寫在三門峽大壩上的歷史來源：新西部 作者：謝朝平 時(shí)間： 2014年04月15日20:54:13
一位科學(xué)家說：“每一座建成或毀棄的水壩，都是一座紀(jì)念碑，只是有的碑上記載著人類征服和改造自然的豐功偉績(jī)，有的卻留下大自然報(bào)復(fù)人類的痕跡?！?/span>
三門峽電站的修建和移民所引發(fā)的是是非非，已沉淀在50多年的漫長(zhǎng)歲月里。往事并不如煙，前車之鑒，或許能讓當(dāng)代更多的移民搬遷工程真正造福于民，造福千秋萬代。
——作者手記
文/謝朝平
引 子
1955年7月30日，第一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議全票通過《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的決議》。三門峽水庫工程正式啟動(dòng)。
按照蘇聯(lián)人設(shè)計(jì)的方案，三門峽水庫正常高水位要達(dá)到360米高程(海拔以上的水位高)，淹沒農(nóng)田325萬畝，庫區(qū)移民87萬人。后因水利專家黃萬里、水利部青年技術(shù)員溫善章多次反對(duì)，三門峽電站攔河大壩最終修正為按360米高程設(shè)計(jì)，汛前高程為335米。
1957，三門峽工程開始施工。1960年9月14日，三門峽水庫建成蓄水。
就在人們?yōu)槿T峽水庫的建成歡呼雀躍之時(shí)，黃河已不露聲色地開始了它的報(bào)復(fù)：90%以上的泥沙進(jìn)入水庫后無法排泄，形成淤積。蓄水僅一年半，三門峽水庫就淤積了15億噸泥沙。原設(shè)計(jì)水庫水位在330米時(shí)的庫容為60億立方米，但到1962年，就只剩下43億立方米。
災(zāi)難并不止于此。嚴(yán)重的淤積引起河水倒流，回水在黃河重要支流渭河河口形成攔門沙壩。工程還未完工，近20億噸泥沙已全部鋪在了從三門峽到潼關(guān)的河道中，潼關(guān)河床在一年半的時(shí)間內(nèi)暴長(zhǎng)4.5米，渭河河口形成“攔門沙”，黃河上游及支流水面也連漲連高，土地鹽堿化殃及渭河兩岸農(nóng)民。
對(duì)三門峽水庫的淤積之災(zāi)，毛澤東對(duì)周恩來說：“三門峽不行就把它炸掉?！敝芏鱽碚f：“要登報(bào)聲明，他（黃萬里、溫善章等人）對(duì)了，我們錯(cuò)了，給他恢復(fù)名譽(yù)?！边@是國家領(lǐng)導(dǎo)第一次承認(rèn)三門峽工程的失誤。
時(shí)間再回到1955年。
根據(jù)蘇聯(lián)專家提出的的《三門峽工程初步設(shè)計(jì)要點(diǎn)》，庫區(qū)要淹沒山西省的平陸、永濟(jì)、芮城和河南省的靈寶、陜縣等縣，移民11萬人。而陜西省的大荔、朝邑、華陰、潼關(guān)等335米高程以下的100多萬畝土地也將成為“庫區(qū)”，庫區(qū)須遷出移民28.7萬余人。須搬遷朝邑（修三門峽電站時(shí)撤銷）、潼關(guān)兩個(gè)縣城和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，253個(gè)村莊??
大荔、朝邑、華陰、潼關(guān)四縣境內(nèi)陸勢(shì)平坦，土壤肥沃。幾縣皆盛產(chǎn)棉花、黃花、花生、小麥等農(nóng)作物，早有“關(guān)中白菜心”之稱。1956年，國家干部每個(gè)月工資才20元左右，而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每個(gè)勞動(dòng)日能掙三至七八元左右，年純收入能達(dá)到1200元至2500元。
要將生活在如此富饒之地的百姓遷走，可能嗎？
激情發(fā)動(dòng)
為了讓庫區(qū)人接受搬遷的號(hào)召，一輪又一輪聲勢(shì)浩大的動(dòng)員宣傳攻勢(shì)開始了。
當(dāng)?shù)卣で榘l(fā)動(dòng)，聲稱三門峽電站修成后，能保護(hù)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，要求庫區(qū)移民發(fā)揚(yáng)“遷一家，保千家”，“一人遷，萬人安”的無私奉獻(xiàn)精神，積極響應(yīng)。
時(shí)任國務(wù)院副總理鄧子恢在1955年7月18日全國人大一屆二次會(huì)議上的報(bào)告中承諾：政府保證移民在到達(dá)遷移地點(diǎn)以后得到適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)條件和生活條件。政府將努力保證他們?cè)谶w移的時(shí)候不受損失，并且?guī)椭麄冊(cè)诘竭_(dá)遷移地點(diǎn)后盡快走上安居樂業(yè)的道路。
黃委會(huì)1956年1月制定的《提綱》中還說：“??移民在遷移安置后，每年的生產(chǎn)收入不低于其在庫區(qū)的原有水平并且要逐步有所發(fā)展提高??”
