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          限購政策下借名買房的法律問題和風險分析


          限購政策如火如荼“席卷”整個中國,從北上廣一線城市逐漸擴展到二三線甚至“沒線”的沿新區(qū)地區(qū)。上有政策,下有對策,很多人萌生了借有購房資格人之名先“占”下一套等想法,從裁判裁判文書網(wǎng)上來看,輸入“借名買房”,按地域劃分下述結果:北上廣天津集中了全國百分之八十的相關案件。

          而按照年份劃分,會產(chǎn)生如下結果:2014年以后案件井噴。

          在案件類型中,主要體現(xiàn)為名義買房人請求確認合同無效糾紛和實際購買人提起的確認所有權,請求配合過戶糾紛。

          雖然數(shù)據(jù)存在誤差,但可以大概估算,在限購政策多發(fā)地區(qū)、多發(fā)時間,借名買房的矛盾會更為突出。也由此可見,限購政策下,不正確處理,借名買房將后患無窮。

          一、借名買房是否合法?借名買房合同效力

          (一)為享受特殊待遇:經(jīng)適房、保障房

          經(jīng)濟適用房相比普通商品房來說,更能觸及公共利益。因此實踐中對此類性質(zhì)房屋的合同認定上更為嚴格。

          根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》(建住房[2007]258號)第43條規(guī)定,不得借名購買經(jīng)適房。

          在司法實踐中,一般認為:雖然該辦法僅屬于部門規(guī)章,不能夠直接影響合同的效力。但是經(jīng)適房是政府為解決城市低收入家庭住房困難而做出的優(yōu)惠政策,關系民生,為真正使城市低收入家庭住房困難戶受益,因而對其購買、轉(zhuǎn)讓條件做了嚴格限制。而借名購買經(jīng)濟適用房擾亂了國家對經(jīng)濟適用住房的監(jiān)管秩序,侵犯了城市低收入住房困難家庭平等機會購買和獲得房屋的權利,同時使國家的有關土地、房產(chǎn)稅費流失,違反了經(jīng)濟適用房建設的初衷,因此構成《合同法》第52條第1款第4項規(guī)定的損害社會公共利益而無效。

          對此,《北京市高級人民法院關于審理房屋買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的指導意見(試行)》(京高法發(fā)[2010]458號)第十六條也明文規(guī)定:“借名人違反相關政策、法規(guī)的規(guī)定,借名購買經(jīng)濟適用住房等政策性保障住房,并登記在他人名下,借名人主張確認房屋歸其所有或者依據(jù)雙方之間的約定要求登記人辦理房屋所有權轉(zhuǎn)移登記的,一般不予支持?!?/div>

          但依據(jù)《北京市高級人民法院關于審理房屋買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的指導意見(試行)》,若雙方明確約定:在限制上市交易期屆滿后再辦理房屋所有權轉(zhuǎn)移登記的,如果屆時借名人也具有購買經(jīng)濟適用房的資格,則可認定該借名買房合同有效。

          (二)為規(guī)避限購政策:限貸、限人

          (1)協(xié)議無效,不可履行

          2011年4月浙江省高級人民法院民一庭出臺的《關于審理受房地產(chǎn)市場調(diào)控政策影響的房屋買賣合同糾紛案件的若干意見(試行)》第8條規(guī)定:“實際買受人為規(guī)避限購、禁購政策,以他人名義與出賣人訂立合同并辦理房屋權屬證書后,以其系實際買受人為由,請求確認其為房屋產(chǎn)權人的,不予支持,但調(diào)控政策重新調(diào)整并準許其取得產(chǎn)權的除外。”在廣州市花都區(qū)人民法院審理的“何慧瓊訴麥前志所有權確認糾紛”(案號:(2013)穗花法民三初字第893號)一案中,原告何慧瓊因限購令借被告麥前志之名購買一套房產(chǎn),登記在麥前志名下,后原告起訴請求確認該房屋所有權歸其所有。法院認為其違反限購政策駁回了原告訴求。

          通說認為:限制、禁止購房屬于調(diào)控性政策,具有臨時性。該政策通過在一定程度上限制當事人的契約自由來穩(wěn)定急劇上升的房屋價格,其僅對合同的履行造成一時的履行不能,而非永久的履行不能,應尊重交易自由原則,不應隨意認定規(guī)避限購、禁購政策的借名購房合同無效。即便是合同無效后各自過錯承擔責任,在房價上漲情況下,賣方也要付給買方一定補償。

          (2)協(xié)議有效,配合過戶

          這種目前是借名買房的普遍處理方式。

          北京高院在《關于審理房屋買賣合同糾紛案件若干疑難問題的會議紀要》(京高法發(fā)[2014]489號)第十條中即規(guī)定:“借名人以出名人(登記人)為被告提起訴訟,要求確認房屋歸其所有的,法院應當向其釋明,告知其可以提起合同之訴,要求出名人為其辦理房屋過戶登記手續(xù)?!?/div>
          此外,北京高院印發(fā)《北京市高級人民法院關于審理房屋買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的指導意見(試行)》中第十五條當事人約定一方以他人名義購買房屋,并將房屋登記在他人名下,借名人實際享有房屋權益,借名人依據(jù)合同約定要求登記人(出名人)辦理房屋所有權轉(zhuǎn)移登記的,可予支持。但是,該房屋因登記人的債權人查封或其他原因依法不能辦理轉(zhuǎn)移登記,或者涉及善意交易第三人利益的除外。

