文/謝政敏 梁栩境 廣強律師事務(wù)所刑事律師
來源/微信公眾號“金牙大狀”（ID：jydzlawyer）
一、概述
責(zé)任事故犯罪是指被告人（犯罪嫌疑人）在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，或者強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。
責(zé)任事故犯罪屬于刑法分則第二章危害公共安全犯罪系列，主要包括十個罪名：即重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪、交通運輸事故罪（交通肇事罪）、重大勞動安全事故罪、重大責(zé)任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪、危險物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育設(shè)施重大責(zé)任事故罪、消防管理責(zé)任事故罪。
責(zé)任事故犯罪的主體根據(jù)罪名不同有所不同（詳見表格）；主觀方面是故意或過失，即被告人（犯罪嫌疑人）明知道其違反有關(guān)安全管理的規(guī)定的行為可能會造成重大傷亡事故及其他嚴(yán)重后果，因為疏忽大意，沒有預(yù)見到或雖預(yù)見到但輕信能夠避免的心理態(tài)度。該罪的客體是相關(guān)安全管理法規(guī)、規(guī)定及社會公眾人身、財產(chǎn)安全，客觀方面為違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，或者強令他人冒險作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果。
重大責(zé)任事故犯罪量刑也根據(jù)罪名不同有所不同（詳見附表）。
二、相關(guān)法律規(guī)定
（一）刑法
第一百三十一條 【重大飛行事故罪】航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成飛機墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十二條 【鐵路運營安全事故罪】鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十三條 【交通肇事罪】違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
第一百三十四條 【重大責(zé)任事故罪】；在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
【強令違章冒險作業(yè)罪】 強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
第一百三十五條 【重大勞動安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十五條之一 【大型群眾性活動重大安全事故罪】舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十六條 【危險物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十七條 【工程重大安全事故罪】建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
第一百三十八條 【教育設(shè)施重大安全事故罪】明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十九條 【消防責(zé)任事故罪】違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第一百三十九條之一 【不報、謊報安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
（二）煤碳法
第七十八條 煤礦企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七十九條 煤礦企業(yè)的管理人員對煤礦事故隱患不采取措施予以消除，發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第八十條 煤炭管理部門和有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（三）鐵路法
第四十八條 運輸危險品必須按照國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定辦理，禁止以非危險品品名托運危險品。
禁止旅客攜帶危險品進站上車。鐵路公安人員和國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定的鐵路職工，有權(quán)對旅客攜帶的物品進行運輸安全檢查。實施運輸安全檢查的鐵路職工應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)勤標(biāo)志。
危險品的品名由國務(wù)院鐵路主管部門規(guī)定并公布。
第六十條 違反本法規(guī)定，攜帶危險品進站上車或者以非危險品品名托運危險品，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體犯本款罪的，處以罰金，對其主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
攜帶炸藥、雷管或者非法攜帶槍支子彈、管制刀具進站上車的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
（四）民用航空法
第一百零一條 公共航空運輸企業(yè)運輸危險品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
禁止以非危險品品名托運危險品。
禁止旅客隨身攜帶危險品乘坐民用航空器。除因執(zhí)行公務(wù)并按照國家規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)外，禁止旅客攜帶槍支、管制刀具乘坐民用航空器。禁止違反國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定將危險品作為行李托運。
危險品品名由國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定并公布。
第一百九十四條 公共航空運輸企業(yè)違反本法第一百零一條的規(guī)定運輸危險品的，由國務(wù)院民用航空主管部門沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。
