摘要: “如果有人問(wèn)我當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的現(xiàn)象是什么，我將毫不猶豫地回答是農(nóng)民向工人、鄉(xiāng)下人向城市人的轉(zhuǎn)移。第一重要的現(xiàn)象只有一種：農(nóng)民的轉(zhuǎn)移”。
Kingston這里的天氣格外的好。陽(yáng)光明媚，藍(lán)天綠草。我應(yīng)邀在鄉(xiāng)間一私人農(nóng)場(chǎng)去參加了由女王大學(xué)的一個(gè)教授舉行的家庭聚會(huì)。聚會(huì)在一個(gè)大約三公頃的私人花園里舉行。花園的外面不遠(yuǎn)就是寬闊的安大略湖，湖水平靜得像鏡子一樣。
參加聚會(huì)的大多數(shù)是來(lái)自女王大學(xué)的教授及其家人。也有一些附近的鄰居好友。我好奇地詢(xún)問(wèn)在場(chǎng)的一些加拿大朋友，擁有這樣大的花園和農(nóng)場(chǎng)在加拿大到底有多典型呢？很多人說(shuō)，并不典型。因?yàn)楹芏嗳嗽诔抢锕ぷ鳎灰欢ㄔ敢馍钤卩l(xiāng)下。但是任何人只要愿意，他們都可以購(gòu)買(mǎi)農(nóng)場(chǎng)，可以自由地選擇在鄉(xiāng)間居住，享受這樣的大自然的恩賜。
在這個(gè)國(guó)家，與很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一樣，人是可以自由遷徙的。財(cái)產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)是自由的。雖然有貧富的差距，人與人之間作為公民的權(quán)利是平等的。
國(guó)家的起點(diǎn)和歷史過(guò)程不同，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等的方式和所經(jīng)歷的時(shí)間也大相徑庭。這個(gè)不去管它，精彩的總是過(guò)程而不是結(jié)果。所以很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家著迷于觀察和研究正在發(fā)生著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變遷的國(guó)家。中國(guó)顯然是一個(gè)自然實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。中國(guó)正在經(jīng)歷著歷史上罕見(jiàn)的大規(guī)模城鄉(xiāng)之間的移民和社會(huì)結(jié)構(gòu)的重建現(xiàn)象。
在這個(gè)聚會(huì)上，女王大學(xué)的一位年輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)同行剛剛從上?；貋?lái)。他告訴我，6個(gè)月里面去了上海兩次。我問(wèn)他感受有什么不一樣嗎？他說(shuō)，最大的不一樣就是他所住的那個(gè)四星級(jí)酒店的服務(wù)員基本上都換掉了。他說(shuō)，半年前住在這個(gè)酒店里的時(shí)候，那里的服務(wù)員小姐特別漂亮，但不怎么講英語(yǔ)，而現(xiàn)在大部分還是很漂亮的小姐，不過(guò)都講了英語(yǔ)。
他對(duì)中國(guó)的“老板”為什么能夠在這么短的時(shí)間里改變這么重要的事情百思不得其解。他抱怨說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但在研究文獻(xiàn)里卻看不到對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象的解釋。中國(guó)的一個(gè)“老板”到底是如何來(lái)進(jìn)行雇工決策的？
這樣的現(xiàn)象可能每天在中國(guó)發(fā)生，這種事情也許對(duì)一個(gè)中國(guó)的“單位”或者“老板”來(lái)說(shuō)現(xiàn)在是再正常不過(guò)的。但這個(gè)現(xiàn)象放在西方社會(huì)里就復(fù)雜得讓人看不明白了。在西方社會(huì)里，是穩(wěn)定而透明的制度或規(guī)則說(shuō)了算，而中國(guó)當(dāng)下是一切是競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)了算。
因?yàn)闆](méi)有那樣管用的規(guī)則，而且這樣的規(guī)則是一個(gè)可能漫長(zhǎng)的政治演進(jìn)過(guò)程。所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)里面現(xiàn)在每時(shí)每刻發(fā)生著的就是競(jìng)爭(zhēng)，人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)。沒(méi)有被社會(huì)認(rèn)同和主導(dǎo)的制度和規(guī)則，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化就靠了這殘酷的競(jìng)爭(zhēng)了。制度和規(guī)則本來(lái)就是為保護(hù)社會(huì)弱人而出現(xiàn)的，而這個(gè)在中國(guó)已經(jīng)不是起點(diǎn)而只能是結(jié)果了。
由于這個(gè)原因，中國(guó)正在經(jīng)歷著歷史上可能是最純粹和最巨大的經(jīng)濟(jì)變遷。中國(guó)與其它計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型有很多的不一樣，最不一樣的是，在中國(guó)，競(jìng)爭(zhēng)是壓倒一切的“規(guī)則”，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)處不在。