這些報(bào)告、《綱要》成了基層干部以謊言蠱惑村民的道具，他們說寧夏也是土肥水美的大平原，過去后，在渭南只有四、五畝旱地的人，能分水田3畝，旱地7畝。
與此同時(shí)，各縣派人去寧夏進(jìn)行了考察?；貋淼娜巳鲋e說：那邊土肥地廣，水源豐富，能保證一人分10畝田地！
后來，鄉(xiāng)、村、社也派代表去了寧夏。代表回來的說法與縣里完全一致。
而且，報(bào)名要求其實(shí)很高，渭南地委的文件規(guī)定：“去寧夏的先遣隊(duì)員必須以黨團(tuán)員、積極分子和貧下中農(nóng)為主要力量，吸收部分表現(xiàn)較好，條件成熟的上中農(nóng)。嚴(yán)格禁止地主、富農(nóng)、管制分子或他們的子女和直屬親戚進(jìn)入先遣隊(duì)?！?/p>
于是，大家不再瞻前顧后，爭(zhēng)先恐后地報(bào)名，要去“建設(shè)新寧夏”。
華縣義和村只分了30個(gè)先遣隊(duì)員名額，卻有八、九十人爭(zhēng)著報(bào)名；南洛鄉(xiāng)義和村一個(gè)叫趙少虎的中農(nóng)為了報(bào)名，當(dāng)眾咬破手指在白布上寫下“堅(jiān)決要求參加先遣隊(duì)”的血書??
1956年夏，首批遷往寧夏的5200多名先遣隊(duì)員帶著一種高尚和神圣遠(yuǎn)離故土前往西北高原。
但是，一到寧夏，這些世代生活在優(yōu)越環(huán)境中的關(guān)中人驚呆了：茫茫沙原上的飛沙走石遮天蔽日，沒有當(dāng)初干部們承諾的“人均3畝水田7畝旱地”，住的是地窖，水是苦的，牛不服水土紛紛死掉，種下的麥子幾個(gè)月不發(fā)芽??
起初，先遣隊(duì)員每月有40斤的定量糧。不久，定量銳減至每月20斤，小孩減到了10斤。最后，每人每月只能得到七斤半（小孩三至五斤）帶皮的糜子，很多移民被迫賣兒賣女，卻最終還是死于饑餓。
出現(xiàn)這種情況，除“三年自然災(zāi)害”這個(gè)原因外，還跟當(dāng)時(shí)的搬遷補(bǔ)償安置經(jīng)費(fèi)有關(guān)。1956年，三門峽水庫移民補(bǔ)償費(fèi)為每人620元，遠(yuǎn)遷每人800元。但是，到1958年，補(bǔ)償費(fèi)已減少到每人429元，1959年降為每人316元，有人甚至還提出不給一分錢也可以搞好移民安置的口號(hào)。這種不顧客觀實(shí)際的做法，直接導(dǎo)致了關(guān)中移民安置質(zhì)量的低下和走形。
強(qiáng)行遷移
現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)的基層干部的確面臨兩難選擇：“沒有錢也要搞好移民安置”的口號(hào)，使他們成了無米之炊的“巧婦”，他們不用虛幻的“畫餅”和“美好的前景”去欺騙移民，移民不遷到風(fēng)沙蔽日、環(huán)境惡劣的寧夏，那個(gè)充滿詩情畫意的三門峽電站就不能開工，自己完不成遷移任務(wù)，就會(huì)輕者受批評(píng)挨處分，重則丟官失職。在自身利益與移民利益發(fā)生沖突時(shí)，干部們只有選擇以欺騙去坑害移民。
但是，干部們的欺騙和惡劣的生存環(huán)境，最終還是引發(fā)了移民的憤怒，逃亡不可阻止地開始了。
可以毫不夸張地說，移到寧夏的近3萬移民大多都有逃亡記錄。朝邑有個(gè)叫黨正華的，四年不到逃跑八次，成了名副其實(shí)的“逃跑冠軍”。朝邑縣1956年底的一份報(bào)告稱：首批遷到寧夏陶樂縣移民500人，三天跑了361人，其中除途中攔回260人外，101人現(xiàn)無下落；其余人“情緒不安，亦有回朝邑的想法”。
