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在俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭南部的赫爾松地區(qū)是最早被俄軍占領(lǐng)的重要區(qū)域之一。現(xiàn)在，不斷有當(dāng)?shù)氐木用窠柚股珡哪抢锾幼?。逃難的群眾告訴媒體，俄羅斯準(zhǔn)備在赫爾松進行一次“獨立公投”。
美國駐歐洲安全與合作組織大使邁克爾·卡彭特（Michael Carpenter）在5月2日表示，美國認為俄羅斯正計劃承認南部城市赫爾松為“獨立共和國”。他表示，有跡象表明，俄羅斯將在赫爾松策劃獨立投票。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基曾表示，這樣的行為是不可接受的。在不少前蘇聯(lián)國家當(dāng)中，親俄的分離主義勢力發(fā)動“公投”宣布“獨立”已經(jīng)不是一件新鮮事了。從德涅斯特河沿岸地區(qū)到南奧塞梯，再到8年前被奪取的克里米亞，每個有親俄勢力存在的地區(qū)幾乎都出現(xiàn)過“獨立公投”。那么，為什么俄羅斯這么執(zhí)著于“公投”呢？Mil.ru, CC BY 4.0, via Wikimedia Commons烏克蘭第聶伯羅彼得羅夫斯克州的克里沃羅格市，是澤連斯基的家鄉(xiāng)。最近，有不少人從將近兩百公里外的赫爾松逃往這座城市。克里沃羅格市的有關(guān)機構(gòu)歡迎他們來到這里，幫助這些逃難的人們重新安置。從赫爾松逃出來的烏克蘭人以及一些烏克蘭官員告訴CNN，俄羅斯計劃在赫爾松地區(qū)進行一次“虛假的全民公投”，希望能表現(xiàn)出當(dāng)?shù)孛癖娭С殖闪⒁粋€名為“赫爾松人民共和國”的新實體，就像此前烏克蘭頓巴斯地區(qū)的兩個“共和國”一樣。 很多赫爾松人并不愿意支持俄羅斯的這種行為。他們寧愿趁著夜色逃走，或者在俄軍檢查點前丟棄自己的汽車徒步穿過田野，也不愿意留在赫爾松幫助俄羅斯人或出賣自己的國家。一位來自赫爾松的母親表示，她在公投發(fā)生之前“盡可能快地”帶著她的女兒和兩個兒子逃了出來，她擔(dān)心接下來18歲至60歲的男性會被征召加入俄羅斯的軍隊。她說：“我們那完全被占領(lǐng)了。那里沒有食物，沒有錢。我們一無所有，他們會進行全民公投，帶走我們的孩子。我兒子18歲了，他們會把我兒子當(dāng)成炮灰的?！彼鴥纱卧噲D逃跑，但是在第一次逃跑的時候，俄羅斯軍隊曾向他們的汽車開槍。一位母親帶著女兒和兩個兒子逃離了赫爾松，圖源：CNN新聞截圖盡管克里沃羅格已經(jīng)相對比較安全了，從俄占區(qū)逃到這里的人們還是沒有完全放下警惕。有一對逃到這里的父子表示，他們擔(dān)心俄羅斯人知道他們逃跑的事情之后，會針對還留在赫爾松的親戚。兒子說：“如果他們發(fā)現(xiàn)了我們，他們會射殺所有留在那的親戚。我們是靠雙腳從赫爾松走出來的，一路跋山涉水。”CNN報道稱，4月26日的時候，俄羅斯在赫爾松建立了一個全新的親俄政府，并且開始加強對當(dāng)?shù)氐目刂啤蹩颂m官員表示，這是由于俄羅斯目前還無法在赫爾松進行公投，他們并沒有獲得當(dāng)?shù)厝罕姷闹С?，也需要時間來為公投創(chuàng)造條件。雖然“獨立公投”暫時被推遲，但人們還是擔(dān)心這種投票會在未來發(fā)生，這導(dǎo)致烏克蘭人在復(fù)活節(jié)期間明顯加快了逃離赫爾松的速度。克里沃羅格軍政府負責(zé)人奧列克桑德·維爾庫爾（Oleksandr Vilkul）透露，烏軍方已經(jīng)成功從赫爾松地區(qū)撤出了7000多名群眾。維爾庫爾說：“有的人騎著自行車，有些人推著獨輪車，還有些人就只靠一雙腳，走了一百多公里的路程。人們不想也不能在被占領(lǐng)的狀況下生活著。”澤連斯基對俄羅斯的這一陰謀高度重視。他此前表示，任何在烏克蘭南部赫爾松和扎波羅熱地區(qū)的所謂“公投”都會導(dǎo)致俄烏雙方的和平談判破裂。他還在一條視頻中告訴占領(lǐng)區(qū)的民眾，要警惕俄羅斯人的圈套。他說：“你們要非常謹慎，不要隨便向那些入侵者們提供信息。如果他們要你填一些調(diào)查問卷，留下你的護照信息。請注意，這不是在幫你?！?/span>“如果莫斯科方面下達了相關(guān)的命令，這些信息就會被用去偽造所謂的'公投’，他們可能上演這樣一出戲碼?，F(xiàn)實就是如此，請小心。”