世界劃分產(chǎn)業(yè)部門的通用做法是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史順序，把直接從自然界取得初級產(chǎn)品的部門劃歸第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是對初級產(chǎn)品進(jìn)行再次加工的生產(chǎn)部門，第三產(chǎn)業(yè)是為生產(chǎn)和消費提供服務(wù)的部門。按照資源投入要素密集度，產(chǎn)業(yè)部門還可分為勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型。
“配第-克拉克定理”表明，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力會向收入更高的部門轉(zhuǎn)移，依次由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并逐步形成第一產(chǎn)業(yè)勞動力減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動力增加的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。這一變化過程通常被稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。實際應(yīng)用中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不僅是指勞動力比重的變化，還反映在各產(chǎn)業(yè)部門之間產(chǎn)值和國民收入比例變動的過程上。
“配第-克拉克定理”在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)更為明顯。與農(nóng)村相比，城市集聚了更多的第二、第三產(chǎn)業(yè)和人口，第一產(chǎn)業(yè)比重相對較低。隨著工業(yè)化、信息化進(jìn)程加快，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低水平向高級化發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額逐步下降，第三產(chǎn)業(yè)份額上升，勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)比重下降，技術(shù)和服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)比重上升。第二產(chǎn)業(yè)中，制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)份額逐漸下降，制造中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)比重上升，并占據(jù)優(yōu)勢。城市進(jìn)入后工業(yè)化階段，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重占城市國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%～70%，技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升和資本深化更有利于產(chǎn)業(yè)的多樣性，高技術(shù)密集型和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長存在正向關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化可以推動經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長也會加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是指各產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、所占份額或比例關(guān)系協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度緊密，產(chǎn)業(yè)集聚度高，產(chǎn)業(yè)前景能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，以及產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和中間投入要素結(jié)構(gòu)等全方位的協(xié)調(diào)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，經(jīng)濟(jì)增長水平和速度越能穩(wěn)定上升。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越是高度化，高技術(shù)密集型產(chǎn)品和高端研發(fā)、國際金融等現(xiàn)代服務(wù)越能占據(jù)全國和全球高端市場，經(jīng)濟(jì)增長水平越高。反過來，經(jīng)濟(jì)增長越是快速，增長水平越高，越能夠為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著合理化和高度化的調(diào)整升級打基礎(chǔ)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需向高度化升級，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、人口規(guī)模與人力資本、內(nèi)資和外資規(guī)模、自然資源稟賦、需求結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易等是影響城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的重要因素。
①技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)革命與社會制度變革是經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的根本原因。18世紀(jì)60年代，19世紀(jì)70年代，20世紀(jì)50年代，人類歷史上出現(xiàn)的三次工業(yè)革命是全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎，工業(yè)文明僅用不到300年時間創(chuàng)造的產(chǎn)值和帶來的人口增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了過去5000年以農(nóng)業(yè)社會為主的古代文明。城市是工業(yè)文明的主要承載地，21世紀(jì)（2000年以來）以大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、生命科技、生物技術(shù)、基因技術(shù)等為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命，更是為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷注入了新動能。
②制度創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)制度密切相關(guān)。市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，特別是中國1978年以來的改革開放展示了強有力的證據(jù)。1984年城市經(jīng)濟(jì)體制改革全面鋪開，產(chǎn)品市場化和要素市場化極大地提高了資源配置效率，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由低度化、分散化邁向高度化、技術(shù)和服務(wù)密集化。
③人口規(guī)模與人力資本。不同規(guī)模的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大。一般地，人口規(guī)模較大、年齡結(jié)構(gòu)較為年青化、人力資本較高的城市，集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)越強。第二產(chǎn)業(yè)、特別是工業(yè)比重在規(guī)模報酬遞增階段會隨城市人口規(guī)模擴大而增強，但到達(dá)頂峰后，由于規(guī)模報酬遞減而減弱，即工業(yè)比重與城市規(guī)模呈“倒U形”關(guān)系；規(guī)模較大的城市的第三產(chǎn)業(yè)，特別是金融業(yè)、在線經(jīng)濟(jì)、物流業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，房地產(chǎn)業(yè)、高等教育、公共衛(wèi)生服務(wù)和文化娛樂業(yè)的競爭力較強；生活服務(wù)業(yè)的競爭力與城市規(guī)模關(guān)系不大。
④內(nèi)、外資規(guī)模與自然資源稟賦。內(nèi)資和外資規(guī)模，即投資與出口、消費是城市經(jīng)濟(jì)增長的三大傳統(tǒng)動力，是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。投資規(guī)模和自然資源稟賦一樣，在經(jīng)濟(jì)增長的初、中期階段，是城市經(jīng)濟(jì)的起飛動能。自然資源稟賦包括城市的地理位置、氣候條件、土地狀況、交通運輸、水資源和礦藏資源等。一般地，自然資源稟賦越好，越利于吸引資本流入，資本越雄厚，越利于先期基礎(chǔ)設(shè)施投資和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整越快，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越易于向高級化發(fā)展。進(jìn)入中高級階段后，自然稟賦的比較優(yōu)勢逐漸消失，其作用與影響會相應(yīng)減小。沒有技術(shù)創(chuàng)新作支撐的資本驅(qū)動同樣也會面臨規(guī)模報酬遞減問題。
⑤需求結(jié)構(gòu)。城市需求結(jié)構(gòu)包括消費、投資、政府支出和出口（出口減進(jìn)口）內(nèi)部及各大項目之間的比例關(guān)系。城市消費比例越高，第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重越高，用于工業(yè)品的投資比例越高，制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重也就越高。居民的消費水平越高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也傾向于高級化，消費結(jié)構(gòu)偏向高科技產(chǎn)品和奢侈品，則技術(shù)性產(chǎn)品占總產(chǎn)業(yè)比重份額越大。政府在競爭性產(chǎn)品領(lǐng)域投資過多，可能會擠出民營投資，財政收入固定條件下，交通、通信、市政建設(shè)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投資越多，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等生活性基礎(chǔ)設(shè)施投資越少，會降低城市居民生活舒適度，造成人才流失，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化調(diào)整。
⑥對外貿(mào)易。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)狀況及其變化，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向和進(jìn)程。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)影響著城市消費結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而帶動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)率先升級。對外貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，會讓沿海發(fā)達(dá)城市率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化調(diào)整，也會促進(jìn)內(nèi)陸城市擴大開放，吸引跨國公司和東部城市向西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
此外，一個城市對于人才、資本的集聚力和積累程度、產(chǎn)業(yè)政策、歷史條件、商品市場和要素市場一體化水平、穩(wěn)定的政治社會環(huán)境等，也與上述因素一起，綜合影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在后發(fā)地區(qū)，城市政府需加大人力資本積累、技術(shù)服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，提高基礎(chǔ)科學(xué)研究等產(chǎn)業(yè)比重，暢通資本、人才、勞動力等要素在產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)流動，以及城鄉(xiāng)自由流動的渠道，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化變遷。
