規(guī)定
為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護(hù)權(quán)利人的物權(quán),根據(jù)憲法,制定本法。
中華人民共和國(guó)物權(quán)法(中華人民共和國(guó)主席令 第六十二號(hào))第一條
立法機(jī)關(guān)釋義:
本條是關(guān)于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。
法律屬于上層建筑,是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制,在社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)物權(quán)法的社會(huì)主義性質(zhì)。物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。物權(quán)的歸屬、范圍和內(nèi)容,都與我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度密切相關(guān),如果不反映、不體現(xiàn)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,就不可能制定出符合我國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的物權(quán)法。因此,物權(quán)法必須體現(xiàn)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度并以維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度為根本目的,所以本條明確將維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度作為立法目的之一。物權(quán)法主要從民事角度通過(guò)明確物的歸屬,權(quán)利人有哪些權(quán)利,他人負(fù)有哪些義務(wù),侵害物權(quán)的法律責(zé)任等,來(lái)體現(xiàn)和維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。
民法是調(diào)整平等主體之間關(guān)系的法律,是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步完備的。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),中央政策很明確,就是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,利用市場(chǎng)的手段,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用,合理配置資源,發(fā)揮人力物力資源的最大效益,通過(guò)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng),發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮,提高生活水平,增強(qiáng)綜合國(guó)力。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律制度,而規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系基本法律就是民法。物權(quán)法是民法的重要組成部分,通過(guò)確立物權(quán)歸屬和利用的基本規(guī)則,規(guī)范市場(chǎng)主體因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,保障市場(chǎng)主體的權(quán)利,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因此,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是物權(quán)法的立法目的之一。
制定物權(quán)法最直接的目的是明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用。這與物權(quán)法的作用密切相關(guān)。物權(quán)法的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:(1)定紛止?fàn)?/font>。商鞅在《商君書(shū)》中說(shuō):“一兔走,百人逐之,非以兔可分以為百也,由名分之未定也,夫賣(mài)兔者滿(mǎn)市,而盜不敢取,由名分已定也,故名分未定,堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之,名分已定,貧盜不取。”生活中常常發(fā)生這樣的事,有一個(gè)房東,把自己的房子先賣(mài)給甲,并把房子交給甲使用;后由于價(jià)格、熟人等多種原因又把該房子賣(mài)給乙,并和乙辦理了房屋過(guò)戶(hù)手續(xù)。試問(wèn),該房子究竟屬于誰(shuí),乙能否要求甲騰出房子?解決一物二賣(mài)的問(wèn)題,有多種辦法,比如按照訂立合同的先后確定房屋的歸屬,按照有無(wú)付款或者付款的先后確定房屋的歸屬,按照買(mǎi)方有無(wú)實(shí)際占有該房屋確定房屋的歸屬,還有一種辦法就是按照房屋有無(wú)辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)確定房屋的歸屬。上述幾種解決辦法都有一定道理。沒(méi)有物權(quán)法,仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智。有了物權(quán)法,物權(quán)法從維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)交易安全出發(fā),規(guī)定誰(shuí)是該房屋的所有人,首先看該房屋有無(wú)辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù),如果已經(jīng)辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù),不動(dòng)產(chǎn)登記簿上登記的人就是房屋的所有人。甲雖然先買(mǎi),但沒(méi)有辦理過(guò)戶(hù)手續(xù),乙雖然后買(mǎi),但已經(jīng)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù),不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的所有人是乙,因此,乙有權(quán)要求甲騰出房子。甲雖然沒(méi)有辦理過(guò)戶(hù)手續(xù),但甲和原房主之間訂立的買(mǎi)賣(mài)房屋合同是有效的,甲受到的損失,可以按照合同要求原房主賠償。因此,依靠物權(quán)法確定的規(guī)則就能夠明確歸屬,定紛止?fàn)?,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序。(2)物盡其用。