究其原因，不難發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)橹袊?guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)即使在計(jì)劃統(tǒng)治的時(shí)期也是一個(gè)比較散狀的，有序的成分非常的少。所以，這個(gè)規(guī)模巨大的經(jīng)濟(jì)變革是從下而上的一個(gè)高度分散的過(guò)程。一旦解除計(jì)劃的統(tǒng)治，這個(gè)經(jīng)濟(jì)必然從下面開(kāi)始迅速走向分散的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。
在這個(gè)社會(huì)的最低層，最窮的人（農(nóng)民）那里除了有一塊不可轉(zhuǎn)讓的土地以外，沒(méi)有可以依仗的政治、法律、政府和思想。沒(méi)有組織，沒(méi)有工會(huì)，沒(méi)有利益的代言人。不出去做工，也難以有別的可以改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。于是，即使還依然受制于城鄉(xiāng)分割和戶籍管制的約束，大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移還是發(fā)生了，而且成為不可阻擋的大現(xiàn)象。
每年千萬(wàn)以上的年輕人口從農(nóng)村流向城市、從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)部門(mén)不斷轉(zhuǎn)移，這股力量很快摧毀了舊體制中對(duì)城里人和對(duì)國(guó)有企業(yè)職工的任何保護(hù)傘。這就形成了中國(guó)非常純粹的和充分競(jìng)爭(zhēng)的非技能勞動(dòng)力市場(chǎng)。在這個(gè)市場(chǎng)上，是競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)了算，不是原來(lái)的現(xiàn)存的任何制度。
因?yàn)榉羌寄艿哪贻p勞動(dòng)力人口的轉(zhuǎn)移規(guī)模龐大，經(jīng)濟(jì)自由化帶來(lái)的勞動(dòng)力之間的競(jìng)爭(zhēng)力量就勢(shì)不可擋，迅速成為經(jīng)濟(jì)變革的推動(dòng)力量，使加工制造業(yè)成為中國(guó)最發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)。而原有的政治、政府職能、法律、人文和思想與這個(gè)經(jīng)濟(jì)巨變的過(guò)程則基本上是脫節(jié)的。
我的好友胡景北教授在自己的博客上發(fā)表文章，強(qiáng)調(diào)說(shuō)中國(guó)農(nóng)民的遷徙是中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。他說(shuō)“如果有人問(wèn)我當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的現(xiàn)象是什么，我將毫不猶豫地回答是農(nóng)民向工人、鄉(xiāng)下人向城市人的轉(zhuǎn)移。中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二重要的現(xiàn)象至少可以列出五到十種。但我認(rèn)為，第一重要的現(xiàn)象只有一種：農(nóng)民的轉(zhuǎn)移”。
我完全贊同。在這個(gè)世界上的很多國(guó)家，尤其是在上世紀(jì)50年來(lái)之后，很多政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)實(shí)行自由化的國(guó)家，都經(jīng)歷城鄉(xiāng)的移民現(xiàn)象，幾乎沒(méi)有例外。但是，其人口轉(zhuǎn)移的規(guī)模都不可能與中國(guó)這20多年的情形相提并論。
巨大的非技能和低技能勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成給了中國(guó)將加工制造業(yè)走向全球化的競(jìng)爭(zhēng)能量。制造業(yè)和加工貿(mào)易的擴(kuò)張也給這些勞動(dòng)力創(chuàng)造著就業(yè)的機(jī)會(huì)。
很多觀察家們一開(kāi)始并不能理解為什么中國(guó)的加工貿(mào)易會(huì)得以擴(kuò)張，因?yàn)橹袊?guó)的金融體系和資本市場(chǎng)非常不發(fā)達(dá)，政府壟斷和集中控制的金融資源是本不利于低技能勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。后者通常應(yīng)該是在一個(gè)金融高度自由化的體制下才是可能的（印度的IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的例子）。在中國(guó)，加工制造業(yè)的崛起是FDI大規(guī)模流入的結(jié)果。這個(gè)問(wèn)題早在10年前就由黃亞生的文章說(shuō)明了。
加工貿(mào)易的擴(kuò)張對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是做出了重要的貢獻(xiàn)。但問(wèn)題是，它創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)會(huì)終究是有限的，它不僅要面對(duì)日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦的沖擊，面對(duì)其它國(guó)家對(duì)FDI的爭(zhēng)奪，它還要面對(duì)技術(shù)升級(jí)本身帶來(lái)的挑戰(zhàn)。它不能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