公共航空運輸企業(yè)有前款行為，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的，沒收違法所得，判處罰金；并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法第一百一十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
三、相關(guān)司法解釋
（一）最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實維護公共安全的若干意見》
法發(fā)（2015）12號
三、依法懲治危害安全生產(chǎn)犯罪，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)
6.加大對危害安全生產(chǎn)犯罪的懲治力度。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一保障。針對近年來非法、違法生產(chǎn)，忽視生產(chǎn)安全的現(xiàn)象十分突出，造成群死群傷的重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故屢有發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，充分發(fā)揮刑罰的懲罰和預(yù)防功能，加大對各類危害安全生產(chǎn)犯罪的懲治力度，用嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)厲的責(zé)任追究和法律懲罰，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效落實，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全。
7.準(zhǔn)確把握打擊重點。結(jié)合當(dāng)前形勢并針對犯罪原因，既要重點懲治發(fā)生在危險化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、電梯、煤礦、非煤礦山、油氣運送管道、建筑施工、消防、粉塵涉爆等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及港口、碼頭、人員密集場所等重點部位的危害安全生產(chǎn)犯罪，更要從嚴(yán)懲治發(fā)生在這些犯罪背后的國家機關(guān)工作人員貪污賄賂和瀆職犯罪。既要依法追究直接造成損害的從事生產(chǎn)、作業(yè)的責(zé)任人員，更要依法從嚴(yán)懲治對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人、實際控制人、投資人。既要加大對各類安全生產(chǎn)犯罪的懲治力度，更要從嚴(yán)懲治因安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定被處罰而又違規(guī)生產(chǎn)，關(guān)閉或者故意破壞安全警示設(shè)備，事故發(fā)生后不積極搶救人員或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查證據(jù)，通過行賄非法獲取相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)等情節(jié)的危害安全生產(chǎn)的犯罪。
8.依法妥善審理與重大責(zé)任事故有關(guān)的賠償案件。對當(dāng)事人因重大責(zé)任事故遭受人身、財產(chǎn)損失而提起訴訟要求賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法及時受理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。對兩人以上實施危及他人人身、財產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體責(zé)任人的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任，不能確定具體責(zé)任人的，由行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。被告人因重大責(zé)任事故既承擔(dān)刑事、行政責(zé)任，又承擔(dān)民事責(zé)任的，其財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承擔(dān)民事責(zé)任。原告因重大責(zé)任事故遭受損失而無法及時履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等義務(wù)，申請先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法支持。
（二）最高人民法院《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》
（2013.12.23）
四、常見犯罪的量刑
（一）交通肇事罪
1.構(gòu)成交通肇事罪的，可以根據(jù)下列不同情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點：
（1）致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點。
（2）交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，可以在三年至五年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
（3）因逃逸致一人死亡的，可以在七年至十年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點。
2.在量刑起點的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)事故責(zé)任、致人重傷、死亡的人數(shù)或者財產(chǎn)損失的數(shù)額以及逃逸等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。
（三）最高人民法院《關(guān)于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》
法發(fā)（2011）20號
一、高度重視危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作
……
二、危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的原則