物可以自己用,也可以交由他人使用。物權(quán)法為權(quán)利人充分利用財(cái)產(chǎn)留下很大的活動(dòng)空間,物權(quán)法不僅有物的所有權(quán)人占有、使用、收益權(quán)利的規(guī)定,也有他人利用物的權(quán)利的規(guī)定,如用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等。同時(shí),從合理利用資源、維護(hù)公共利益出發(fā),對(duì)權(quán)利人的權(quán)利也有不少限制,如物權(quán)法有關(guān)嚴(yán)格保護(hù)耕地的規(guī)定,有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定,以及征收、征用的規(guī)定等。制定物權(quán)法,就是要充分發(fā)揮物權(quán)法定紛止?fàn)幒臀锉M其用這兩個(gè)方面的作用,為權(quán)利人充分利用財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境,鼓勵(lì)權(quán)利人創(chuàng)造財(cái)富,積累財(cái)富,使“有恒產(chǎn)者有恒心”,保障安居樂(lè)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此,物權(quán)法把明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用作為立法目的。
保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)是物權(quán)法的目的之一。這主要體現(xiàn)在:一是通過(guò)一系列確定物權(quán)歸屬的規(guī)則明確物權(quán)屬于誰(shuí);二是通過(guò)規(guī)定物權(quán)保護(hù)的途徑與方式使物權(quán)受到侵害的權(quán)利人可以保護(hù)自己的合法權(quán)利;三是通過(guò)規(guī)定國(guó)有財(cái)產(chǎn)的范圍、行使以及防止國(guó)有資產(chǎn)流失,加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)力度保護(hù)國(guó)有資產(chǎn);通過(guò)規(guī)定集體財(cái)產(chǎn)的范圍、行使等保護(hù)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的集體財(cái)產(chǎn);通過(guò)規(guī)定私人所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)等保護(hù)私人所有的合法財(cái)產(chǎn);通過(guò)規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)保護(hù)權(quán)利人對(duì)物的利用的權(quán)利??傊贫ㄎ餀?quán)法的目的是之一,就是切實(shí)保護(hù)權(quán)利人的物權(quán),維護(hù)廣大人民群眾切身利益,激發(fā)人們創(chuàng)造財(cái)富的活力,促進(jìn)社會(huì)和諧。
憲法是國(guó)家的根本大法,是母法,其他法律都是由憲法派生的。憲法規(guī)定大政方針,其他法律都必須體現(xiàn)憲法精神,不得與憲法相抵觸。物權(quán)法必須體現(xiàn)憲法的精神。物權(quán)法將憲法規(guī)定的我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度作為立法目的,同時(shí)將基本經(jīng)濟(jì)制度和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為物權(quán)法的基本原則。物權(quán)法將憲法規(guī)定的保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)的精神落實(shí)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私人合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)的具體規(guī)定上,以保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn),維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。
中華人民共和國(guó)物權(quán)法解讀(全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)王勝明主編)2-5頁(yè)
司法機(jī)關(guān)釋義:
本條是關(guān)于于《物權(quán)法》立法宗旨和立法依據(jù)的規(guī)定
(一)《物權(quán)法》的立法宗旨《物權(quán)法》的立法宗旨體現(xiàn)為:
1、維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度
《憲法》第六條第二款規(guī)定:“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度.”以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,是馬克思主義和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國(guó)特色社會(huì)主義的體現(xiàn),是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本國(guó)策。《物權(quán)法》調(diào)整的是因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,必然和國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)生聯(lián)系。制定《物權(quán)法》,必須從中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā),首要的問(wèn)題是必須全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,這是《物權(quán)法》制定的基礎(chǔ)。只有這樣,才能制定出一部具有中國(guó)特色的社會(huì)主義物權(quán)法。
