2010-04-27 18:00:36 來源： 瀏覽次數(shù)：0
導(dǎo)讀：2008年下半年以來，國內(nèi)外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。受國際金融危機影響，2008年下半年以來，國內(nèi)外市場裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。為應(yīng)對國際金融危機影響，落實黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，2009年2月4日，國務(wù)院原則通過《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕11號），3月17日正式印發(fā)。其后，各省市紛紛頒布裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
一、各地裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較
2006年2月，《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2006〕8號）實施以來，裝備制造業(yè)發(fā)展明顯加快，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，部分產(chǎn)品技術(shù)水平和市場占有率躍居世界前列，我國已經(jīng)成為世界裝備制造業(yè)大國。按有關(guān)國家和歐盟統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年我國裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達到13.63萬億元人民幣，約合1.96萬億美元；同期美國為1.98萬億美元；日本為1.50萬億美元；德國為1.12萬億美元。2008年我國裝備制造業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重達28％，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量1.3億千瓦，數(shù)控金屬切削機床產(chǎn)量12.3萬臺，均居世界第一。目前，全球50%以上的重化工業(yè)投資集中在我國。全球金融危機加快各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，廣東已成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地之一，裝備制造業(yè)也成為廣東省經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
表1 2008年主要國家裝備制造業(yè)總產(chǎn)值比較
單位：萬億美元
中國
美國
日本
德國
裝備制造業(yè)總產(chǎn)值
1.96
1.98
1.5
1.12
2008年，廣東裝備制造業(yè)七大類實現(xiàn)工業(yè)增加值6807.3億元，剔除屬消費類的輕工業(yè)部分實現(xiàn)工業(yè)增加值4403.4億元，占全省工業(yè)的31.2%，約占全國總量的1/6，總量多年居全國第一位，廣東已成為全國裝備制造業(yè)大省。主要表現(xiàn)在：一是廣東省重點扶持的20家大型裝備制造企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的市場占有率均處于國內(nèi)前十名，八成五處于行業(yè)前三位；有的已進入全球同行前十位，與全球行業(yè)巨頭同臺競技。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強。全省裝備制造業(yè)已擁有國家工程研究中心1家，國家工程實驗室1家，國家工程技術(shù)研究中心4家；建立國家級企業(yè)技術(shù)中心25家；擁有中國世界名牌3個、中國名牌15個、中國馳名商標7件。三是特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力明顯增強，形成了以廣州、深圳、佛山為核心的珠三角裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群。四是裝備制造業(yè)對經(jīng)濟的帶動提升作用明顯增強，廣東裝備制造業(yè)占GDP比重為14.2%，裝備制造業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到62.6%，拉動工業(yè)增長11.4百分點。但在此前國務(wù)院確定重點發(fā)展的16項重大技術(shù)裝備領(lǐng)域，全省僅在新型紡織機械、數(shù)字化醫(yī)療影像設(shè)備等少數(shù)幾個領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢，而其他重大技術(shù)裝備領(lǐng)域基本處于相對弱勢或空白狀態(tài)，其中大型裝備領(lǐng)域的起重設(shè)備、輸送機械和金屬軋制設(shè)備的產(chǎn)量僅占全國的0.6%、2.1%和1.1%，排在全國第15位、第13位和第12位。
2008年，江蘇裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入23771.4億元，占全省工業(yè)的37.8%，占全國的1/4，居全國首位。實現(xiàn)利稅總額1936.4億元，利潤1348.4億元，出口交貨值9536.6億元。
目前山東裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有6803家，總資產(chǎn)達4157億元，從業(yè)人員145萬人，主要經(jīng)濟指標增速連續(xù)多年高于全省GDP增長速度，也明顯高于全國裝備制造業(yè)年均增速。2008年實現(xiàn)增加值4356.8億元，增長18.9%，裝備制造業(yè)經(jīng)濟總量約占全國的13%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由上年的25.0%提升到26.1%，實現(xiàn)增加值占全省GDP的比重達到51.8%，對GDP增長的貢獻率超過60%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8600億元、利稅816億元，實現(xiàn)利潤916.8億元，增長28.4%。完成出口交貨值(含汽車)960億元。主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、實現(xiàn)利潤均僅次于江蘇省，居全國第二位。農(nóng)機行業(yè)躍居全國第一位，農(nóng)用運輸車產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量80%以上，拖拉機、聯(lián)合收割機、機動植保機械、工程機械、石油機械等產(chǎn)能及市場占有率均居全國首位，金切機床居全國第二位。全行業(yè)建成國家級企業(yè)技術(shù)中心22家，省級企業(yè)技術(shù)中心134家，行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心5家；中國名牌產(chǎn)品37個，中國馳名商標9個。2009年1-4月，山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入19805.8億元，增長8.1%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長9.5%，而一季度時該項數(shù)據(jù)僅增長6.5%。