那些“無下落”的逃亡者大多葬身沙漠風(fēng)暴和黃河冰窟。當(dāng)時(shí)，移民逃亡的路線有兩條：一是從北邊穿過方圓500公里的毛烏素沙漠，進(jìn)入山西回庫區(qū)，二是黃河封凍后從冰上過河經(jīng)南邊返回陜西。
逃亡路上充滿兇險(xiǎn)和死亡：賀蘭縣某移民村40余人趁著夜色偷渡冰封的黃河，浮冰斷裂，13人當(dāng)場(chǎng)葬身黃河。華陰縣北洛村一個(gè)叫王新年的復(fù)員軍人因不愿餓死異鄉(xiāng)，1961年春的一天晚上，一家三口被黃河吞沒??
不少成功的逃亡者還是把寧夏的情況帶回了庫區(qū)，1957年秋天以后，向?qū)幭囊泼竦那闆r急轉(zhuǎn)直下——死活不愿去寧夏的人們以躲藏、逃跑等手段相對(duì)抗，干部們好不容易抓到些移民“押送”上了火車，中途他們又跳車往回跑。
當(dāng)時(shí)，渭南地區(qū)正將庫區(qū)余下的25萬移民往渭北高原溝壑區(qū)的蒲城、白水、澄城、合陽、韓城、富平、渭南等八縣遷移安置，寧夏逃回的人直接影響了遷移工作。干部們翻臉了，宣傳口號(hào)由“遷一家，保萬家”變成了“去也得去，不去也得去！”不走的就把戶口遷走，把口糧賣掉。政府派出的大批移民干部和民兵如同圍獵一般驅(qū)趕村民，民兵挨家挨戶搜查藏匿不走者，推倒藏匿者的房屋，派移民干部將移民押送到寧夏后，就地對(duì)其“監(jiān)視居住”。
有干部口氣強(qiáng)硬地說，不去，跳井跳河、上吊吃藥由你選，不死就得去寧夏！
二次移民
1962年初，三門峽工程失敗后，國務(wù)院決定：水庫不再蓄水，實(shí)行“徑流發(fā)電”（即來多少水，發(fā)多少電）。不再蓄水的三門峽水庫使渭南境內(nèi)的100多萬畝良田重新露出水面，這片蘆葦瘋長(zhǎng)，荒草萋萋的土地把三門峽移民強(qiáng)烈要求返庫的勢(shì)頭推向了高潮。
《華陰縣移民志》記載：1956年至1958年，移民自行返庫從未間斷??1962年，三門峽庫區(qū)不蓄水后，誘發(fā)萬余人滯留庫區(qū)不肯再去寧夏。
根據(jù)這種情況，1962年3月，中共中央西北局在西安召開有陜西、寧夏兩省、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定允許陜西遷到寧夏的移民回到陜西，由陜西進(jìn)行第二次安置。
陜西省責(zé)成渭南地區(qū)將這些移民重新安置在蒲城、白水、澄城、合陽、臨潼、渭南、富平等縣。
在此之前，陜西省報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在三門峽庫區(qū)建立了沙苑、朝邑、華陰三大國有農(nóng)場(chǎng)，共占地70多萬畝。此外，還有機(jī)關(guān)、社隊(duì)的78個(gè)小農(nóng)場(chǎng)。部隊(duì)也占用大量土地建起了農(nóng)場(chǎng)。
而在蒲城、白水等縣，安置庫區(qū)28萬多移民后土地更加緊張，移民生活也更加困難。陜西省移民辦某主任在《老水庫移民問題出現(xiàn)的幾個(gè)強(qiáng)烈反差應(yīng)引起足夠重視》中說：“安置在蒲城、合陽、白水、澄城、富平等縣的15萬移民長(zhǎng)期不得溫飽。從1960年至1981年，人均年收入只有50元上下，人均口糧只有200來斤。一些移民特困戶，生活境地更壞，有的人均年收入只有20來元，勞動(dòng)日值只有三、四分錢，有的全部家當(dāng)不足百元，有的成不起家，有的一家數(shù)口只有一條褲子，有的變賣衣物、家具看病，有的賣血度日、乞討為生，有的甚至家破人亡??”
