為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān),教育部、民政部、人社部、工商總局四部門(mén)辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》,全面開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底排查,堅(jiān)決治理一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的“有安全隱患、無(wú)證無(wú)照、‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等群眾反映最強(qiáng)烈的6類(lèi)突出問(wèn)題。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還會(huì)繼續(xù)火爆嗎?它們究竟扮演了什么角色?各方對(duì)此又有什么看法?連日來(lái),圍繞上述相關(guān)問(wèn)題,重慶日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了調(diào)查采訪(fǎng)。
課外培訓(xùn)占家庭開(kāi)支的“大頭”
“你家小孩報(bào)了幾個(gè)班?”“你們?nèi)パa(bǔ)英語(yǔ)沒(méi)有?”3月2日,市內(nèi)一所知名小學(xué)門(mén)口,正等待小孩放學(xué)的家長(zhǎng)們你一言我一語(yǔ)地交流育兒心得。盡管剛剛開(kāi)學(xué),但重慶日?qǐng)?bào)記者了解到,這些家長(zhǎng)已經(jīng)給自己的孩子物色了各類(lèi)校外培訓(xùn)班,少則一兩個(gè),多則四五個(gè),孩子們的課外生活被安排得十分“充實(shí)”。
“孩子上課外培訓(xùn)班的費(fèi)用已經(jīng)占了我們家庭開(kāi)支的‘大頭’了?!壁w女士對(duì)重慶日?qǐng)?bào)記者說(shuō),她的兒子在渝北區(qū)一所小學(xué)讀五年級(jí),本學(xué)期開(kāi)學(xué)前兩天,她給兒子報(bào)了奧數(shù)和英語(yǔ)兩種課外輔導(dǎo)班。
“奧數(shù)班一個(gè)學(xué)期2270元,英語(yǔ)班只報(bào)了138節(jié)課(預(yù)計(jì)補(bǔ)習(xí)一年半),每節(jié)課190元,共26220元?!壁w女士說(shuō),到兒子小學(xué)畢業(yè),共有3個(gè)學(xué)期的奧數(shù)和英語(yǔ)培訓(xùn),其費(fèi)用約為33000元左右。
“寒暑假也會(huì)報(bào)班,每次課的費(fèi)用在160~200元之間。”趙女士說(shuō)。
重慶日?qǐng)?bào)記者粗略估算了一下,以寒假上課10天,暑假上課30天,且只報(bào)一個(gè)班計(jì)算,再加上平時(shí)的奧數(shù)和英語(yǔ)班,趙女士一年花在兒子課外輔導(dǎo)班上的費(fèi)用至少20000元。
據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局1月24日公布的數(shù)據(jù):2017年,重慶市全體居民人均可支配收入達(dá)24153元,其中,城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32193元。以此計(jì)算,趙女士每年花在兒子課外輔導(dǎo)班上的費(fèi)用占到一個(gè)普通重慶城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入的61.1%~66.1%。
事實(shí)上,很多家庭為此支出的課外培訓(xùn)費(fèi)用遠(yuǎn)不止這些。重慶日?qǐng)?bào)記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn),不少小學(xué)生放學(xué)后會(huì)進(jìn)托管班。學(xué)生放學(xué)后,由培訓(xùn)班的老師輔導(dǎo)完成作業(yè),這類(lèi)托管班最便宜的為每學(xué)期700元。
“除了托管班,還要上鋼琴課、書(shū)法課、舞蹈課,孩子不僅周末沒(méi)有休息時(shí)間,一年的課外培訓(xùn)費(fèi)還要花好幾萬(wàn)。”在大坪某小學(xué)門(mén)口,一位等小孩放學(xué)的婆婆說(shuō)。
“小孩參加課外培訓(xùn)并非個(gè)例?!币晃毁Y深教育專(zhuān)家在接受重慶日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),據(jù)他了解,“周一至周四,晚上參加課外培訓(xùn)的城市中小學(xué)生約占一半,其中大約有兩成的學(xué)生會(huì)參加兩個(gè)以上的課外班。到了周末,參加兩個(gè)以上課外班的約占七成?!?/p>
前段時(shí)間,中國(guó)教育學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示,2016年我國(guó)現(xiàn)有中小學(xué)生1.8億,參加中小學(xué)課外輔導(dǎo)學(xué)生超過(guò)1.37億人次,市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元。其中,31.6%的家長(zhǎng)表示“給孩子報(bào)輔導(dǎo)班不管花多少錢(qián)都愿意”,還有26.6%的家長(zhǎng)“愿意拿出家庭可支配收入的一半用于孩子的課外輔導(dǎo)”。
多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試
重慶日?qǐng)?bào)記者在江北、沙坪壩、渝北等地調(diào)查采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn),重慶市許多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試、競(jìng)賽類(lèi)培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。
在江北區(qū)魯能新城,一條不足1000米的大街上,有大大小小的20多家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。有的在路邊租門(mén)面辦學(xué),有的則干脆租用民居做教學(xué)點(diǎn)。走在路邊的天橋上,一抬頭就能望見(jiàn)密密麻麻的招生廣告——從小學(xué)學(xué)科教育到初高中畢業(yè)沖刺集訓(xùn)班,令人眼花繚亂。
重慶日?qǐng)?bào)記者隨意選擇了幾家了解情況。一所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的接待人員直接宣稱(chēng):“教師都是名師團(tuán)隊(duì),可以幫助學(xué)生單科提高50—80分?!痹谝凰用駱莾?nèi)的“名師培訓(xùn)班”,記者根本沒(méi)看到應(yīng)該張貼出來(lái)的辦學(xué)許可證。
沙坪壩區(qū)一所大型民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人坦言:“初中階段學(xué)生的培訓(xùn)主要圍繞中考進(jìn)行,課程按照中考的知識(shí)點(diǎn)設(shè)置。小學(xué)生培訓(xùn)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn),大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教授的內(nèi)容比校內(nèi)教學(xué)提前。而針對(duì)高中生的培訓(xùn)主要是數(shù)理化學(xué)科競(jìng)賽?!?/p>