維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度是各法律部門(mén)特別是直接調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部門(mén)的共同任務(wù),不同的法律部門(mén)有不同屬性和不同的調(diào)整方法,各有不同的任務(wù)。物權(quán)法是民法的重要組成部分,民法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的基本法,物權(quán)法調(diào)整的是因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律。中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度是由社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度決定的,與資本主義物權(quán)制度有本質(zhì)的區(qū)別因此,中國(guó)特色社會(huì)主義《物權(quán)法》應(yīng)當(dāng)明確國(guó)有財(cái)產(chǎn)的范圍和歸屬、國(guó)家所有權(quán)的行使和基本原則以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù),采取多種措施和多種法律手段防治國(guó)有資產(chǎn)的流失,加強(qiáng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),以維護(hù)公有制經(jīng)濟(jì),這是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的;《物權(quán)法》應(yīng)明確集體財(cái)產(chǎn)的范圍和歸屬、集體所有權(quán)的行使方式和原則,加強(qiáng)集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù),以促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;《物權(quán)法》還應(yīng)明確私有財(cái)產(chǎn)的范圍和對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),以鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!段餀?quán)法》規(guī)定這些內(nèi)容是我國(guó)“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”的要求和體現(xiàn)。
2、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
《物權(quán)法》調(diào)整國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系,由所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)構(gòu)成的物權(quán)法律制度,以及公示公信原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等一系列規(guī)則,規(guī)范財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系和保障財(cái)產(chǎn)歸屬秩序,從而保障財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系和歸屬秩序的穩(wěn)定,促進(jìn)財(cái)物的流通,有利于維護(hù)交易安全,維護(hù)市場(chǎng)秩序,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供基本法律條件。
《物權(quán)法》完善了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)產(chǎn)權(quán)包括物權(quán)、債權(quán)、無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)和有價(jià)證券等四大財(cái)產(chǎn)權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)產(chǎn)權(quán)是民事主體進(jìn)入市場(chǎng)的基礎(chǔ),作為四大財(cái)產(chǎn)權(quán)之一的物權(quán),也亟需法律的規(guī)范和保護(hù),所以制定《物權(quán)法》極為重要。《物權(quán)法》的平等保護(hù)原則充分反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,也是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行平等保護(hù)正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求在法律上的體現(xiàn)。只有對(duì)各類(lèi)財(cái)產(chǎn)實(shí)行平等保護(hù),才能建立財(cái)產(chǎn)秩序和交易秩序,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并最終有利于公有制的發(fā)展。
3、明確物的歸屬,發(fā)揮物的效用,保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)
物權(quán)法這三方面的功能是有機(jī)聯(lián)系的。其一,物權(quán)確認(rèn)是物權(quán)保護(hù)的前提,只有在物權(quán)歸屬明確的清形下,物權(quán)受到侵害或妨害,物權(quán)人既可以直接行使物權(quán)請(qǐng)求權(quán),以物權(quán)方法進(jìn)行保護(hù),也可以行使債權(quán)請(qǐng)求權(quán),以債權(quán)方法進(jìn)行保護(hù)。在物權(quán)歸屬不明或發(fā)生歸屬爭(zhēng)議的情況下,首先應(yīng)通過(guò)物權(quán)確認(rèn),明確物權(quán)歸屬之后,才能確定誰(shuí)是真正的物權(quán)人,才能確定請(qǐng)求權(quán)行使的主體。其二,《物權(quán)法》調(diào)整的是物的歸屬和利用而產(chǎn)生的法律關(guān)系,確定物的歸屬只是物權(quán)法的一項(xiàng)功能。《物權(quán)法》作為一種解決因資源的有限性與需求的無(wú)限性而引發(fā)的緊張關(guān)系的法律手段,其功能不僅僅在于界定財(cái)產(chǎn)歸屬,明晰產(chǎn)權(quán)而達(dá)到定紛止?fàn)帯?shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的效果,更在于使有限的自然資源的效益得到充分發(fā)揮,從而更好地滿(mǎn)足人類(lèi)的需求。因此,《物權(quán)法》應(yīng)以“物盡其用”作為其追求的立法目標(biāo)之一。所謂“物盡其用”,即物權(quán)關(guān)系的設(shè)立、變更、消滅都要以發(fā)揮物的最大效用與最大經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),從而使有限的資源得到最充分的利用,因此,明確物的歸屬是依法保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)的前提,而只有做到“物盡其用”,才能真正發(fā)揮物的最大效用,才能更好地保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)。