3、嚴(yán)格依法，從嚴(yán)懲處。對嚴(yán)重危害生產(chǎn)安全犯罪，尤其是相關(guān)職務(wù)犯罪，必須始終堅持嚴(yán)格依法、從嚴(yán)懲處。對于人民群眾廣泛關(guān)注、社會反映強烈的案件要及時審結(jié)，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，維護社會和諧穩(wěn)定。
4、區(qū)分責(zé)任，均衡量刑。危害生產(chǎn)安全犯罪，往往涉案人員較多，犯罪主體復(fù)雜，既包括直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員，也包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等，有的還涉及國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪。對相關(guān)責(zé)任人的處理，要根據(jù)事故原因、危害后果、主體職責(zé)、過錯大小等因素，綜合考慮全案，正確劃分責(zé)任，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。
5、主體平等，確保公正。審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，對于所有責(zé)任主體，都必須嚴(yán)格落實法律面前人人平等的刑法原則，確保刑罰適用公正，確保裁判效果良好。
三、正確確定責(zé)任
6、審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，政府或相關(guān)職能部門依法對事故原因、損失大小、責(zé)任劃分作出的調(diào)查認(rèn)定，經(jīng)庭審質(zhì)證后，結(jié)合其他證據(jù)，可作為責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。
7、認(rèn)定相關(guān)人員是否違反有關(guān)安全管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，參照地方性法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必要時可參考公認(rèn)的慣例和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。
8、多個原因行為導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認(rèn)主要責(zé)任和次要責(zé)任，合理確定罪責(zé)。
一般情況下，對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性、關(guān)鍵性作用的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。
對于直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員違反安全管理規(guī)定，發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，要綜合考慮行為人的從業(yè)資格、從業(yè)時間、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場條件、是否受到他人強令作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任，不能將直接責(zé)任簡單等同于主要責(zé)任。
對于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時間等，綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責(zé)。
四、準(zhǔn)確適用法律
9、嚴(yán)格把握危害生產(chǎn)安全犯罪與以其他危險方法危害公共安全罪的界限，不應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營中違章違規(guī)的故意不加區(qū)別地視為對危害后果發(fā)生的故意。
10、以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成數(shù)罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質(zhì)嚴(yán)重污染環(huán)境，造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪和破壞環(huán)境資源保護犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
11、安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成不報、謊報安全事故罪，同時構(gòu)成職務(wù)犯罪或其他危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
12、非礦山生產(chǎn)安全事故中，認(rèn)定“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”、“負(fù)有報告職責(zé)的人員”的主體資格，認(rèn)定構(gòu)成“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”、“情節(jié)特別惡劣”，不報、謊報事故情況，貽誤事故搶救，“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”等，可參照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定。
五、準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟刑事政策
13、審理危害生產(chǎn)安全刑事案件，應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失、環(huán)境污染、社會影響、事故原因與被告人職責(zé)的關(guān)聯(lián)程度、被告人主觀過錯大小、事故發(fā)生后被告人的施救表現(xiàn)、履行賠償責(zé)任情況等，正確適用刑罰，確保裁判法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
14、造成《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”，同時具有下列情形之一的，也可以認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：