在調(diào)查中,重慶日?qǐng)?bào)記者還發(fā)現(xiàn),一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在“占坑班”現(xiàn)象。家住南岸區(qū)的張先生就表示,現(xiàn)在讀六年級(jí)的女兒,從小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始就在市內(nèi)某知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)了“占坑班”學(xué)習(xí)奧數(shù),“機(jī)構(gòu)老師告訴我們,會(huì)不定期通過(guò)考試,從中選拔優(yōu)秀學(xué)生升入名校?!?/p>
送孩子進(jìn)培訓(xùn)班,家長(zhǎng)也很無(wú)奈
對(duì)于相關(guān)部門(mén)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),許多家長(zhǎng)表示非常支持。表示送孩子進(jìn)培訓(xùn)班,實(shí)屬無(wú)奈之舉——
“實(shí)行減負(fù)以后,小學(xué)大都在4點(diǎn)左右就放學(xué)了,我們沒(méi)辦法去接他,只好把他送去托管班?!?/p>
“我們不想讓她輸在起跑線(xiàn)上,寧愿忍痛讓她犧牲一些課余時(shí)間,也不愿意她在以后遺憾,沒(méi)有拿得出手的才藝或者成績(jī),落于人后。”
“與其說(shuō)是在孩子的強(qiáng)烈要求下,還不如說(shuō)是在集體補(bǔ)課風(fēng)氣的裹挾下,我們走上了校外培訓(xùn)之路?,F(xiàn)在各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多如牛毛,良莠不齊,國(guó)家對(duì)其進(jìn)行治理,可以免去我們不少麻煩?!?/p>
市內(nèi)某中學(xué)教師在接受重慶日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),中小學(xué)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以火爆,是因?yàn)閷W(xué)校被禁止選拔學(xué)生,而學(xué)校本身又有招收優(yōu)質(zhì)生源的需求,所以一些學(xué)校借助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦招生,這對(duì)家長(zhǎng)產(chǎn)生了巨大的吸引力。
市教科院專(zhuān)家鄧平認(rèn)為,校外教育培訓(xùn)熱的主要原因還是在于義務(wù)教育不均衡,加之用單一的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生,導(dǎo)致以應(yīng)試為特色的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火爆異常。
減負(fù),光靠治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還不夠
“對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理目的是為了給廣大中小學(xué)生減負(fù)?!敝貞c11中副校長(zhǎng)李順林稱(chēng),此次四部門(mén)提出的治理任務(wù),并非簡(jiǎn)單地否定一切校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)方式,也不是簡(jiǎn)單地禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉足基礎(chǔ)教育學(xué)科類(lèi)培訓(xùn),而是通過(guò)提高和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻,根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)該取締的取締,該規(guī)范完善的規(guī)范完善,該限制培訓(xùn)領(lǐng)域的進(jìn)行限制。
“相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該向社會(huì)公布‘黑名單’,讓那些有安全隱患、無(wú)資質(zhì)、有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有市場(chǎng)。同時(shí),有關(guān)部門(mén)還應(yīng)該不定期地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查,將治理成果加以固化?!崩铐樍终f(shuō)。
“僅靠教育部門(mén)內(nèi)部減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)往往收效甚微?!敝貞c市教科院初教所所長(zhǎng)康世剛表示,整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是第一步,問(wèn)題的關(guān)鍵是教育部門(mén)如何管好學(xué)校,切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為,提高課堂教學(xué)效率。學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重,也與人才選拔機(jī)制有關(guān),出臺(tái)相應(yīng)政策的同時(shí),還需要從追求“學(xué)科成績(jī)”轉(zhuǎn)向提升學(xué)生綜合素質(zhì)。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示,只有切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡,同時(shí)深入推進(jìn)中高考錄取制度改革,打破單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)體系,建立多元評(píng)價(jià)體系,才能給所有孩子良好的成長(zhǎng)空間,也才能切實(shí)減輕家長(zhǎng)的焦慮。那時(shí),社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),也會(huì)從目前專(zhuān)注于學(xué)科培訓(xùn),走向真正的興趣培訓(xùn),服務(wù)于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需求。
原標(biāo)題:國(guó)家四部委聯(lián)手減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān) 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還能繼續(xù)火爆嗎
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