明確物的歸屬,定分止?fàn)幨切奈餀?quán)法》的主要功能之一。物權(quán)是指權(quán)利人對(duì)特定的物享有的直接支配和排他性的權(quán)利。物權(quán)是與我們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān)的權(quán)利?!段餀?quán)法》調(diào)整的是因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系。如果沒(méi)有物權(quán)法,人們的財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系就不明確,社會(huì)生活中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多行為就無(wú)所適從,審判實(shí)踐中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多糾紛處理也無(wú)法可依?!段餀?quán)法》通過(guò)確立物權(quán)法定原則、物權(quán)公示原則以及一系列相關(guān)制度,界定了國(guó)家、集體和私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的范圍和行使方式:一是明確了物權(quán)歸屬關(guān)系和權(quán)利內(nèi)容,限制當(dāng)事人在物上任意設(shè)立各種權(quán)利.維護(hù)了法律的穩(wěn)定性。二是物權(quán)法定與公示制度相結(jié)合,確立了個(gè)簡(jiǎn)單而又明確的所有權(quán)的規(guī)則,簡(jiǎn)明了法律關(guān)系,從而大大降低了交易中的信息搜集和傳遞費(fèi)用,維護(hù)了交易的安全與穩(wěn)定。三是公信原則是與物權(quán)法從歸屬到利用的發(fā)展趨勢(shì)相符合的,公信原則以提高公示方法的信用,提高交易效率保障交易安全和維護(hù)交易秩序?yàn)閮r(jià)值目標(biāo)。根據(jù)公信原則,參與交易活動(dòng)的善意相對(duì)人,可以充分信賴(lài)公示所表明的物權(quán)狀況并據(jù)此進(jìn)行交易,而不必再費(fèi)時(shí)費(fèi)力地去考察交易不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)際權(quán)利狀態(tài),也不必?fù)?dān)心有公示內(nèi)容以外的物權(quán)狀態(tài)存在而使自己遭受不測(cè)之損害,因而交易相對(duì)人的利益可以得到最大限度的滿(mǎn)足,交易安全也受到了充分的保障。
在現(xiàn)代物權(quán)法中,以“利用”為中心的物權(quán)觀(guān)念在兩大法系的法律制定中都得到了充分的展示,“從所有到利用”反映了現(xiàn)代物權(quán)法的一種發(fā)展趨勢(shì)。《物權(quán)法》通過(guò)對(duì)自物權(quán)(所有權(quán))和他物權(quán)的規(guī)制,著眼于物權(quán)的主體歸屬和物權(quán)權(quán)利內(nèi)容的范圍,有其理論價(jià)值和實(shí)踐意義,既發(fā)揮了物權(quán)定分止?fàn)幍膬r(jià)值功用,又滿(mǎn)足了主體對(duì)物進(jìn)行支配和利用的經(jīng)濟(jì)效能。尤其是對(duì)后者的規(guī)制,通過(guò)設(shè)定用益物權(quán)(土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán))、擔(dān)保物權(quán)(抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)),能使資源按照最科學(xué)、最合理的方式在市場(chǎng)中流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)在他物權(quán)人控制財(cái)產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)時(shí),占有、使用、收益和處分權(quán)能優(yōu)化組合和分離,以保證財(cái)產(chǎn)現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)的順暢性,最大限度地實(shí)現(xiàn)物的效用和價(jià)值。
在物權(quán)權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議、行使物權(quán)遭遇妨礙或者物權(quán)遭到侵害的情形下,法律對(duì)物權(quán)的保護(hù)設(shè)立了較為完備的保護(hù)制度,以保護(hù)方法所依據(jù)的法律部門(mén)的隸屬不同,具體分為物權(quán)的刑事法律保護(hù)、物權(quán)的行政法律保護(hù)和物權(quán)的民事法律保護(hù)。物權(quán)法與債權(quán)法屬于民法財(cái)產(chǎn)法的兩大枝干,其關(guān)于物權(quán)的保護(hù)當(dāng)然屬于民事法律保護(hù)范疇。物權(quán)的保護(hù)方式,根據(jù)物權(quán)權(quán)利人在保護(hù)中的作用區(qū)分,還可以分為自力保護(hù)和訴訟保護(hù)。我國(guó)《物權(quán)法》沒(méi)有規(guī)定自力保護(hù),只設(shè)立了訴訟保護(hù)制度,《物權(quán)法》賦予物權(quán)權(quán)利人特定的訴訟請(qǐng)求權(quán),包括確認(rèn)物權(quán)請(qǐng)求權(quán)、返還原物請(qǐng)求權(quán)、排除妨礙請(qǐng)求權(quán)、恢復(fù)原狀請(qǐng)求權(quán)和和賠償損失請(qǐng)求權(quán),通過(guò)民事訴訟程序,訴請(qǐng)人民法院判令侵害人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,籍以維護(hù)合法物權(quán)權(quán)益。
(二)《物權(quán)法》的立法依據(jù)
《物權(quán)法》是調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的重要法律,也是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基本法,《物權(quán)法》充分體現(xiàn)了社會(huì)主義的特色,是完全符合憲法的一部法律。
1、《物權(quán)法》維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,注重對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,符合憲法的要求。
