區(qū)塊鏈技術(shù)有著分布式、透明性、可追溯性和公開性等特征，適用于促進(jìn)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)扁平化、治理及服務(wù)過程透明化，從而提高政府社會(huì)治理數(shù)據(jù)安全性，推動(dòng)治理智能化和可信任政府建設(shè)。但是，任何技術(shù)都有雙面性，區(qū)塊鏈技術(shù)在應(yīng)用于社會(huì)治理，帶來(lái)社會(huì)治理模式升級(jí)和快速定義治理規(guī)則的機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了有害信息在區(qū)塊鏈中傳播的隱患。因此，在發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)，促進(jìn)其為社會(huì)治理服務(wù)時(shí)，應(yīng)充分考慮技術(shù)可能帶來(lái)的負(fù)面沖擊和隱患，通過事先優(yōu)化機(jī)制設(shè)計(jì)、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管等措施，“未雨綢繆”地杜絕有害信息在區(qū)塊鏈系統(tǒng)中的傳播，使區(qū)塊鏈技術(shù)更好地服務(wù)于社會(huì)治理水平的提升。
中本聰?shù)摹侗忍貛牛阂环N點(diǎn)對(duì)點(diǎn)電子現(xiàn)金系統(tǒng)》是區(qū)塊鏈技術(shù)的奠基性論文。區(qū)塊鏈技術(shù)是一種按照時(shí)間的先后順序?qū)⒏鲾?shù)據(jù)模塊相連，組合成鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并利用密碼學(xué)方法保證數(shù)據(jù)不可篡改且不可偽造的分布式賬本。區(qū)塊鏈技術(shù)是指利用鏈?zhǔn)絽^(qū)塊的結(jié)構(gòu)來(lái)存儲(chǔ)與驗(yàn)證數(shù)據(jù)，并使用自動(dòng)化腳本代碼構(gòu)造而成的“智能合約”來(lái)編程和操作的一種創(chuàng)新性的分布式架構(gòu)基礎(chǔ)與計(jì)算范式。區(qū)塊鏈的特質(zhì)使其被認(rèn)為是突破網(wǎng)絡(luò)安全問題的“殺手锏”，從而為社會(huì)治理帶來(lái)新的可能。
相較傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，區(qū)塊鏈具有數(shù)據(jù)安全優(yōu)勢(shì)，但技術(shù)本體安全并不能保證其在應(yīng)用、管理層面的安全性，若有害信息通過“區(qū)塊鏈”傳播，會(huì)變得更加隱蔽和具有破壞性。區(qū)塊鏈應(yīng)用于社會(huì)治理具有優(yōu)勢(shì)，但在構(gòu)造社會(huì)治理的“區(qū)塊鏈系統(tǒng)”時(shí)，必須嚴(yán)防有害信息利用區(qū)塊鏈系統(tǒng)進(jìn)行傳播，在機(jī)制設(shè)計(jì)和法規(guī)制度上做足文章，才能確保社會(huì)治理的安全、有序進(jìn)行。
廣泛應(yīng)用于社會(huì)治理各領(lǐng)域
“賬本共享”“信息共享”等區(qū)塊鏈技術(shù)的特點(diǎn)可以改變諸如數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、共享與溯源等社會(huì)治理中眾多關(guān)鍵領(lǐng)域，這與日益公開化、透明化的政府目標(biāo)高度一致?；趨^(qū)塊鏈的多種特性，可應(yīng)用于信息、金融、合規(guī)、文化、醫(yī)療等豐富多樣的行業(yè)領(lǐng)域和公共事務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中。
1.時(shí)間戳的應(yīng)用：公證與認(rèn)證。傳統(tǒng)社會(huì)治理中，公證依賴政府的中心化權(quán)威，而有限的數(shù)據(jù)維度和歷史數(shù)據(jù)信息缺失等使一些有效信息嚴(yán)重缺失。利用“區(qū)塊鏈”能夠建立不可篡改的數(shù)字化證明，可在數(shù)字版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、證書及公益領(lǐng)域建立全新的認(rèn)證機(jī)制來(lái)改善公共服務(wù)與管理水平。
2.不可篡改性的應(yīng)用：信用資產(chǎn)化與監(jiān)管便利。區(qū)塊鏈保證信息不可篡改的特性可以應(yīng)用于教育、人力資源和社保、檔案等部門。如教育部門可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)解決學(xué)生信用體系不完整、數(shù)據(jù)維度局限、缺乏驗(yàn)證手段等問題；稅務(wù)部門可以實(shí)現(xiàn)電子納稅憑證鑒真，并可用于銀行評(píng)估小微企業(yè)貸款能力；衛(wèi)生部門可以實(shí)現(xiàn)病例電子化；民政部門可以公開公益項(xiàng)目的相關(guān)信息，方便公眾和社會(huì)監(jiān)督等。