2008年，浙江省規(guī)模以上工業(yè)中，以加工組裝為重心的裝備制造業(yè)增加值2,788.8億元，同比增長11.3%，增幅比規(guī)模以上工業(yè)高1.2個百分點。裝備制造業(yè)對工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻率為38.1%。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為34.5%，比上年上升0.4個百分點。其中，交通運輸設(shè)備(21.8%)、金屬制品(13.3%)和電氣機械(11.9%)生產(chǎn)增幅接近或超過12%；儀器儀表(9.3%)、通用設(shè)備(8.2%)、通信設(shè)備(4.9%)和專用設(shè)備(3.2%)四個行業(yè)增加值增速較低。2009年上半年，浙江省裝備制造業(yè)利潤總額267.8億元，同比下降20.9%，降幅比規(guī)模以上工業(yè)高13.3個百分點。與一季度相比，利潤降幅縮小12.8個百分點。其中，交通運輸、電氣機械和儀器儀表利潤總額分別為61.5、72.6和11.7億元，分別下降4.0%、4.9%和9.7%，降幅在10%以內(nèi)；金屬制品、通用設(shè)備和專用設(shè)備分別盈利24.2、59.5和20.8億元，分別下降11.7%、24.2%和24.5%，降幅在10%以上；通信設(shè)備制造業(yè)上半年盈利17.5億元，下降66.2%，降幅較大。
表2 2008年各地裝備制造業(yè)發(fā)展比較
廣東
山東
浙江
增加值
6807.3
4356.8
2788.8
同比增長%
/
18.9
11.3
占全省工業(yè)%
31.2
/
/
占全國%
16.7
13
/
占規(guī)模以上工業(yè)的比重
/
26.1
34.5
對工業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻率
62.6
/
38.1
占全省GDP的比重
14.2
51.8
/
對GDP增長的貢獻率
/
60
/
二、各地裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃比較
作為國民經(jīng)濟重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，裝備制造業(yè)受金融危機影響相對嚴重。為應(yīng)對國際金融危機影響，落實黨中央、國務(wù)院保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進全省裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，根據(jù)國務(wù)院《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔2009〕11號），2009年9月10日，制定出臺了《廣東省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(2009—2013)》（粵府〔2009〕97號）。把發(fā)展以裝備制造業(yè)為主體的先進制造業(yè)，作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的六大重要產(chǎn)業(yè)之一。推動全省裝備制造業(yè)向高端化、信息化、國產(chǎn)化、集聚化發(fā)展。重點在核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、輸變電重大裝備、數(shù)控機床及系統(tǒng)、海洋工程設(shè)備、通信及電子設(shè)備6個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。實現(xiàn)廣東裝備制造業(yè)從“制造”向“創(chuàng)造”、從“裝備大省”向“裝備強省”轉(zhuǎn)變。江蘇、山東、浙江也發(fā)布了裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。
附表1 粵、蘇、魯、浙裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃比較
廣東
江蘇
山東
浙江*
發(fā)展思路
以重大技術(shù)裝備本地化為首要任務(wù)，積極引進國內(nèi)外先進裝備制造業(yè)，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，提高裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力；以培育重點企業(yè)為抓手，打造一批航母型龍頭裝備制造企業(yè)；以省市共建為依托，打造一批重大裝備制造基地；以推動裝備自主化為重點，加大對裝備制造業(yè)的政策扶持力度。實現(xiàn)廣東裝備制造業(yè)從“制造”走向“創(chuàng)造”。
突出“高端化、集聚化、特色化”的發(fā)展方向，以重點領(lǐng)域、重點項目為依托，加大技術(shù)改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。主攻高端制造環(huán)節(jié)，提高自主設(shè)計、制造和成套能力，擴大自主裝備市場占有率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升裝備制造企業(yè)核心競爭力，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型成套裝備、高新技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及基礎(chǔ)件，加快把我省建設(shè)成為具有較強國際競爭力的裝備制造業(yè)強省。