中國(guó)在過(guò)去10年的就業(yè)創(chuàng)造一直沒(méi)有怎么增長(zhǎng)。重要的原因之一在于就業(yè)創(chuàng)造需要政府和市場(chǎng)的密切配合。比如，要解除金融管制，要發(fā)展要素和技術(shù)市場(chǎng)等中間組織。實(shí)際上，10年來(lái)，金融中介或金融交換市場(chǎng)嚴(yán)重不發(fā)展。民間的金融借貸和交易行為不斷地被禁止，民間的信貸和金融交易越來(lái)越不自由，金融資源不斷集中管制。除了政府和國(guó)外公司之外，無(wú)數(shù)最接近本土市場(chǎng)和勞動(dòng)力資源的最底層的人沒(méi)有辦法容易地獲得金融和技術(shù)的支持，依然是今天中國(guó)就業(yè)創(chuàng)造的最大障礙。
低技能和非技能勞動(dòng)力的巨大規(guī)模為民間創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了天然的條件，但就業(yè)創(chuàng)造的活動(dòng)需要政府在資金、技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和營(yíng)銷(xiāo)等方面的支持和服務(wù)。政府即使試圖幫助一些創(chuàng)業(yè)者的資本形成，也大多數(shù)是那些科技園區(qū)的精英者們，與那些普通的非技能勞動(dòng)力幾乎沒(méi)有關(guān)系。
這些非技能的勞動(dòng)力沒(méi)有技術(shù)專(zhuān)利，他們有頭腦，有力量，更有吃苦的精神，他們多半會(huì)是農(nóng)民，但是如果他們當(dāng)中有哪怕很少的人有創(chuàng)業(yè)的熱情并能得到政府的金融和技術(shù)等方面的支持，那么他們可以在農(nóng)村就地辦廠，可以去規(guī)劃自己的目標(biāo)，可以在生產(chǎn)鏈和服務(wù)領(lǐng)域中去尋找機(jī)會(huì)。他們可以幫助更多的非技能勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，擺脫貧困，就像當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣的紅火。
這是非常重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的故事。15年前我在美國(guó)訪學(xué)時(shí)，很多人提及他們都讀過(guò)的一本書(shū)，講述一個(gè)中國(guó)的農(nóng)民搞磚窯廠而改變很多人的命運(yùn)的故事。這樣的故事才是最中國(guó)的。
但讓我不解的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今天似乎成了一個(gè)非常負(fù)面的詞。它與落后、污染和犯罪更多地聯(lián)系在一起。類(lèi)似80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的故事今天聽(tīng)得越來(lái)越少了，而令人痛心的事故多了。媒體上充滿了各種“新聞”：無(wú)證經(jīng)營(yíng)的作坊和地下工廠被查處，街頭的攤販被取締，造假窩點(diǎn)被搗毀，層出不窮的小煤窯爆炸與坍塌，讓人目不暇接。我總是問(wèn)我自己，他們?yōu)槭裁催@么干？因?yàn)闆](méi)有錢(qián)，沒(méi)有接受好的教育，不知道怎么掙錢(qián)，只知道要掙錢(qián)，還知道要用最省錢(qián)的方式掙錢(qián)。
地方政府嚴(yán)厲查處和監(jiān)管這樣的不法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)然是重要的職責(zé)，但還有更重要的政府職責(zé)。當(dāng)一個(gè)農(nóng)民或者任何一個(gè)私人想從事某個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的時(shí)候，政府在進(jìn)入許可、資金、技術(shù)、管理和人力資源等方面有沒(méi)有給他們可以容易獲得的公平的許可、援助和服務(wù)？
因?yàn)樯儆姓峁┑倪M(jìn)入許可、金融、技術(shù)和其他方面的服務(wù)與支持，那些希望改變自己命運(yùn)的人往往就可能去鋌而走險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本來(lái)是可以持續(xù)地發(fā)展的，但似乎沒(méi)有給它更多的政府服務(wù)和支持。農(nóng)民或者那些離開(kāi)農(nóng)村的移民要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，要教育、要生產(chǎn)，要就業(yè)，要掙錢(qián)，但這個(gè)體制里幾乎沒(méi)有可以幫助和服務(wù)他們的東西。
最近讀書(shū)中經(jīng)常讀到，東亞經(jīng)濟(jì)，尤其是臺(tái)灣，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類(lèi)似階段上，都是因?yàn)檎诨A(chǔ)教育、技術(shù)援助、金融中介等方面向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜才逐步走上了公平增長(zhǎng)道路的。這個(gè)結(jié)論對(duì)我們應(yīng)該特別的重要。
2007/6/9于加拿大KINGSTON
聯(lián)系客服