某主任的文章還提到，“移民安置區(qū)人畜飲水困難，水源缺、水質(zhì)差，移民長(zhǎng)期吃苦水、飲高氟水的問題十分普遍。一些移民戶住房也十分困難，有的長(zhǎng)期借房居住，有的幾代同室，有的甚至人畜共舍?！?nbsp;
返庫風(fēng)波
移民安置環(huán)境和生活條件的惡劣，導(dǎo)致移民鬧返庫的活動(dòng)一直沒有停止過，有記載的比較大的返庫活動(dòng)就有17次。鬧返庫過程中，形成了以華陰縣劉懷榮，澄城縣苗福群、陳文山，蒲城王福義為首的“四大司令”。每次，“司令”們少則帶領(lǐng)上千，多則帶領(lǐng)逾萬移民，到庫區(qū)搶收部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)和國有農(nóng)場(chǎng)的糧食，強(qiáng)種土地，經(jīng)常與農(nóng)工發(fā)生斗毆。
特別是1984年8月，庫區(qū)發(fā)生了規(guī)模最大歷時(shí)最長(zhǎng)的一次鬧返庫。據(jù)《渭南移民志》記載：移民在所謂“返庫種地生產(chǎn)自救指揮部”的組織下，一面組織上訪，一面進(jìn)行返庫。澄城、白水、富平、合陽、渭南、臨潼、大荔等縣千余名移民在朝邑、華陽庫區(qū)建立三個(gè)聚居點(diǎn)，挖井3眼，搭庵棚296個(gè)，規(guī)劃街道18條，劃分莊基450戶，打墻500余堵，蓋草房70多間，搶種土地6000余畝，形成定居態(tài)勢(shì)。1985年春節(jié)過后，移民返庫高潮又起，最多時(shí)在庫區(qū)人數(shù)達(dá)9000多人??
三門峽庫區(qū)長(zhǎng)期不穩(wěn)定的狀況引起了中央重視。1984年11月18日，國務(wù)院秘書長(zhǎng)助理孫岳帶領(lǐng)由國務(wù)院辦公廳、水電部、解放軍三總部、陜西省委和省政府等部門組成中央聯(lián)合調(diào)查組，針對(duì)渭南庫區(qū)移民生產(chǎn)、生活的困難情況以及庫區(qū)靶場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)情況進(jìn)行了37天的調(diào)查研究。
聯(lián)合調(diào)查組在澄城、白水、合陽、蒲城、富平5縣17個(gè)鄉(xiāng)24個(gè)村調(diào)查時(shí)，面對(duì)移民缺吃少穿無房住的苦難生活現(xiàn)狀，孫岳等官員淚流滿面地向移民打躬作揖：“政府對(duì)不起你們！”“政府欠你們的太多了??”