以市場為導(dǎo)向，調(diào)整振興為主線，技術(shù)進步為動力，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、重大裝備自主化為目標，突出壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做精做強骨干企業(yè)，培育扶持知名品牌，培植一批產(chǎn)業(yè)基地，提升行業(yè)的競爭力，促進裝備制造業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面提高重大裝備技術(shù)水平，滿足國家重大工程建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興需要；基礎(chǔ)件制造水平得到提高，通用零部件基本滿足國內(nèi)市場需求，關(guān)鍵自動化測控部件填補國內(nèi)空白。
以提高產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力為核心，著力突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，著力培育一批重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，著力打造一批具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，促進裝備制造業(yè)向技術(shù)自主化、制造集約化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，不斷提高裝備制造業(yè)在全省經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，進一步推動先進制造業(yè)基地建設(shè)。
主要目標
到2013年，全省裝備制造業(yè)工業(yè)附加值達到14500億元，年均增長15%，保持裝備制造業(yè)增加值高于同期工業(yè)增加值2至3個百分點的增長速度，增加值占全省工業(yè)增加值的比重逐步上升，實現(xiàn)廣東裝備制造業(yè)從“制造”向“創(chuàng)造”、從“裝備大省”向“裝備強省”轉(zhuǎn)變。培育形成20家國家級和5家世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型裝備制造龍頭企業(yè)，形成2—3家銷售收入超過千億、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力和國際競爭力的企業(yè)集團。對發(fā)展快、市場潛力好的100家“培育企業(yè)”加大扶持力度，盡快培育出一批參與國際分工的“專、精、特”專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。
促進裝備制造業(yè)實現(xiàn)小型向大型轉(zhuǎn)變，輕型向重型轉(zhuǎn)變，粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，普通產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，附加值由低向高轉(zhuǎn)變，設(shè)備制造向總集成轉(zhuǎn)變。打造4大重點產(chǎn)業(yè)鏈，形成4大產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)15個特色裝備產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)50個中國馳名商標和100個中國名牌產(chǎn)品。2009—2011年，實現(xiàn)銷售收入分別達到27500億元、32200億元、38000億元，年均增長17%左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。培育1家年銷售收入超500億元、5家超300億元、30家超100億元的大型企業(yè)（集團）和一大批專、精、特的中小型企業(yè)。
到2011年，全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值3500億元，年均增長15%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入15000億元，年均增長20%。新建2-3個國家工程研究中心、8個國家級企業(yè)技術(shù)中心、80個省級企業(yè)技術(shù)中心。重點骨干企業(yè)技術(shù)裝備達到國際先進水平，50%以上大中型企業(yè)基本實現(xiàn)信息化。完成出口創(chuàng)匯180億美元，年均增長20%，占全國比重達到15%左右，成為重要的出口基地。培育形成1戶主營業(yè)務(wù)收入1000億元、3戶100-300億元、10戶50-100億元、100戶10億元以上的裝備制造業(yè)企業(yè)。培育內(nèi)燃機等10大民族品牌。建設(shè)濰坊內(nèi)燃機等10個基地。
到2010年，裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值達到4000億元左右，占全省工業(yè)的35%以上，年均增長20%以上；形成100個國家級、省級研發(fā)中心，培育100家裝備制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)及較強成套能力的工程公司，培育10個左右創(chuàng)新能力、市場占有率全國領(lǐng)先和具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
重點發(fā)展領(lǐng)域
核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、輸配電及控制設(shè)備、機床產(chǎn)業(yè)、大型鑄鍛件生產(chǎn)基地、航空產(chǎn)業(yè)、軌道交通、特色專用設(shè)備、模具制造業(yè)十大行業(yè)領(lǐng)域。
工程機械、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機床、環(huán)保設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械自動化裝備大型關(guān)鍵鑄鍛件、加工輔具及關(guān)鍵零部件專用裝備九個重點領(lǐng)域。
機床工具，工程建筑機械，農(nóng)業(yè)機械，紡織機械，電工電器，內(nèi)燃機，輕工機械，化工機械，大型、重型成套裝備基礎(chǔ)部件及其他重點機械十大領(lǐng)域。
新型紡織機械、輕工塑料機械、汽車關(guān)鍵零部件、船舶制造、數(shù)控機床、儀器儀表、電氣機械；高效節(jié)能、新能源關(guān)鍵設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、核電、軌道交通等領(lǐng)域的設(shè)備及關(guān)鍵部件。
*資料來源：金德水，浙江加快發(fā)展裝備制造業(yè)的思路，《政策暸望》2008年第5期。
（廣東社會科學(xué)信息中心“區(qū)域發(fā)展比較評估”課題組，執(zhí)筆：易雪顏）