（一）非法、違法生產(chǎn)的；
（二）無基本勞動安全設(shè)施或未向生產(chǎn)、作業(yè)人員提供必要的勞動防護用品，生產(chǎn)、作業(yè)人員勞動安全無保障的；
（三）曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的；
（四）關(guān)閉、故意破壞必要安全警示設(shè)備的；
（五）已發(fā)現(xiàn)事故隱患，未采取有效措施，導(dǎo)致發(fā)生重大事故的；
（六）事故發(fā)生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避責(zé)任的；
（七）其他特別惡劣的情節(jié)。
15、相關(guān)犯罪中，具有以下情形之一的，依法從重處罰：
（一）國家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，構(gòu)成危害生產(chǎn)安全犯罪的；
（二）貪污賄賂行為與事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的；
（三）國家工作人員的職務(wù)犯罪與事故存在直接因果關(guān)系的；
（四）以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，或者非法、違法生產(chǎn)、作業(yè)的；
（五）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，尚未構(gòu)成不報、謊報安全事故罪的；
（六）事故發(fā)生后，采取轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調(diào)查的證據(jù)，或者轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避責(zé)任的；
（七）曾因安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，被監(jiān)督管理部門處罰或責(zé)令改正，一年內(nèi)再次違規(guī)生產(chǎn)致使發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的。
16、對于事故發(fā)生后，積極施救，努力挽回事故損失，有效避免損失擴大；積極配合調(diào)查，賠償受害人損失的，可依法從寬處罰。
（四）最高院研究室《關(guān)于被告人阮某重大勞動安全事故案有關(guān)法律適用問題的答復(fù)理解與適用》
法研（2009）228號
……
（二）關(guān)于重大勞動安全事故罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)特別惡劣的標(biāo)準(zhǔn)問題基于茼述考慮，職業(yè)病危害預(yù)防設(shè)施屬于“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件”的范圍，職業(yè)病危害預(yù)防設(shè)施不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依照刑法第一百三十五條的規(guī)定，以重大勞動安全事故罪定罪處罰。但是，對于所涉及的重大勞動安全事故罪的人罪標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)特別惡劣的標(biāo)準(zhǔn)的問題，由于非常復(fù)雜，《答復(fù)》未予涉及，由審理法院個案解決。但是，對于這一問題，在時機成熟時，可以考慮制定專門的司法解釋，以規(guī)范司法適用。
1．該問題非常復(fù)雜，且與職業(yè)病防治的專業(yè)問題密切相關(guān)，需要進一步調(diào)研。與一般傷害鑒定為重傷、輕傷等不同，職業(yè)病鑒定通常采取分級的方式，根據(jù)致殘程度不同，劃分為一至十級。因此，如何根據(jù)職業(yè)病致殘程度界定重大勞動安全事故罪的人罪標(biāo)準(zhǔn)和情節(jié)特別惡劣的標(biāo)準(zhǔn)，需要會同相關(guān)部門，對此問題深入研究，才能科學(xué)合理地確定標(biāo)準(zhǔn)。
2．目前，司法實踐中重大勞動安全事故罪主要適用于造成直接傷亡事答復(fù)與指導(dǎo)故的情形，較少適用于引發(fā)職業(yè)病的案件。因此，司法實踐中也缺乏成熟的經(jīng)驗可以直接采用。究竟應(yīng)當(dāng)如何處理這一情形，從而合理界定構(gòu)成犯罪的范圍，尚需進一步深入調(diào)研，而后通過司法解釋的形式予以確定，以答復(fù)的形式明確定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不太合適。
3.2007年，為依法懲治危害礦山生產(chǎn)安全犯罪，保障礦山生產(chǎn)安全，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《礦山生產(chǎn)安全解釋》），其中第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”包括：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上的；（3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。刑法第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”包括：（1）造成死亡3人以上，或者重傷10人以上的；（2）造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上的；（3）其他特別惡劣的情節(jié)。職業(yè)病危害預(yù)防設(shè)施不符合國家規(guī)定構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的案件與危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件，在社會危害性方面有所不同，前者的社會危害性明顯輕于后者。而且，兩類案件在表現(xiàn)形式、鑒定程序等方面也具有明顯不同的特點。因此，無法對職業(yè)病危害預(yù)防設(shè)旎不符合國家規(guī)定構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的案件的定罪量刑適用《礦山生產(chǎn)安全解釋》的相關(guān)規(guī)定。但是，在具體司法解釋出臺前，在辦理個案的過程中，可以考慮適當(dāng)參考《礦山生產(chǎn)安全解釋》的精神和相關(guān)規(guī)定，但是在入罪標(biāo)準(zhǔn)和“情節(jié)特別惡劣”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上宜適當(dāng)高于《礦山生產(chǎn)安全解釋》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）最高人民檢察院、公安部關(guān)于《最關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》
