角色地位等一系列基本經(jīng)濟議題上,錯失相當?shù)臍v史依據(jù)。
于此,重讀張嘉璈先生的這部著作,有助于我們把握前計劃經(jīng)濟時代社會經(jīng)濟的歷史脈動,深刻理解中國計劃經(jīng)濟體制的歷史命運:緣起、發(fā)展、挫折及其市場化的改革與開放。
▌歷史時間軸:
中國貨幣經(jīng)濟的現(xiàn)代轉軌、失敗與再生
日光之下,并無新事。
史上,“行鈔”失敗后,貨幣的功能受到極大的抑制,通貨反趨匱乏,于是,大量的實物性“代用券”開始流通起來,紙幣的別稱即為“錢引”。這些紙質(zhì)的“引”或“券”大量流通起來,往往是“行鈔”失敗后的一大景觀。
1956年,中國大陸全面建立了戶籍制度,這就使得票證可以直達每個家庭乃至個人,1950年后軍政部門等所實施的計劃配給制便有條件適時地全面推廣開來,并成為 1958年新中國運動中動員與支持的體制性力量。不過,時居澳、美的張嘉璈先生已然難以親臨近觀1948年大陸貨幣經(jīng)濟崩潰后的極度“衰變”與扭曲“反彈”了。
這一重大的體制差異,并沒有引起比較經(jīng)濟體制學界的關注。
這些因素或在事實上導致中國與蘇東間計劃經(jīng)濟體制改革道路的重大分殊:中國走漸進改革之路;而蘇東自覺不自覺地選擇了激進策略,甚或“休克療法”。
誠如諾斯所言,我們的理想是“解釋經(jīng)濟在整個時期的結構和表現(xiàn)”。將中國貨幣經(jīng)濟的近現(xiàn)代歷史脈動在時間軸上延展開來,不難發(fā)現(xiàn),中國貨幣經(jīng)濟的現(xiàn)代轉軌、失敗與再生,是“大歷史”嬗變中的貨幣主題所在。
“歷史服務于長跑,有時服務于中跑,但很少服務于短跑。”時隔一甲子,先生手稿之中譯本得以面世 , 實為“遺珠”重拾、熠熠重光!
值此,吾輩后學如秉巨燭,鑒往知來,幸甚大矣!
以往對民國歷史的回顧總是趨向于國民黨“不得民心”、“貪腐無能”等萬金油似的結論,而財政這個重要且更具現(xiàn)實指導意義的原因。
在經(jīng)歷了1927~1937年國民政府初建的“黃金十年”后,國內(nèi)形勢還沒穩(wěn)定,抗戰(zhàn)烽火起,加之大蕭條的外部影響,讓當時的經(jīng)濟雪上加霜。
8年抗戰(zhàn),平均零售物價指數(shù)上漲2600倍??箲?zhàn)后,情況更壞。國民政府和軍隊疲憊不堪,而怨恨和對抗在表層下沸騰??梢哉f,是通貨膨脹,
最終促成政權更迭。
只不過這段歷史,被有意無意“隱藏”了。
為此,先知書店誠摯推薦張嘉璈的《通脹螺旋》和阿瑟·楊格的《抗戰(zhàn)外援》。
◎作者親歷歷史,解密時代真相:
張嘉璈,是“中國現(xiàn)代銀行之父”、蔣介石指定的中央銀行總裁;阿瑟·楊格,曾擔任蔣介石財政顧問,且時間最長。兩位作者的兩本著作引入大陸,為我們?nèi)胬斫饷駠斦c抗戰(zhàn),打開了一扇窗。
◎從財政看政治,全新視角發(fā)人深思:
這兩本書
講述
了國民政府時期通貨膨脹的緣起、演變及相應對策、經(jīng)驗教訓
,揭開了抗戰(zhàn)外援這段不為人知隱秘,同時也回答了政權更迭的另一關鍵誘因。
◎
搭配閱讀,互相印證、互為補充:
《通脹螺旋》與
《抗戰(zhàn)外援》
對照閱讀,有相互印證的部分,亦有對同一事件和問題的不同解讀,并且互為補充。兩本書共同
從財政金融的角度,還原抗戰(zhàn)史,搭配閱讀,即可勾勒出抗戰(zhàn)歷史中財政運行的全息圖景。
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