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山西：用史上最嚴(yán)格的條例防治水污染
從水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，到地表水、地下水的防治，再到飲用水水源保護(hù)、法律責(zé)任等，《山西省水污染防治條例》都對(duì)此做了具體規(guī)定。從今年10月1日，這部我省史上最嚴(yán)格的水污染防治條例即將實(shí)施。屆時(shí)，它將用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)全省的水生態(tài)環(huán)境。關(guān)鍵詞：水污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)《條例》明確，省政府根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等三項(xiàng)主要污染物，參照地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，制定水污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量改善需要，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將主要河流的源頭區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及重要濕地、湖泊等劃入生態(tài)保護(hù)紅線；編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地水環(huán)境保護(hù)需要，禁止規(guī)劃建設(shè)高污染、高耗水、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；組織城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。城鎮(zhèn)生活污水實(shí)際處理量達(dá)到設(shè)計(jì)能力百分之八十的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況新建或者擴(kuò)建污水處理廠。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)和再生水利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水的全收集和全處理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)。尚未實(shí)現(xiàn)雨污分流的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域雨污分流改造計(jì)劃，實(shí)施雨污分流改造。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)實(shí)施初期雨水收集、處理和資源化利用。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)到水污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等流域內(nèi)所有縣界城鎮(zhèn)入河排污口水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。城市建成區(qū)內(nèi)洗車、洗衣、洗浴、餐飲等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得將污水直接排入雨水管網(wǎng)。道路交通除雪鏟冰作業(yè)應(yīng)當(dāng)以機(jī)械及人工除雪為主、融雪劑融雪為輔，嚴(yán)格控制融雪劑使用量，減少融雪劑對(duì)水環(huán)境的影響。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)黑臭水體治理，每季度向社會(huì)公布黑臭水體治理進(jìn)展情況。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施并保障其正常運(yùn)行。位于城郊村、重點(diǎn)鎮(zhèn)中心村、水源保護(hù)地周邊村、沿河湖渠庫(kù)村、主要景區(qū)村的生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)污水處理設(shè)施處理，不得直接排放。向地表水體排放的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場(chǎng)向地表水體排放的廢水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)污染物處理設(shè)施處理，達(dá)到水污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)畜禽糞污處理后還田以及種養(yǎng)結(jié)合消納糞污。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、其他有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地使用化肥和農(nóng)藥；發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，減輕對(duì)水體的污染。對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物處理或者綜合利用設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)予以扶持。《條例》鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理，預(yù)防、控制和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染，禁止農(nóng)田灌溉退水直接排入水體，禁止在河湖源頭區(qū)域內(nèi)傾倒垃圾、非法砍伐、放牧等行為。《條例》明確，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、水行政等部門開展地下水污染狀況調(diào)查，根據(jù)地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、污染狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素，建立地下水污染防治區(qū)劃體系。勘探、采礦、開采地下水、人工回灌補(bǔ)給地下水以及建設(shè)地下工程和污水輸送管道，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，不得污染地下水。采暖、洗浴、溫室養(yǎng)殖等利用地?zé)豳Y源和開采煤層氣等產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達(dá)到水污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)后方可回灌地下或者排入地表水體。回灌地下水的，不得惡化地下水水質(zhì)；排入地表水體的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。報(bào)廢礦井、鉆井或者取水井等，應(yīng)當(dāng)實(shí)施回填或者有效封井。從事礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推進(jìn)礦井水綜合利用和老窯水治理。《條例》鼓勵(lì)和支持單位與個(gè)人實(shí)施地下水污染防治。可以確定地下水污染排污者的，由排污者承擔(dān)地下水污染修復(fù)治理責(zé)任；排污者無法認(rèn)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府實(shí)施地下水污染修復(fù)治理。關(guān)鍵詞：飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為《條例》明確，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府提出劃定方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定由所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出劃定方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府受省人民政府委托進(jìn)行批準(zhǔn)。同時(shí)，規(guī)定了飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為。其中，在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止設(shè)置排污口，禁止放養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水體的活動(dòng)，禁止新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟(jì)林。已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止設(shè)置排污口；禁止處置城鎮(zhèn)生活垃圾，禁止建設(shè)未采取防滲漏措施的城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站；禁止建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站，化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，禁止改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目，禁止建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站，禁止從事采砂、毀林開荒等活動(dòng)。《條例》規(guī)定，向工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施排放的廢水未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，未達(dá)到行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站；或者在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)處置城鎮(zhèn)生活垃圾，建設(shè)未采取防滲漏措施的城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運(yùn)站，或者化工原料、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
來源：山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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