城市是以人為主體，以聚集經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過利用地表空間和自然環(huán)境來集約人口、經(jīng)濟(jì)、科技和文化的空間地域系統(tǒng)。世界城市化正處在飛速發(fā)展之中，根據(jù)聯(lián)合國人居署發(fā)布的《2020年世界城市報(bào)告》，未來10年世界將進(jìn)一步城市化，城市人口占全球人口的比例將從56.2%達(dá)到60.4%（2030年）。城市化是社會(huì)發(fā)展不可避免的趨勢，然而密集的人口給城市資源和環(huán)境帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。全球面臨的城市問題主要有住房擁擠、交通堵塞、水源短缺、空氣污濁等，這些問題導(dǎo)致地球生態(tài)和人居環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，甚至引起物種滅絕并危及整個(gè)生態(tài)圈。因此，進(jìn)行合理的城市規(guī)劃，建設(shè)健康城市是人類發(fā)展過程中必須高度重視的問題。
為解決城市衛(wèi)生問題，世界衛(wèi)生組織（WHO）提出了“健康城市”的概念。健康城市是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等各個(gè)方面都以健康為中心，營造高質(zhì)量的自然環(huán)境和更加舒適的生活環(huán)境，保障市民的健康生活和工作，成為健康人群、健康環(huán)境和健康社會(huì)有機(jī)結(jié)合的人類社會(huì)發(fā)展整體。
WHO認(rèn)定健康城市需要具備以下9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：①為市民提供清潔安全的環(huán)境。②為市民提供可靠和持久的食品、飲水、能源供應(yīng)，有效的垃圾處理系統(tǒng)。③擁有相互幫助的市民群體，各種不同組織能夠?yàn)楦纳瞥鞘袇f(xié)調(diào)工作。④市民參與制定涉及日常生活、特別是健康和福利的各種政策。⑤提供各種娛樂和休閑場所，方便市民之間的溝通和聯(lián)系。⑥保護(hù)文化遺產(chǎn)并尊重所有居民。⑦把保護(hù)健康視為公共政策的組成部分，賦予市民選擇有利于健康行為的權(quán)力。⑧努力改善健康服務(wù)質(zhì)量，并能使更多市民享受健康服務(wù)。⑨能使人們更健康長久地生活。
人居環(huán)境對居民健康產(chǎn)生影響的因素多樣而復(fù)雜，進(jìn)行合理的城市規(guī)劃、促進(jìn)健康城市的建設(shè)有利于促進(jìn)居民的身心健康。城市規(guī)劃是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性強(qiáng)的工作。城市規(guī)劃可從個(gè)人生活方式、生活和工作條件、社會(huì)和自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等多方面對居民健康產(chǎn)生影響，具體城市規(guī)劃對公眾健康影響包括：
城市由于人口集聚，大量能量釋放等原因，往往形成獨(dú)特的城市小氣候，如“熱島效應(yīng)”等；不同的地形和氣候條件對城市規(guī)劃布局、氣溫、風(fēng)力條件等產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響城市污染物擴(kuò)散條件，對公眾健康產(chǎn)生影響；城市水體和土壤污染在不良城市規(guī)劃中可能通過給水水源、農(nóng)業(yè)利用和居住等途徑增加公眾污染物的暴露。
城市用地規(guī)模，各公共服務(wù)、市政公共設(shè)施，包括交通運(yùn)輸?shù)纫?guī)模以城市人口規(guī)模為基礎(chǔ)，而城市擴(kuò)張則依賴于城市自然條件、資源條件和社會(huì)文化等因素，受城市環(huán)境容量限制。因此城市規(guī)模的過度擴(kuò)張和不合理規(guī)劃可能導(dǎo)致能源消耗過度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施負(fù)荷過重而加重環(huán)境污染、居民居住條件惡化，進(jìn)而對人體健康產(chǎn)生不良影響。
城市規(guī)模可通過公共服務(wù)影響居民健康。不良的城市功能規(guī)劃和過大的城市規(guī)?？赡軐?dǎo)致城市交通擁擠、通勤距離增加等負(fù)面影響，將導(dǎo)致污染物排放增加，公眾在交通工具中暴露時(shí)間延長以及增加居民精神壓力等，對公眾健康造成負(fù)面影響。然而，過低的城市人口密度可能無法支持充足的公共服務(wù)覆蓋，醫(yī)院、城市公園等同城市居民身心健康相關(guān)的公共場所和設(shè)施難以為繼。
良好的城市功能分區(qū)對居民健康有重要意義。一般城市主要包括居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)區(qū)、郊區(qū)等。各功能區(qū)的合理配置可以避免相互之間的交叉干擾。例如，居住區(qū)應(yīng)選衛(wèi)生條件最好的區(qū)段，靠近清潔的地表水或綠地，附近無嚴(yán)重的污染源，與工業(yè)區(qū)之間應(yīng)保持距離并設(shè)綠化帶進(jìn)行防護(hù)，這樣可避免工業(yè)區(qū)產(chǎn)生的廢棄物或噪聲等對居民產(chǎn)生健康危害。
合理的城市規(guī)劃可以通過保護(hù)自然資源、改善城市生態(tài)環(huán)境、保持生物多樣性、保障城市綠化水平以促進(jìn)人體健康。良好的城市綠化可以調(diào)節(jié)和改善城市小氣候，可以調(diào)節(jié)濕度、減緩風(fēng)速、夏季遮陰，分散和減弱城市熱島效應(yīng)；綠色植物可大量吸附大氣顆粒物、凈化空氣微生物，還可以反射、吸收噪聲，過濾和吸附輻射及放射性物質(zhì)；此外，綠化帶還可調(diào)節(jié)機(jī)體熱平衡和視神經(jīng)的緊張度，可增加空氣陰離子含量，維持空氣氧平衡，使人產(chǎn)生滿足、安逸、活力等正向心理效應(yīng)，豐富景觀，創(chuàng)造良好休憩場所，對人類有良好的生理和心理作用。
合理的城市規(guī)劃是控制城市噪聲和光污染的有效措施。對于噪聲的控制來說，合理安排功能區(qū)進(jìn)行布局、采取有利的政策措施，可減輕環(huán)境噪聲污染，有利于居民健康。例如，合理安排工業(yè)區(qū)、交通運(yùn)輸區(qū)、居住區(qū)的相互位置；將居住區(qū)安排在噪聲源的上風(fēng)側(cè)并設(shè)綠化帶進(jìn)行防護(hù)；在噪聲源附近修筑屏障以減少噪聲傳播等。對于光污染來說，其來源廣泛，主要有白亮污染、人工白晝和彩光污染等，在城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)預(yù)防光污染的發(fā)生以保護(hù)人體健康。例如，建筑物外墻盡量不用反射系數(shù)高的材料，在設(shè)計(jì)城市夜景照明時(shí)應(yīng)合理選擇光源；擴(kuò)大綠地面積可將反射光轉(zhuǎn)化為漫射光，減少光污染。
清潔的飲用水和衛(wèi)生設(shè)施對于保障居民健康至關(guān)重要。城市規(guī)劃中良好的水源供應(yīng)、城市排水系統(tǒng)規(guī)劃和城市固體廢物處理（特別是排泄物）對于保障城市居民健康有重要意義。
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市也面臨著日益增加的城市公共安全事件的風(fēng)險(xiǎn)。城市公共安全事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，可能對城市居民健康和生命安全造成巨大威脅，因此良好的城市發(fā)展規(guī)劃需要良好的城市公共安全和城市防災(zāi)規(guī)劃。
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