劉瀾昌 2015.11.25.
中共十八屆五中全會決定實行“全面二胎”政策，這是新的國策，是對“只準(zhǔn)生一個”政策的重大調(diào)整。這不但是中國人口政策的一個大的拐點，對亞洲以至世界人口都將產(chǎn)生深遠的影響。
有趣的是，印度媒體指中國的新政策，使原先七年印度人口超過中國的預(yù)測破滅，中國勞動力又要充足了，高端低端通吃。過去都說人口是負累，如今則是患寡不患多。像日本、俄羅斯那樣出現(xiàn)人口負增長的國家更加著急。
現(xiàn)在，中國人口學(xué)術(shù)界再沒有人說十四、五億人太多，只是說千萬不要老齡化，不要少子化。對於五中決定開放全面二胎，有人說，早知今日，何必當(dāng)初。這種思維是形而上學(xué)的，不是用發(fā)展的眼光看。其實，當(dāng)初是對的，今日也是對的，一個人口政策跨越三十五年，難道還不能與時俱進？在1980年中央發(fā)表關(guān)於控制人口增長問題的公開信中就指出，“到30年後，特別緊張的人口增長問題可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了?！憋@然，當(dāng)時就留有後著。
相信，當(dāng)初如果不是計劃生育，現(xiàn)在中國可能人口超過二十億，那必定是災(zāi)難。不過當(dāng)時設(shè)計的計劃生育方程式，並沒有“人口紅利”的概念，而且認為隨著科學(xué)發(fā)展機械化和自動化的實現(xiàn)，勞動力的需求會減少，就是說，人口絕對患多不患寡。
當(dāng)時，也算到人口到十四、五億之後就會減少。那麼減到多少為佳？原廣東人口專家張楓認為10億，中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富認為需減少到5億。還有人認為7億人最好。但是，目前不但對這種“減少人口”已絕對不接受，而且認為老年化和少子化也不行。也就是說，原來的計劃生育使人口到達目前十三億多，在當(dāng)前認為可以了，不能再減少，希望人口增長“打橫行”。
香港人經(jīng)常講老齡化，大陸自然老齡化也會越來越嚴(yán)重，不過，北京學(xué)者更加看重“人口紅利”問題，認為人口紅利減少不利中國持續(xù)快速發(fā)展，但是，真正說到人口危機更在於少子化。根據(jù)人口統(tǒng)計學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，一個社會0到14歲人口占比15%到18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。根據(jù)中國第六次人口普查，2010年0到14歲人口總量為2.2億，占總?cè)丝诘?6.6%，已屬嚴(yán)重少子化。當(dāng)中，1980年後出生人口為2.28億，而2000年後出生人口只有1.46億。20年時間內(nèi)，出生人口減少了近四成。有統(tǒng)計指，中國目前的生育率比日本的1.42還要低。
嚴(yán)重的警號更在於，未來10年中國23到28歲生育旺盛期女性數(shù)量將萎縮四成四，如果生育率沒有明顯提升，14歲以下人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒔抵烈怀梢韵拢瑢佟俺僮踊薄?div style="height:15px;">
日本早就為生育而戰(zhàn)。目前日本的少兒人口比重約為13%，處於“超少子化”階段，2005年就已出現(xiàn)人口負增長。安倍提出保持一億人口是底線，更有擔(dān)心“絕種”的言論。目前，亞洲各國其實都視人口為國力指標(biāo)。
說回到香港，嚴(yán)格說，目前只有人口現(xiàn)實統(tǒng)計和預(yù)測統(tǒng)計，但是沒有與時俱進的的人口規(guī)劃。香港的老齡化和少子化，有人看見了，但是鮮有人敢提大幅增長人口。筆者相信，香港人口應(yīng)達到一千萬以上。香港沒有一千萬人口的規(guī)模，就沒有相應(yīng)的消費，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟規(guī)模，就談不上國際都會。
不錯，人口大幅增長，會對住房，幼稚園、嬰幼兒服務(wù)、中小學(xué)教育帶來壓力，但是，這些壓力不就是香港經(jīng)濟增長的動力嗎？否則，日本、俄羅斯等國就不擔(dān)心人口負增長了。