在與俄羅斯有過沖突的前蘇聯(lián)國家當(dāng)中，不少國家都存在著所謂的“親俄派分離主義勢力”，而這些武裝勢力幾乎都進行過所謂的“公投”，從所屬的國家中“獨立”。這樣的“公投”可以算是俄羅斯的老套路了。據(jù)中阿肯色大學(xué)的研究介紹，德涅斯特河沿岸地區(qū)的俄羅斯族人，在1990年的時候就準(zhǔn)備宣布自治。此后，分裂主義武裝與摩爾多瓦政府軍幾度交火。1992年7月，在俄羅斯的調(diào)停下，德涅斯特河沿岸地區(qū)才與摩爾多瓦達成了停火協(xié)議。此后，俄羅斯在這一地區(qū)維持著約1500人的駐軍。在2006年，德涅斯特河沿岸地區(qū)最終還是舉行了“公投”。97.1%以上的人表示支持獨立，并應(yīng)當(dāng)最終加入俄羅斯。95%的投票者表示拒絕與摩爾多瓦統(tǒng)一。這一結(jié)果并未得到西方國家的承認，但俄羅斯卻表示了支持。南奧塞梯的情況與德涅斯特河沿岸地區(qū)很相似。格魯吉亞境內(nèi)的南奧塞梯地區(qū)，與高加索山脈北部的北奧塞梯地區(qū)（俄羅斯境內(nèi)）有著強烈的聯(lián)系，一直希望脫離格魯吉亞的統(tǒng)治。在1990年的時候，南奧塞梯就單方面宣布獨立，但沒有獲得外界承認。1991年到1992年期間，南奧塞梯與格魯吉亞發(fā)生了戰(zhàn)爭，最終在由俄羅斯、格魯吉亞與北奧塞梯組成的維和部隊的監(jiān)督下，雙方才?；稹?/span>但南奧塞梯一直沒有放棄獨立的決心，在2006年的時候發(fā)動了一次“公投”，表示要從格魯吉亞獨立出去。最終，俄羅斯與格魯吉亞在2008年的奧運會期間爆發(fā)了戰(zhàn)爭，格魯吉亞的軍隊被趕出了南奧塞梯。而在2014年俄羅斯奪取克里米亞的時候，情況也十分類似。俄羅斯在1997年的時候就從烏克蘭租借了克里米亞的塞瓦斯托波爾作為黑海艦隊的基地，一直在此處有駐軍。俄羅斯外長拉夫羅夫表示，時任烏克蘭總統(tǒng)亞努科維奇身陷政治風(fēng)波之后，曾邀請俄羅斯派兵介入，于是俄羅斯才向克里米亞地區(qū)增兵。俄羅斯隨即就在克里米亞舉行“公投”，把克里米亞納入俄羅勢力范圍。這些地區(qū)的遭遇，幾乎都遵循了一個固定的模式：（1）俄羅斯族分離主義者或親俄派勢力與所在國發(fā)生沖突；（2）俄羅斯派軍隊前往爭議地區(qū)“維和”；（3）在俄羅斯駐軍的前提下舉行“公投”。對俄羅斯而言，這些“公投”能為俄羅斯提供一個拉攏其他國家俄羅斯族與親俄勢力的借口，也是俄羅斯繞過聯(lián)合國與國際社會，直接對前蘇聯(lián)國家或周邊鄰國進行進一步軍事介入的手段。愛丁堡大學(xué)法學(xué)院教授斯蒂芬·蒂爾尼（Stephen Tierney）在研究中指出，科索沃、南蘇丹、東帝汶等國家，都通過公投宣布脫離所屬國家的控制。雖然具體情況有所不同，但這說明公投這一手段，可以為“獨立建國”提供一條克服憲法障礙與國際法限制的通道。蒂爾尼表示，俄羅斯通過公投來分裂鄰國領(lǐng)土的行為，存在著鉆國際法漏洞的問題，也說明了公投作為領(lǐng)土重組的工具存在著一定的爭議。美國外交關(guān)系協(xié)會專家，前美國國務(wù)院法律顧問約翰·貝林杰三世（John B. Bellinger III）曾就克里米亞問題表示，雖然美國與歐洲官員質(zhì)疑克里米亞“公投”的合法性，但是國際社會并沒有太多推翻這些所謂“公投”的手段。就算相關(guān)國家把這些問題上訴到聯(lián)合國，俄羅斯也可以憑借在安理會的地位進行阻撓，比如利用一票否決權(quán)進行否決相關(guān)提案。其他國家的政府可以請聯(lián)合國大會對相應(yīng)的“公投”進行譴責(zé)，但是譴責(zé)并沒有強制性的法律約束力。即使聯(lián)合國大會提請國際法院進行裁決，且國際法院裁定俄羅斯違法，俄羅斯也可以拒絕執(zhí)行，俄羅斯在安理會的否決權(quán)可以讓他否決強制執(zhí)行的提案。對于俄軍來說，赫爾松這一地區(qū)在軍事上的戰(zhàn)略意義太過重要，所以他們需要加強對這一地區(qū)的控制力度。另外，新的“獨立共和國”，也會和頓巴斯地區(qū)的兩個“獨立共和國”一樣，成為俄羅斯在談判中的籌碼。俄軍在3月2日就占領(lǐng)了赫爾松，這是他們占領(lǐng)的第一個烏克蘭主要城市。這座城市位于第聶伯河流向黑海的入?？?，正好處在烏克蘭南部的中心位置。控制此處后，俄軍既能向東支援馬里烏波爾，又能對西部的敖德薩造成威脅，還可以沿第聶伯河北上進攻。