公通字【2008】36號
……
第八條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；
（二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；
（三）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；
（四）其他造成嚴(yán)重后果的情形。
（六）最高人民檢察院關(guān)于《人民檢察院<關(guān)于加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定>的實施辦法》的通知
高檢發(fā)瀆檢字（2007）8號
一、檢察機關(guān)參與行政機關(guān)對重大責(zé)任事故的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)立足檢察職能，在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，依法查辦造成重大責(zé)任事故的國家機關(guān)工作人員瀆職等職務(wù)犯罪，加強安全生產(chǎn)責(zé)任事故犯罪檢察工作，促進嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，維護國家利益和公民的合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定。
二、國務(wù)院和地方各級人民政府或者其授權(quán)有關(guān)部門組成重大責(zé)任事故調(diào)查組，邀請檢察機關(guān)參與調(diào)查的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員參與調(diào)查；沒有邀請檢察機關(guān)參與調(diào)查的，檢察機關(guān)要主動與同級人民政府或者政府授權(quán)的事故調(diào)查組牽頭部門聯(lián)系參與調(diào)查。
國務(wù)院和地方人民政府沒有組成重大責(zé)任事故調(diào)查組，也沒有授權(quán)有關(guān)部門成立重大責(zé)任事故調(diào)查組，有關(guān)職能部門依照法定程序開展事故調(diào)查的，事故發(fā)生地的檢察機關(guān)可以根據(jù)事故性質(zhì)和造成的危害后果，直接與有關(guān)職能部門聯(lián)系參與調(diào)查工作。
檢察機關(guān)要與事故調(diào)查組和有關(guān)職能部門加強聯(lián)系溝通，分工合作，緊密配合。要支持事故調(diào)查組和有關(guān)職能部門依法開展調(diào)查工作，尊重事故調(diào)查組的組織協(xié)調(diào)。
三、檢察機關(guān)參與重大責(zé)任事故調(diào)查工作的主要任務(wù)是：
（一）受理群眾關(guān)于事故涉及的國家機關(guān)工作人員瀆職等職務(wù)犯罪舉報，接受事故調(diào)查組或者相關(guān)職能部門移交的案件線索；
（二）發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致重大責(zé)任事故發(fā)生、涉嫌瀆職犯罪的國家機關(guān)工作人員及其犯罪事實；
（三）查明犯罪事實，收集物證、書證、技術(shù)鑒定和視聽資料證據(jù)，詢問受害人、證人，訊問犯罪嫌疑人；
（四）審查逮捕、審查起訴，對重大生產(chǎn)安全事故刑事偵查、審判活動進行監(jiān)督；
（五）開展法制宣傳和預(yù)防犯罪工作。
檢察機關(guān)參與重大責(zé)任事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)要求事故調(diào)查組或者相關(guān)職能部門及時移交相關(guān)證據(jù)材料。
四、檢察機關(guān)對自己發(fā)現(xiàn)、事故調(diào)查組或者相關(guān)職能部門移交，或者群眾舉報的瀆職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪線索要認(rèn)真進行審查，認(rèn)為有犯罪事實，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時立案。
重大責(zé)任事故性質(zhì)已經(jīng)確定，危害后果嚴(yán)重，認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，但尚不能確定犯罪嫌疑人的，可以決定以事立案。
五、檢察機關(guān)參與重大責(zé)任事故調(diào)查的工作機制是：
（一）最高人民檢察院和地方各級人民檢察院的反瀆職侵權(quán)部門是檢察機關(guān)參與國務(wù)院以及地方人民政府對重大責(zé)任事故調(diào)查工作的職能部門。上級人民檢察院反瀆職侵權(quán)部門對下級人民檢察院參與重大責(zé)任事故調(diào)查工作進行指導(dǎo)和督辦。
（二）國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組成事故調(diào)查組的，由最高人民檢察院派員，相關(guān)省級人民檢察院指定一名副檢察長參與調(diào)查工作；省級人民政府或者政府授權(quán)有關(guān)部門組成事故調(diào)查組的，省級人民檢察院派員參與調(diào)查，相關(guān)地市級人民檢察院指定一名副檢察長參與調(diào)查工作；地市級人民政府或者政府授權(quán)組成事故調(diào)查組的，地市級人民檢察院派員參與調(diào)查，相關(guān)縣級人民檢察院指定一名副檢察長參與調(diào)查工作。
（三）重大責(zé)任事故所涉瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件原則上由犯罪嫌疑人工作單位所在地或者事故發(fā)生地人民檢察院立案。