事后，聯(lián)合調(diào)查組寫給國務(wù)院的報(bào)告中反映的移民現(xiàn)狀令中央震驚，并引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。1985年5月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于陜西省三門峽庫區(qū)移民安置問題的會(huì)議紀(jì)要》，決定從庫區(qū)國營農(nóng)場(chǎng)和部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)使用的土地中劃30多萬畝安置生產(chǎn)、生活極度困難的15萬移民返庫定居。
就在中央文件下發(fā)前不久，渭南發(fā)生了另一件影響較大的事件——移民經(jīng)常的騷擾引發(fā)了庫區(qū)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工不滿，1985年“五一節(jié)”，兩千多農(nóng)工開著卡車、拖拉機(jī)，打著“移民要返庫，農(nóng)工要進(jìn)城”的橫幅擁入西安，在省政府示威請(qǐng)?jiān)?天。
移民回庫區(qū)安置，國營農(nóng)場(chǎng)土地減少后，陜西省委、省政府于1985年7月13日決定，撥付6000萬元，用于安置5000名返城的農(nóng)工。
至此，在三門峽庫區(qū)延續(xù)了20多年的移民鬧返庫終于落下帷幕。
中央《關(guān)于陜西省三門峽庫區(qū)移民安置問題的會(huì)議紀(jì)要》決定，用30多萬畝土地安置15萬移民返庫，但是，一方面因?yàn)槲寄瞎俜缴米愿淖冎醒敕颠w人數(shù)，另一方面很多移民已無經(jīng)濟(jì)力量返遷庫區(qū)，致使一半移民未能返遷庫區(qū)。
據(jù)《渭南移民志》載：到移民返庫工作宣布結(jié)束的1988年底，15萬的返庫名額中，只有7.3萬多名（其中還有數(shù)千名非移民）移民回到了30多年來他們一直魂?duì)繅?mèng)繞家鄉(xiāng)。
回到黃河灘上，移民們心目中的那個(gè)“伊甸園”如海市蜃樓一樣早消失得無蹤無影，映入他們眼中的故土荒蕪衰敗，滿目瘡痍。
接著，災(zāi)害接踵而至。1987年到1990年連續(xù)四年大旱，移民種植的花生、豆類全部受旱減產(chǎn)，玉米不結(jié)玉米芯，棉花不結(jié)桃，一畝地只能收一百來斤花生，一畝棉花產(chǎn)量也就三、五十斤??
荒蕪、沙化、鹽堿化、旱災(zāi)不斷坑害這片土地舊時(shí)的主人，使得這個(gè)已被折騰得一窮二白的群體雪上加霜。1990年6月，回到華陰孫莊村的800多移民只好又回到“種地靠天，煮飯無水”的白水縣堯禾、西固等高山旱塬。
1990年前，初回庫區(qū)的7萬多移民幾乎沒有人建過瓦房，全是清一色的的茅草庵棚。庵棚區(qū)里沒有自來水，沒有電燈，沒有廁所，到處污水橫流，臭氣熏天。
移民貧窮還有一個(gè)原因，就是頻繁搬遷。
俗話說，一搬三年窮。幾十年來，移民們幾乎都在不斷的搬遷中折騰。他們中少的已搬家三至五次，多的搬家達(dá)八九次之多。多數(shù)人搬沒了住房，搬得無吃無穿，搬得沒有錢供子女上學(xué)。
古城村，原屬華陰縣西陽鄉(xiāng)，現(xiàn)共1800多人。上世紀(jì)50年代，這里村民家的狗都挑食到了只吃白面饃和大米飯的地步，但移民后該村村民一直困難，到2009年，全村因無錢上學(xué)或輟學(xué)造成文盲、半文盲1100余人，移民中有光棍漢90多人。
如今，庫區(qū)移民經(jīng)過20多年的艱苦奮斗，住宿、生活等方面雖有改變，但仍未達(dá)到當(dāng)?shù)氐钠骄?。大荔縣政府2006年公布的材料顯示：“返庫初期，庫區(qū)移民人均純收入150元，2004年移民年人均純收入才達(dá)到1075元，與全縣平均年收入2006元相比，仍存在一定的差距??”
而三門峽大壩帶給關(guān)中平原的災(zāi)難，也一直在延續(xù)：從上世紀(jì)90年代起，水災(zāi)像影子一樣死死纏住了關(guān)中東部地區(qū)。1992年至2000年，黃、渭、洛等河流連續(xù)5年同時(shí)或輪番決口、發(fā)洪水，給當(dāng)?shù)厝罕娚?cái)產(chǎn)帶來重大損失。特別是2003年秋季，渭河流域接連出現(xiàn)幾十年一遇的5次特大洪峰，致使渭河及其支流多處垮堤毀岸，幾十萬群眾損失慘重。
進(jìn)入2011年9月，陜西全省連日陰雨，再次導(dǎo)致渭河及南山支流出現(xiàn)險(xiǎn)情，華縣8萬人緊急撤離，華陰也撤離了21個(gè)村的上萬群眾??
一座決策失誤的大壩，一段寫滿苦難的歷史。
當(dāng)很少有人為歷史負(fù)責(zé)時(shí)，未來對(duì)每個(gè)人就顯得更為重要。
這或許就是三門峽移民史留給后世最大的警示。
（實(shí)習(xí)編輯 杜林杰）
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