          舉例說明:【北京市高級人民法院(2014)高民申字第00789號】判決書:

          該院認為:“本案中,為證明涉案房屋權屬問題,實創(chuàng)公司提供了交納首付款、房屋貸款、相關手續(xù)費的支票存根、發(fā)票、對賬單等材料,且上述材料為原件,并蓋有銀行部門或其他收費部門的公章,原審法院基于上述證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性予以確認正確。上述證據(jù)可以證明訴爭房屋的首付款、房屋貸款及相關手續(xù)費均由實創(chuàng)公司支付,且房屋交付后,由實創(chuàng)公司使用、出租、并交納水電、物業(yè)費?;谏鲜鍪聦嵅槊?,原審法院認定訴爭房屋的實際出資人為實創(chuàng)公司,證據(jù)充分,實創(chuàng)公司要求確認訴爭房屋歸其所有,于法有據(jù)。原判認定事實清楚,適用法律正確,應予維持?!?/div>

          (3)協(xié)議有效、執(zhí)行障礙

          在認可協(xié)議有效的前提下,可能會存在履行不能的障礙

          (2012)深中法房終字第2999號,熊小春與侯玉英所有權確認二審判決書中,關于第二個爭議焦點。本院認為,熊小春、侯玉英之間借名買房的委托關系不存在無效因素,合法有效。但熊小春不能基于委托合同直接享有涉案房產(chǎn)的物權,熊小春關于直接確認涉案房產(chǎn)歸其所有的訴訟請求,本院不予支持。2011年1月4日涉案合同簽訂時,熊小春在本市有1年以上納稅證明,并曾在本市購買過商品房,于2007年轉(zhuǎn)讓該房產(chǎn)。
          根據(jù)現(xiàn)行限貸政策的規(guī)定,熊小春只能取得較少數(shù)額的按揭貨款,而候玉英不受限貸政策影響,故熊小春以侯玉英名義購買涉案房產(chǎn),以規(guī)避限貸政策。熊小春(委托人)基于委托關系請求侯玉英(受托人)協(xié)助辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù),因違反限貸政策而存在事實上的履行障得,根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百一十條第(-)項的規(guī)定,本院不予支持。

          因此,在處理相關案件中,法院主要考慮的因素有:(1)借名買房關系的成立(2)協(xié)議的有效性(3)履行障礙

          三、買賣雙方在借名買房的交易中主要存在何種風險呢?

          被借名方:

          (1)如果出名人涉訴,法院在查明被執(zhí)行人財產(chǎn)時,將會把借名購房的該房屋視為出名人的財產(chǎn),可能會將之作為被執(zhí)行人生活所必須的財產(chǎn)予以保留,但執(zhí)行其他財產(chǎn),導致出名人實際上生活所必須的財產(chǎn)被執(zhí)行。

          (2)可能喪失或者降低購房資格

          借名方:

          (1)在被借名人不承認,且無相關證據(jù)下,如果被借名人不承認,會增加很多風險。

          (2)房屋被查封、繼承、買賣等處分

          動產(chǎn)物權登記的效力,僅是一種推定效力,即推定登記的物權人為該不動產(chǎn)的權利人,在該不動產(chǎn)物權不涉及善意第三人的情況下,當事人有相反證據(jù)證明其為真正的權利人時,可以推翻這種推定,所以即便有執(zhí)行異議等救濟方式的保護,一般情況下,即便是對方進行了無權處分,也很難對抗善意第三人。

          (3)借名人不配合過戶

          雖然協(xié)議中約定了到期配合過戶的義務,但是在實際操作中很多被借名人缺不配合過戶,這就增加了借名人的解決成本。

          四、如何穩(wěn)妥地借名買房?

          (1)弄清房屋性質(zhì)

          在對借名買房的操作中,對經(jīng)濟適用房限制程度遠遠大于普通商品房。所以在購房時,一定要弄清房屋性質(zhì)。以免造成不必要風險。

          (2)簽協(xié)議,請律師起草

          在簽訂協(xié)議中,降風險提前約定處理方案也可以一定程度上減少后顧之憂。這種方案往往比時候救濟更加簡單有效。

          (3)留存證據(jù),轉(zhuǎn)賬記錄、物業(yè)繳費單、還貸記錄、購房發(fā)票等。

          當事人一方提供證據(jù)證明其對房屋的購買確實存在出資關系,但不足以證明雙方之間存在借名登記的約定,其主張確認房屋歸其所有或要求登記人辦理房屋所有權轉(zhuǎn)移登記的,不予支持;其向登記人另行主張出資債權的,應當根據(jù)出資的性質(zhì)按照相關法律規(guī)定處理。雙方需要有證據(jù)意識,保存好出資證明、購房經(jīng)過相關文件、裝修證明等材料,由于出資人相對風險比較大,往往相關材料由其保管。

           

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