經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，上級人民檢察院可以直接查辦應(yīng)當(dāng)由下級人民檢察院管轄的瀆職侵權(quán)犯罪案件，或者組織本轄區(qū)相關(guān)檢察院協(xié)同查辦。上級人民檢察院要支持下級人民檢察院依法辦案，對下級人民檢察院參與重大責(zé)任事故調(diào)查和查辦案件工作要及時進行指導(dǎo)；對下級人民檢察院查辦有困難的或者不宜由有管轄權(quán)的檢察院查辦的案件，上級人民檢察院可以直接派員參辦、督辦或者指定其他人民檢察院查辦。對上級人民檢察院參辦、督辦、交辦的案件，承辦案件的人民檢察院要及時向上級人民檢察院參辦、督辦的人員通報案件查辦情況；對犯罪嫌疑人決定立案，采取拘留、逮捕等強制措施的，要同時書面報告上級人民檢察院。
（四）需要向事故調(diào)查組或者組成事故調(diào)查組的相關(guān)部門通報案件查辦情況以及立案和采取拘留、逮捕等強制措施的，原則上由對應(yīng)級別的人民檢察院負(fù)責(zé)。
六、發(fā)生重大責(zé)任事故以后，事故發(fā)生地縣級人民檢察院要及時派員了解情況并按照分級管轄原則逐級上報。發(fā)生一次死亡十人以上的重大安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即層報最高人民檢察院。
省級人民檢察院要及時掌握本轄區(qū)發(fā)生的重大責(zé)任事故情況和事故發(fā)生地人民檢察院派員參與重大責(zé)任事故調(diào)查情況、立案查辦重大責(zé)任事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪案件情況。每季度向最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳列表報告。
地方各級人民檢察院對縣處級以上干部涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪立案的，要將立案決定書層報最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳備案。
七、檢察機關(guān)對重大責(zé)任事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪嫌疑人決定立案偵查，或者采取拘留、逮捕等強制措施的，應(yīng)當(dāng)及時向事故調(diào)查組或者相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人通報。
犯罪嫌疑人正在參與事故搶險、調(diào)查和技術(shù)鑒定工作的，如果不具有《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第七十六條規(guī)定的可能自殺、逃跑、毀滅、偽造證據(jù)或者串供情形的，在事故搶險期間，一般不采取拘留、逮捕等強制措施。需要對犯罪嫌疑人進行訊問的，在征求事故調(diào)查組或者有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人的意見后，選擇適當(dāng)時機進行。
犯罪嫌疑人正在參與事故調(diào)查和技術(shù)鑒定工作的，應(yīng)當(dāng)建議事故調(diào)查組或者相關(guān)職能部門責(zé)令其中止調(diào)查取證或者技術(shù)鑒定工作。
組成事故調(diào)查組的相關(guān)部門及事故調(diào)查組主要負(fù)責(zé)人對檢察機關(guān)決定立案，采取拘留、逮捕等強制措施持不同意見的，參與事故調(diào)查工作的檢察人員要及時報告本部門領(lǐng)導(dǎo)或者分管檢察長，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示做好溝通協(xié)調(diào)工作。溝通后意見仍不一致的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民檢察院報告，由上級人民檢察院進行溝通、協(xié)調(diào)。
八、檢察機關(guān)對犯罪嫌疑人決定撤銷案件或者不起訴的，應(yīng)當(dāng)及時通報事故調(diào)查組或者相關(guān)職能部門；事故調(diào)查組已撤銷的，應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)主管部門。對需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)主管機關(guān)處理。
九、反瀆職侵權(quán)部門派員參加重大責(zé)任事故調(diào)查和查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件過程中，發(fā)現(xiàn)與瀆職行為相關(guān)的貪污賄賂犯罪線索的，可以并案偵查；與瀆職行為無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)移送反貪污賄賂部門辦理；案情重大復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)報請檢察長批準(zhǔn)由反瀆職侵權(quán)部門和反貪污賄賂部門共同組建聯(lián)合辦案組查辦。
十、本辦法自發(fā)布之日起施行。
（七）最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
法釋（2007）5號
第一條刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。
第二條刑法第一百三十四條第二款規(guī)定的犯罪主體，包括對礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員。
……
第四條發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”：
（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
（二）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；
（三）造成其他嚴(yán)重后果的情形。
具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：
（一）造成死亡三人以上，或者重傷十人以上的；
（二）造成直接經(jīng)濟損失三百萬元以上的；
（三）其他特別惡劣的情節(jié)。
……
第十一條國家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營，構(gòu)成本解釋涉及的有關(guān)犯罪的，作為從重情節(jié)依法處罰。
第十二條危害礦山生產(chǎn)安全構(gòu)成犯罪的人，在礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，積極組織、參與事故搶救的，可以酌情從輕處罰。
