眾人翹首期盼的《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱“2016實(shí)施方案”）終于下發(fā)！看到這份文件的最初幾個(gè)想法如下。
一、全國2016新增裝機(jī)量將輕松破20GW
2015年光伏新增裝機(jī)規(guī)模15.13GW，創(chuàng)歷史新高。而根據(jù)“2016實(shí)施方案”推測，全國2016新增并網(wǎng)裝機(jī)容量將輕松20GW。
2016年并網(wǎng)項(xiàng)目的指標(biāo)來源有三部分：
第一部分，2014、2015年的剩余指標(biāo)，也就是搶630項(xiàng)目。
很多省份2014、2015年的規(guī)模指標(biāo)都有剩余，獲得該指標(biāo)的項(xiàng)目在6月30日前并網(wǎng)將執(zhí)行較高的電價(jià)（可參考《630前規(guī)模指標(biāo)“狼多肉少”，先建先得漸成慣例》）。
根據(jù)國家能源局4月22日發(fā)布的《2016年第一季度光伏發(fā)電建設(shè)和運(yùn)行信息簡況》：2016年1季度，全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量714萬千瓦，其中，光伏電站617萬千瓦，分布式光伏97萬千瓦。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，630前突破15GW無懸念。毫無疑問，這15GW的項(xiàng)目，基本都是2016年之前的規(guī)模指標(biāo)。
第二部分，扶貧項(xiàng)目。
2016年3月23日，五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》。根據(jù)該意見，
在2020年之前，要在16個(gè)省的471個(gè)縣的約3.5萬個(gè)建檔立卡貧困村，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬建檔立卡無勞動(dòng)能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5kW左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25kW左右。
即使以5kW/戶考慮，則200萬戶的總裝機(jī)容量達(dá)到10GW；按照25kW/戶考慮，則可以達(dá)到50GW?？紤]到扶貧的經(jīng)濟(jì)效益，可能更接近50GW。因此，未來5年的扶貧規(guī)模在10~50GW之間，即每年的規(guī)模為2~10GW。
第三部分，2016年新增規(guī)模指標(biāo)
根據(jù)“2016實(shí)施方案”，2016年有指標(biāo)的省份新增了18.1GW規(guī)模，另外還有6省份規(guī)模指標(biāo)不設(shè)上限，還有屋頂?shù)?類項(xiàng)目不限規(guī)模指標(biāo)！如此看來，2016年國家拋出的總規(guī)模其實(shí)是遠(yuǎn)超18.1GW。
2015年各地平均的指標(biāo)完成率為84%。2016年即使按照50%的完成率考慮，則并網(wǎng)項(xiàng)目將在9~10GW之間。
綜上所述，2016年新并網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)模如下：
表1: 2016年新增光伏裝機(jī)規(guī)模推測
630搶裝項(xiàng)目
扶貧項(xiàng)目
2016年新增規(guī)模指標(biāo)
合計(jì)
＞15GW
2~10GW
9~10GW
預(yù)計(jì)20~25GW
如此看來，光伏組件廠家再也不用愁銷路了！
二、有喜有憂，山西、內(nèi)蒙古、安徽成最大贏家
根據(jù)“2016實(shí)施方案”，全國省份可以分為四大類：
第一類：不限規(guī)模指標(biāo)的省/市（6個(gè)）
北京、天津、上海、重慶、西藏和海南
第二類：無普通項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)的省/市（4個(gè)）
甘肅、新疆、云南、山東
說實(shí)話，甘肅、新疆、云南無指標(biāo)都可以理解，山東省居然也沒有! 山東自2015年底取消了地面2毛錢的補(bǔ)貼，在不限電的情況下，又沒了規(guī)模指標(biāo)，山東得多不支持地面電站項(xiàng)目呀！
第三類：既有普通項(xiàng)目，又有領(lǐng)跑基地的省（4個(gè)）
這四個(gè)省的2016年總規(guī)模指標(biāo)容量均在150萬kW以上，具體如下表。
表2:四省2016年新增規(guī)模指標(biāo)（單位：萬kW）
省份
2016年規(guī)模指標(biāo)（單位：萬kW）
普通項(xiàng)目
領(lǐng)跑基地
合計(jì)
河北
100
50
150
山西
70
150
220
內(nèi)蒙古
60
150