《憲法》第六條第二款規(guī)定:“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”《憲法》第七條規(guī)定:“國(guó)有經(jīng)濟(jì).即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”《憲法》第十二條第一款規(guī)定:“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”,其第二款規(guī)定:“國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)”對(duì)此,《物權(quán)法》在總則部分的第三條第一款重申了國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度,在第二款重申了“國(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”。在分則部分,針對(duì)實(shí)踐中國(guó)有資產(chǎn)受到侵害的實(shí)際情況,《物權(quán)法》從三個(gè)方面強(qiáng)化了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。一是明確規(guī)定:法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有,明確自然資源等專(zhuān)屬于國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的范圍做了界定:法律規(guī)定專(zhuān)屬干國(guó)家所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),任何單位和個(gè)人不能取得所有權(quán)二是以具體條文明確規(guī)定了“國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留和破壞”;三是規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工作人員,應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防止國(guó)有資產(chǎn)損失,濫用職權(quán)、玩忽職守造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。還規(guī)定違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定.在企業(yè)改制和關(guān)聯(lián)交易過(guò)程中,擅自擔(dān)?;蛘咭云渌绞皆斐蓢?guó)有資產(chǎn)損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?!段餀?quán)法》對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定是全面的,將憲法關(guān)于國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定落到了實(shí)處,有利于保證基本的經(jīng)濟(jì)制度的屬性,保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和實(shí)現(xiàn)政府的調(diào)控能力,有利于保證公有制的主體性的作用,從而確保我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義的性質(zhì)和方向。
2、《物權(quán)法》關(guān)于市場(chǎng)主體平等保護(hù)的原則符合《憲法》的規(guī)定
在國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度中,公有制經(jīng)濟(jì)居于主體地位,它決定了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì),決定了我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,《物權(quán)法》在維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持公有制為主體,突出對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)的同時(shí)根據(jù)《憲法》關(guān)于“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”以及“國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”的規(guī)定,還應(yīng)對(duì)屬于不同市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)予以平等保護(hù)。《憲法》規(guī)定的促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)形式的共同發(fā)展,其中蘊(yùn)含著平等保護(hù)的要求,因?yàn)槠降缺Wo(hù)的目的就是促進(jìn)這幾種經(jīng)濟(jì)形式的共同發(fā)展。沒(méi)有平等保護(hù)就難以有共同發(fā)展,失去了共同發(fā)展,平等保護(hù)也就失去了其存在的應(yīng)有目的。
平等保護(hù)原則是民法的一項(xiàng)重要原則,它適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的需要。如果對(duì)各種市場(chǎng)主體不給予平等保護(hù)解決糾紛的辦法、承擔(dān)的法律責(zé)任不一樣,就不可能發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也不可能堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度?!稇椃ā返谑鍡l明確了我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。平等競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。黨的十六屆三中全會(huì)提出,要保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)制度,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)主體只有處于平等的地位,享有相等的權(quán)利,才能進(jìn)行公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),否則,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就成為一句空話(huà)。保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,又符合憲法的基本原則。因此,堅(jiān)持我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體。沒(méi)有前者,就會(huì)改變社會(huì)主義性質(zhì)沒(méi)有后者,就違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,反過(guò)來(lái)又會(huì)損害基本經(jīng)濟(jì)制度。
中華人民共和國(guó)物權(quán)法條文理解與適用(最高人民法院物權(quán)法研究小組黃松有主編)37-41頁(yè)