建設(shè)項目造價控制是項目管理的三大控制之一，是業(yè)主節(jié)約資金提高效益的重要手段。工程造價的預(yù)結(jié)算審核則是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，從而保證項目目標(biāo)管理的實現(xiàn)。
那么如何才能既快又能很好地做好工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作呢？應(yīng)必須清楚兩個問題。
第一：工程造價存在的問題
1.眾所周知，工程造價預(yù)結(jié)算涉及多學(xué)科、多專業(yè)，從土建、裝飾、安裝到市政、園林、綠化等等。針對此種情況，要求編審人員要具有一定的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)知識和豐富的實踐經(jīng)驗。但是實際工作中，且不論水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或是那樣的差錯。如由于新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)，缺少調(diào)查和可靠的第一手資料，致使換算定額或補(bǔ)充定額含有大量的不合理性；
2.高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普便，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量及社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價等手段人為地提高工程造價；
3.由于工程造價構(gòu)成項目多，變動（設(shè)計變更、施工變更等）頻繁，計算程序復(fù)雜等均容易出錯。
第二：工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容
預(yù)結(jié)算的審核，主要是以工程量計算是否正確、單價（包括定額套用及主材）是否合理、費用計取是否準(zhǔn)確三方面為重點，在施工圖（竣工圖）的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程聯(lián)系單、隱蔽工程驗收記錄等資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計算核實。
1.工程量的審核
?。?）認(rèn)真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)和省的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真閱讀施工合同文件，仔細(xì)理解施工合同條款的真切含義，這樣做就為工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作奠定了良好的基礎(chǔ)。凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)和省的有關(guān)規(guī)定的，就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的，則應(yīng)按國家與省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。
施工合同是由承發(fā)包方共同簽訂的，雙方的權(quán)利、義務(wù)均以合同約定為準(zhǔn)。若有爭議，當(dāng)以合同為解決爭議的依據(jù)。
因此，審價人員一定要認(rèn)真閱讀施工合同文件，這樣才能在預(yù)結(jié)算工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效的方法給予解決。
?。?）認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程預(yù)結(jié)算過程中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有現(xiàn)成套用的定額子目，需要預(yù)結(jié)算人員自己測算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好預(yù)結(jié)算工作的前提條件。審價人員是否認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，審價的結(jié)果往往是大不一樣的，特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒有圖紙，如不踏勘現(xiàn)場，僅憑施工單位上報結(jié)算書上材料來核實材料價格的話，就有可能發(fā)生所報結(jié)算書上材料與實際施工中所用材料有出入，造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。
2.套用單價的審核
工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計算單位及計量標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意提高或降低。因此在審核套用定額單價時要注意以下幾個問題：
（1） 對直接套用定額單價的審核-首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（水泥砂漿比例、混凝土標(biāo)號）、安裝方式等等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如除定額規(guī)定單獨列項計算外，各類鋼筋、埋件的制作成型、綁扎、安裝、接頭、固定所用工料機(jī)消耗均已列入相應(yīng)定額，多排鋼筋的墊鐵在定額損耗中已綜合考慮，發(fā)生時不另計算：計算構(gòu)架接地后，不得重復(fù)計算接地母線和接地極工程量。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有關(guān)聯(lián)時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計算。另外定額主材價格套用是否合理，過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料價格有信息價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作一個工作重心就是材料市場價調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報價單和材料采購合同。然后根據(jù)這些材料有的放矢地進(jìn)行市場調(diào)研，則可提高詢價工作效率。但審價實際工作中，應(yīng)當(dāng)找出“差距”，按實計算。如不搞市場調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。這里需特別提出，審價人員對施工單位提供的材料發(fā)票，要仔細(xì)辨認(rèn)，分清真?zhèn)?。因為目前存在個別承包商為獲取非法利潤，通過開假發(fā)票冒高材料價格的案例。這也是審價人員在審價工作中需要特別重視的地方。（2）對換算的定額單價的審核除按
?。?）中的要求外，還要弄清允許換算的是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準(zhǔn)確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。
（2）對補(bǔ)充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。
3.費用的審核
取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)文件等來確定取費費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)還是以人工加機(jī)械為取費基數(shù)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比例下浮等。