210
安徽
100
100
200
合計(jì)
330
450
780
河北的1GW普通項(xiàng)目指標(biāo)絕對是應(yīng)得的。河北2015年的新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模為89萬kW，指標(biāo)完成率為74%；同時(shí)，河北省在全國率先出臺(tái)了《競爭性配置辦法評分表》（可參考
《河北省競爭性配置辦法評分表》）。僅從后者，就能看出河北省對于光伏產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度。
山西、內(nèi)蒙古、安徽三省2015年的新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模分別為69萬kW、187萬kW，71萬kW，指標(biāo)完成率分別為106%、234%、71%。按此經(jīng)驗(yàn)，今年的普通項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)應(yīng)該能完成70%以上。
4省8大領(lǐng)跑者除了河北的冬奧會(huì)光伏廊道、山西芮城縣以“農(nóng)光”、“林光”為主以外，其他6個(gè)基地均為采煤塌陷區(qū)。采煤塌陷區(qū)總規(guī)模為450萬kW，以此為例，未來會(huì)有更多的采煤塌陷區(qū)申請領(lǐng)跑技術(shù)基地。
而最適合的技術(shù)無疑是“水上漂浮式”（可參見《水上光伏電站建設(shè)探索》）?？梢灶A(yù)見，2016年開始，“水上漂浮式”光伏電站將逐漸走向火熱。
第四類：僅有普通項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)的?。?7個(gè)）
今年普通項(xiàng)目的規(guī)模指標(biāo)，基本是根據(jù)2015年新增裝機(jī)、指標(biāo)完成率分配的，如下表所示。
表3：2016年新增規(guī)模指標(biāo)及2015年裝機(jī)情況（單位：萬kW）
序號(hào)
省份
2016規(guī)模指標(biāo)
2015年
新增裝機(jī)
指標(biāo)完成率
1
江蘇
120
165
165%
2
青海
100
151
151%
3
浙江
100
90
90%
4
寧夏
80
92
92%
5
陜西
80
62
78%
6
湖北
60
35
70%
7
廣東
50
11
12%
8
河南
50
18
30%
9
遼寧
50
6
20%
10
江西
40
4
7%
11
四川
40
30
50%
12
貴州
30
3
15%
13
黑龍江
30
1
3%
14
湖南
30
0
0%
15
吉林
30
1
3%
16
福建
20
3
8%
17
廣西
20
3
9%
上述省份中，
湖北省有 200.94萬kW項(xiàng)目在排隊(duì)，
河南省省級備案2.91GW，地方備案超過13GW，
廣西已經(jīng)儲(chǔ)備了91.3萬kW的項(xiàng)目，
江西省已經(jīng)超過3GW 的項(xiàng)目備案，超過該省“十三五”規(guī)劃總量，6月起停止備案。
（詳情可參考《630前規(guī)模指標(biāo)“狼多肉少”，先建先得漸成慣例》）。
可見，各地都有大量的項(xiàng)目在排隊(duì)，但具體能建成并網(wǎng)多少，還是未知數(shù)。
三、補(bǔ)貼發(fā)放流程將縮短
“2016實(shí)施方案”中明確提出，要求各省組織相關(guān)項(xiàng)目單位通過“國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)”填報(bào)信息。因此，未來的項(xiàng)目運(yùn)作流程如下。
在信息管理平臺(tái)登記成功，將相當(dāng)于進(jìn)入了補(bǔ)貼目錄，獲得補(bǔ)貼資格，補(bǔ)貼目錄將成歷史。而此項(xiàng)措施，將大大減少補(bǔ)貼發(fā)放流程的時(shí)間，加快補(bǔ)貼發(fā)放速度。
四、2016已過半，下半年又迎搶裝潮？
之前很多業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，2017年光伏標(biāo)桿電價(jià)下降時(shí)大概率事件。因此，越晚裝電價(jià)會(huì)越低。
現(xiàn)在已是6月份，國家能源局要求各省7月底之前將項(xiàng)目名單上報(bào)項(xiàng)目名單。10月份開始，很多地方就要進(jìn)入凍土期。即使7越底之前，項(xiàng)目的前期工作都做完，如何在僅剩的5個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目招標(biāo)、采購、施工、并網(wǎng)，對項(xiàng)目投資者是個(gè)極大的考驗(yàn)。
三邊工程是肯定的了，估計(jì)年底之前會(huì)迎來又一波搶裝潮。
端午節(jié)一大早起來趕的不容易，大家要多點(diǎn)贊。
