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隨著中國城鎮(zhèn)化速度的加快，大城市的數(shù)量也在日益增多。而衡量城市大小的指標(biāo)中，除了中心城區(qū)人口之外，城市建成區(qū)面積也是一個重要指標(biāo)。

根據(jù)定義，建成區(qū)面積是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。對核心城市，它包括集中連片的部分以及分散的若干個已經(jīng)成片建設(shè)起來，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域;對一城多鎮(zhèn)來說，它由幾個連片開發(fā)建設(shè)起來的、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)組成。

第一財經(jīng)記者日前根據(jù)住建部公布的《2015年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，結(jié)合國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計梳理發(fā)現(xiàn)，目前我國有49個城市的建成區(qū)面積超過了200平方公里，這些城市囊括了我國目前主要的一二線城市和部分城市規(guī)模較大的三線城市。其中，北京、上海、廣州和重慶的建成區(qū)面積均超過了1000平方公里。

北上廣渝領(lǐng)銜

北京以1401平方公里位居榜首。目前北京城區(qū)人口(非全市常住人口)超過了1800萬，全市總面積約16411平方公里，目前北京城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為2921平方公里。也就是說，建成區(qū)面積相當(dāng)于全市總面積的近十分之一，城鄉(xiāng)建設(shè)用地的一半左右。

上海的建成區(qū)面積目前缺乏公開準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。無論是住建部的《2015年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，還是國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，都顯示上海的建成區(qū)面積為999平方公里。不過，第一財經(jīng)記者注意到，在國家統(tǒng)計局的歷年數(shù)據(jù)中，2010年上海的建成區(qū)面積即已達(dá)到了999平方公里，若按照過去幾年的發(fā)展情況估算，上海的建成區(qū)面積早已突破1000平方公里大關(guān)。

尤其是，上海建設(shè)用地規(guī)模也超過了3000平方公里，此外上海城區(qū)人口突破了2000萬大關(guān)，參考這兩個因素，則可以估計，目前上海的實際建成區(qū)面積與北京較為接近。

這兩大強(qiáng)一線城市之后，是位居西南的重慶，其建成區(qū)面積也超過了1300平方公里，達(dá)到1329平方公里，排在廣州之前。不過重慶作為一個直轄市，總?cè)丝谶_(dá)到了3000萬，相當(dāng)于一個中等省份，2016年城鎮(zhèn)化率達(dá)到了62.60%，也就是說，有1800多萬城市常住人口，因此建成區(qū)超過廣州位居第三。

需要說明的是，統(tǒng)計年鑒中的建成區(qū)面積數(shù)據(jù)，都是以市域來計算，有些城市雖然建成區(qū)面積不小，但其中很大一部分是來自轄內(nèi)的遠(yuǎn)郊區(qū)。而衡量一個城市規(guī)模的大小和競爭力，主要還是看主城區(qū)的規(guī)模。通常而言，大城市的主城區(qū)規(guī)模更大，單位面積內(nèi)所承載的人口密度高，土地利用更加集約，對外的輻射力也會更強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，重慶總面積超過了8.24萬平方公里，除了主城區(qū)外，還有20多個郊區(qū)縣，若以主城區(qū)計算，2014年，重慶主城區(qū)建成區(qū)面積約為720平方公里，比一線城市廣深略小，大致與天津相當(dāng)。

若扣除空間距離較為遙遠(yuǎn)的郊區(qū)不算，一線城市廣州的主城區(qū)建成區(qū)面積也大致在1000平方公里上下。根據(jù)廣州日報2016年3月報道，“廣州市2015年建成區(qū)面積統(tǒng)計”項目驗收會召開，項目確定廣州市建成區(qū)面積為1237.55平方公里，并首次將增城區(qū)、從化區(qū)納入統(tǒng)計范圍。

數(shù)據(jù)顯示， 2007年底廣州十區(qū)(不含增城、從化)的建成區(qū)面積為843.7平方公里; 2013年底，這個數(shù)字為1023.63平方公里;到了2014年，廣州的建成區(qū)面積為1035.01平方公里，比2013年新增13.92平方公里。若不算距離主城區(qū)六七十公里的南沙區(qū)，則主城區(qū)的建成區(qū)面積約為1000平方公里。

有點(diǎn)出乎意料的是，《2015年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》中，東莞的建成區(qū)面積達(dá)到了932平方公里，位居第五，甚至超越了一線城市深圳，以及天津、武漢、成都等傳統(tǒng)大城市。這里面的一大原因在于，東莞的建成區(qū)面積統(tǒng)計中，不僅包括主城區(qū)，也包括了轄下的鎮(zhèn)區(qū)。東莞有20多個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于別的地方的縣，甚至地市，并且居住著大量的常住人口，因此每個鎮(zhèn)區(qū)的建成區(qū)規(guī)模亦不小。

如果僅僅計算主城區(qū)的話，則東莞的建成區(qū)面積將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于深圳以及武漢、天津等大城市。