3.可追溯性應(yīng)用：溯源防偽。數(shù)據(jù)不可篡改和可追溯性兩大特征相結(jié)合，區(qū)塊鏈技術(shù)可以用于產(chǎn)品的防偽溯源。食品藥品監(jiān)管部門可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)根除供應(yīng)鏈內(nèi)商品流轉(zhuǎn)過程中的假冒偽劣問題，從根本上解決食品安全問題；財(cái)稅部門可基于區(qū)塊鏈框架構(gòu)建新型數(shù)字票據(jù)模式。
4.分布式賬本應(yīng)用：跨領(lǐng)域精準(zhǔn)管理。在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，政府金融監(jiān)管部門通過引入基于區(qū)塊鏈的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)授權(quán)共享機(jī)制，可以為廣大互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)公司提供更為完整可信的數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品，并且可以通過區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)接口接入互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)在保護(hù)業(yè)務(wù)隱私的前提下對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的事前監(jiān)管。在能源規(guī)劃與管理方面，區(qū)塊鏈分布式自治的特性在能源和排放認(rèn)證、能量及其衍生產(chǎn)品的市場(chǎng)交易、多能源形式多主體的組織協(xié)同、能源融資等方面也將發(fā)揮巨大作用。
隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用，其更大潛在優(yōu)勢(shì)在于改變和革新政府管理模式。作為一種治理技術(shù)，區(qū)塊鏈與傳統(tǒng)的政治議程不同，其治理規(guī)則滲透于算法和技術(shù)結(jié)構(gòu)中?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的治理，不僅能夠見證規(guī)則、加入互動(dòng)，還可以在記錄后及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證，在增加透明度和提高效率的同時(shí)，進(jìn)一步革新了治理流程。區(qū)塊鏈所采用的共識(shí)算法，能夠從治理理念的源頭入手來(lái)設(shè)計(jì)治理規(guī)則，使所有的參與者權(quán)利平等，責(zé)任相同。區(qū)塊鏈技術(shù)在不斷發(fā)展，對(duì)社會(huì)治理及公共服務(wù)方面的影響也在不斷演化。區(qū)塊鏈的應(yīng)用基礎(chǔ)在于大量的群體參與和共享，封閉的系統(tǒng)會(huì)阻礙區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，而只有開放互通才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈的價(jià)值，這為社會(huì)治理的多元結(jié)構(gòu)帶來(lái)更為廣闊的應(yīng)用前景。
社會(huì)治理不是一套條例規(guī)章，也不是一次行動(dòng)，而應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。區(qū)塊鏈技術(shù)提供了一條讓民眾更多地參與到社會(huì)治理中的可行路徑?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)，政府可以打造一種“服務(wù)―治理”的新型治理模式，即民眾可以從服務(wù)自身開始，創(chuàng)新政府的運(yùn)行方式。例如，在區(qū)塊鏈的治理系統(tǒng)中，每個(gè)人將會(huì)建立一個(gè)加密賬本，以便存儲(chǔ)個(gè)人的基本信息及相關(guān)數(shù)據(jù)，可以通過公鑰有選擇地與代理機(jī)構(gòu)分享這些信息，也可以向政府授權(quán)使其可以閱讀或更改某些賬本中的內(nèi)容。這樣社區(qū)中的居民就不再是一味地被動(dòng)服務(wù)、等待服務(wù)，而轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的積極參與者，某些情形下甚至可以成為服務(wù)的提供者。
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