俄羅斯中央軍區(qū)副司令魯斯塔姆·明納卡耶夫（Rustam Minnekayev）將軍此前表示，俄軍在第二階段的作戰(zhàn)目標(biāo)是，完全控制烏克蘭南部，在陸上打通從俄羅斯到克里米亞的通道，并最終建立起與德涅斯特河沿岸地區(qū)的聯(lián)系。明納卡耶夫卡說：“控制烏克蘭南部，這是通往德涅斯特河左岸地區(qū)的另一條出路。在那里，講俄語的人們也受到壓迫”。這一戰(zhàn)略目標(biāo)意味著，俄羅斯很可能會繼續(xù)以赫爾松地區(qū)為依托，在烏克蘭南部，繼續(xù)向西發(fā)動進攻，威脅尼古拉耶夫與敖德薩等地區(qū)。此前美聯(lián)社也分析稱，如果能成功奪取敖德薩，那對俄羅斯人來說將會是一場巨大的戰(zhàn)略勝利。因為敖德薩是烏克蘭最大的港口，對烏克蘭的商品出口至關(guān)重要，也是烏克蘭海軍的總部。一旦敖德薩陷落，那么烏克蘭就會失去整個黑海海岸，海上貿(mào)易就會被完全切斷。目前，俄羅斯已經(jīng)對敖德薩進行過多次導(dǎo)彈襲擊。雖然俄軍此前從陸上朝敖德薩推進的進攻，一直被烏軍阻擊在尼古拉耶夫地區(qū)，但如果俄軍能夠牢牢控制住赫爾松地區(qū)，那么敖德薩面臨的威脅就會一直存在。在政治方面，通過進行假公投成立新的“赫爾松人民共和國”，也有對俄羅斯有重要意義。俄羅斯在這一地區(qū)的軍事存在，可能會以不同的名號存在。另外，這也是俄羅斯與烏克蘭談判時可以用的新籌碼。華沙研究所的分析指出，一旦俄羅斯通過虛假的“公投”成立“赫爾松人民共和國”，那么俄羅斯將會以“為赫爾松人民共和國建立武裝力量”為借口，在當(dāng)?shù)匕l(fā)起參軍動員，補充軍員數(shù)量。這些以“赫爾松人民共和國”為名的軍事行為將會被“官方化”。另外，成立“赫爾松人民共和國”也會在一定程度上提升俄羅斯在談判中的地位。在此前的俄烏談判中，俄羅斯把承認盧甘斯克與頓涅茨克兩個“人民共和國”作為談判的條件之一?！昂諣査扇嗣窆埠蛧钡某闪槎砹_斯增加一個在領(lǐng)土問題上要挾烏克蘭的籌碼。俄羅斯也可以把承認“赫爾松人民共和國”作為一項談判的條件，也有可能再次效仿2014年頓巴斯戰(zhàn)爭爆發(fā)后的處理方式，聲稱沒有占領(lǐng)烏克蘭的南部地區(qū)，烏克蘭應(yīng)該與這些地區(qū)的代表進行談判。無論采取哪一種處理方式，俄羅斯都會在相應(yīng)的談判中占據(jù)主動。 （本文系《加拿大和美國必讀》投稿系列，不代表本公眾號觀點。）https://www.bbc.com/news/world-europe-60604876
https://www.jpost.com/international/article-699243 https://www.barrons.com/news/ukraine-says-russia-planning-sham-independence-vote-in-occupied-regions-01650594007 https://www.bbc.com/news/world-europe-61188943
https://www.politico.eu/article/russia-to-annex-transnistria/
https://www.bbc.com/news/world-europe-26481423
https://apnews.com/article/russia-ukraine-putin-business-europe-black-sea-224009801161d899abb0cc94c9b17d2f
https://edition.cnn.com/2014/03/13/world/europe/2008-georgia-russia-conflict/index.html https://www.abc.net.au/news/2008-08-10/unrest-in-south-ossetia-timeline/471112 https://www.nytimes.com/1985/01/19/world/text-of-us-statement-on-withdrawal-from-case-before-the-world-court.html https://www.washingtonpost.com/world/2022/05/01/kherson-russia-ruble-internet-referendum/
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