另一方面，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)時代的大區(qū)中心城市，建成區(qū)規(guī)模都比較大。除了四大直轄市，廣州、南京、成都、武漢、西安這些大區(qū)中心的建成區(qū)面積都超過了500平凡公里，沈陽也達(dá)到了465平方公里，位居所有城市第十五位。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)對第一財經(jīng)分析，各個大區(qū)的中心，如西北、華中、東北等大區(qū)的中心城市，行政等級比較高。目前我國的主要資源如財政、教育、醫(yī)療、文化等資源的配置仍與行政等級密切相關(guān)，行政等級越高的城市資源配置越多，例如華中、中南開頭的大學(xué)主要集中在武漢，西北開頭的大學(xué)主要集中在西安，西南開頭的多在成都和重慶。因此這些城市形成的集聚效應(yīng)也越大。

以武漢為例，很多在武漢念過大學(xué)、后來來到廣州工作的人都有一個共同體會：即武漢規(guī)模比廣州大。這里面的一大原因在于，在改革開放初期，武漢的城市規(guī)模就很大，排在廣州之前。

“武漢打的比廣州便宜，但我從武漢大學(xué)門口打車到硚口，花了 65元，關(guān)鍵是這兩個地方周圍，都是上世紀(jì)80、90年代就建好的城區(qū)，很多老房子。而這個錢在廣州基本可以穿越主城區(qū)了?！蔽浯螽厴I(yè)、目前在廣州工作的張先生說，廣州目前最中心的天河區(qū)，在上世紀(jì)90年代還是一大片農(nóng)田，更不用說番禺、蘿崗等地，也就是說這二三十年廣州的城區(qū)擴(kuò)張更快，超過了武漢。

另外，不同的城市受制于地形地貌和城市結(jié)構(gòu)的關(guān)系，建成區(qū)面積與人們傳統(tǒng)觀念中感受的城市大小也會出現(xiàn)一些偏差。武漢的城區(qū)中，大江大湖所占的范圍較大，這也影響了城市的分布結(jié)構(gòu)和格局。

江蘇最多

從分布的地區(qū)來看，49個城市建成區(qū)面積超過200平方公里的城市中，主要分布在東部沿海地區(qū)的共有28個之多，東北有5個，中西部16個，主要是省會城市(含直轄市)。

分省份看，江蘇最多，共有7個城市，分別是南京、蘇州、無錫、常州、徐州、南通和連云港。除了連云港，其他6個城市的GDP總量均突破了5000億大關(guān)，也都已獲準(zhǔn)修建地鐵。

在江蘇之后，經(jīng)濟(jì)第一大省廣東有5個城市建成區(qū)面積超過了200平方公里，分別是廣州、深圳、東莞、汕頭和惠州。

相比沿海地區(qū)，中西部地區(qū)入圍的城市基本都是省會城市，只有洛陽是唯一一個非省會城市。這也說明，中西部的城鎮(zhèn)化水平和城市發(fā)展水平仍比較低，除了省會城市之外，其他城市的建成區(qū)規(guī)模和人口集聚規(guī)模都比較小，與東部沿海有較大的差距。

例如，在云南、貴州、陜西、甘肅和新疆，除了省會城市(自治區(qū)首府)外，沒有其他城市建成區(qū)面積突破100平方公里。地市的規(guī)模普遍都比較小，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人口集聚都與省會差距甚遠(yuǎn)。

此外，有4個省份沒有城市建成區(qū)面積突破200平方公里的城市，分別是海南、寧夏、青海和西藏，這幾個省份的共同點(diǎn)是人口總量在1000萬以下，省會(自治區(qū)首府)的人口和城區(qū)規(guī)模都比較小。

一般而言，行政級別越高的城市，往往形成的人口集聚規(guī)模和城市規(guī)模也越大。數(shù)據(jù)顯示，在這49個城市中，主要是直轄市、省會城市和計劃單列市，而普通地級市則只有17個，除了東莞、蘇州、無錫和煙臺外，其他城市的建成區(qū)面積都是在200到270平方公里之間。且除了洛陽來自中部，大慶來自東北外，其他城市全部都是來自東部沿海地區(qū)。

不過，雖然中西部省份的城鎮(zhèn)化率比較低，普通地級市的城市規(guī)模較小，但這同樣也意味著不小的潛力。尤其是一些工業(yè)重市如包頭、柳州，本身就聚集了大量的產(chǎn)業(yè)和人口，目前的建成區(qū)面積已經(jīng)接近了200平方公里。

湖北的宜昌和襄陽，建成區(qū)面積也都超過了160平方公里。近幾年，湖北把宜昌、襄陽作為兩個省域副中心城市發(fā)展，與武漢相互呼應(yīng)，形成“一主兩副”的鼎足發(fā)展格局。未來隨著城鎮(zhèn)化速度的不斷加快和中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展不錯的普通地級市所聚集的人口和城市規(guī)模也會不斷壯大。

表1：建成區(qū)面積超過200平方公里的城市

(來源：《2015年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局)

表2：普通地級市建成區(qū)面積(200平方公里以上的城市)

(數(shù)據(jù)來源：《2015年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》)

表3：中西部城市建成區(qū)規(guī)模比較

(數(shù)據(jù)來源：《2015年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》)