（八）最高人民法院《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
法釋（2000）33號
第一條從事交通運輸人員或者非交通運輸人員，違反交通運輸管理法規(guī)發(fā)生重大交通事故，在分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對于構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百三十三條的規(guī)定定罪處罰。
第二條交通肇事具有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑或者拘役：
（一）死亡一人或者重傷三人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；
（二）死亡三人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；
（三）造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在三十萬元以上的。
交通肇事致一人以上重傷，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：
（一）酒后、吸食毒品后駕駛機動車輛的；
（二）無駕駛資格駕駛機動車輛的；
（三）明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的；
（四）明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的；
（五）嚴(yán)重超載駕駛的；
（六）為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場的。
第三條“交通運輸肇事后逃逸”，是指行為人具有本解釋第二條第一款規(guī)定和第二款第（一）至（五）項規(guī)定的情形之一，在發(fā)生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。
第四條交通肇事具有下列情形之一的，屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”，處三年以上七年以下有期徒刑：
（一）死亡二人以上或者重傷五人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；
（二）死亡六人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；
（三）造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在六十萬元以上的。
第五條“因逃逸致人死亡”，是指行為人在交通肇事后為逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死亡的情形。
交通肇事后，單位主管人員、機動車輛所有人、承包人或者乘車人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯論處。
第六條行為人在交通肇事后為逃避法律追究，將被害人帶離事故現(xiàn)場后隱藏或者遺棄，致使被害人無法得到救助而死亡或者嚴(yán)重殘疾的，應(yīng)當(dāng)分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條第二款的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。
第七條單位主管人員、機動車輛所有人或者機動車輛承包人指使、強令他人違章駕駛造成重大交通事故，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰。
第八條在實行公共交通管理的范圍內(nèi)發(fā)生重大交通事故的，依照刑法第一百三十三條和本解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。
在公共交通管理的范圍外，駕駛機動車輛或者使用其他交通工具致人傷亡或者致使公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，分別依照刑法第一百三十四條、第一百三十五條、第二百三十三條等規(guī)定定罪處罰。
（九）中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)民用航空器飛行事故等級
（2000.1.1）
3.1.3在規(guī)定的時間界限內(nèi)，所發(fā)生的人員傷亡或航空器損壞，必須與航空器運行有關(guān)，才能定為航空器飛行事故。
3.2飛行事故等級分類
飛行事故分為：
a.特別重大飛行事故；
b.重大飛行事故；
c.一般飛行事故。
3.2.1凡屬下列情況之一者為特別重大飛行事故：
a.人員死亡，死亡人數(shù)在40人及其以上者；
b.航空器失蹤，機上人員在40人及其以上者。
3.2.2凡屬下列情況之一者為重大飛行事故：
a.人員死亡，死亡人數(shù)在39人及其以下者；
b.航空器嚴(yán)重?fù)p壞或迫降在無法運出的地方(最大起飛重量5.7t及其以下的航空器除外)；
c.航空器失蹤，機上人員在39人及其以下者
3.2.2凡屬下列情況之一者為重大飛行事故：
a.人員死亡，死亡人數(shù)在39人及其以下者；
b.航空器嚴(yán)重?fù)p壞或迫降在無法運出的地方(最大起飛重量5.7t及其以下的航空器除外)；
c.航空器失蹤，機上人員在39人及其以下者。
（十）最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行（鐵路法）中刑事罰則若干問題的解釋》
法發(fā)（1993）28號
一、怎樣理解《鐵路法》第六十條第一款的有關(guān)規(guī)定？
（一）本款規(guī)定所稱的“危險品”，是指具有爆炸、易燃、放射。毒害、腐蝕等性質(zhì)，在運輸、裝卸和儲存、保管過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的物品，其具體范圍，按國務(wù)院及國務(wù)院主管部門的規(guī)定認(rèn)定。
（二）本款規(guī)定所稱的“重大事故”，是指因非法攜帶上述危險品而發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏事件，致人重傷一人以上；致人輕傷三人以上；
造成直接經(jīng)濟損失一萬元以上；或者造成暫時中斷鐵路行車等嚴(yán)重后果的。行為人實施本款規(guī)定的犯罪，致人死亡或者其它特別嚴(yán)重后果的，屬于刑法第一百一十五條所規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”，從重處罰。
實習(xí)編輯/梁澤宇
