中國人大網(wǎng) www.npc.gov.cn 日期： 2000-12-17
根據(jù)憲法規(guī)定，城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解民間糾紛。
用民間調(diào)解的方法解決民事糾紛，是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國處理民事糾紛的行之有效的具有中國特色的重要經(jīng)驗(yàn)。人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，有利于預(yù)防犯罪，綜合治理社會(huì)治安，有利于促進(jìn)人民內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)，發(fā)展生產(chǎn)，有利于減少訴訟，使人民法院集中力量辦好比較重大、疑難、復(fù)雜的案件。
人民調(diào)解委員會(huì)一般由委員３至９人組成，設(shè)主任１人，必要時(shí)可以設(shè)副主任，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下工作。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛的范圍主要包括：民間債務(wù)、賠償、析產(chǎn)、婚姻、家庭、收養(yǎng)、繼承等方面的糾紛。人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解，通過宣傳法制、充分說理、耐心疏導(dǎo)，在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，分清是非，幫助當(dāng)事人消除隔閡，相互諒解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對(duì)于人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者調(diào)解達(dá)成協(xié)議后又反悔的，可以向人民法院提起訴訟。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，如有違反法律的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以糾正。
人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解與人民法院的調(diào)解的區(qū)別主要在于調(diào)解的效力不同。在人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，對(duì)雙方當(dāng)事人有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行，但沒有強(qiáng)制執(zhí)行力。如果一方當(dāng)事人在達(dá)成調(diào)解協(xié)議后反悔的，可以向人民法院起訴。在人民法院主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，只要調(diào)解書送達(dá)雙方當(dāng)事人后或者對(duì)不需要制作調(diào)解書的調(diào)解協(xié)議當(dāng)庭宣讀后，即同生效判決書一樣具有法律效力，一方當(dāng)事人不履行調(diào)解所確定的義務(wù)，對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書或者調(diào)解協(xié)議，只有在當(dāng)事人提出證據(jù)證明人民法院的調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解的內(nèi)容違反法律時(shí)，經(jīng)人民法院審查屬實(shí)決定再審的，才能終止原調(diào)解書或者調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行。其次，對(duì)于人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，一方當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解，對(duì)方當(dāng)事人不愿調(diào)解的，或者雙方當(dāng)事人達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴；對(duì)于人民法院的調(diào)解，一方當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解，對(duì)方當(dāng)事人不愿調(diào)解的，或者雙方當(dāng)事人達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決。
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