來源：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署
《巴黎協(xié)定》的減排承諾只達(dá)到避免氣候變化最壞影響所需減排水平的三分之一。
在關(guān)鍵行業(yè)采用新技術(shù)，減排投資額低于100美元/噸，到2030年每年最高可減排360億噸，足以彌補(bǔ)差距。
《蒙特利爾議定書》基加利修正案、減少短期氣候污染物排放行動、20國集團(tuán)在坎昆2020年中期減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上加大減排力度等，都有助于減少氣候變化的影響。
日內(nèi)瓦，2017年10月31日——聯(lián)合國最新評估報告指出，各國政府和非國家行為體需提振雄心壯志，邁出更大的步伐，才能確保實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)。
聯(lián)合國環(huán)境署于德國波恩氣候變化大會前夕發(fā)布了第八版《排放差距報告》。報告指出，當(dāng)前各國的減排承諾只達(dá)到了實現(xiàn)2030年溫控目標(biāo)所需減排水平的三分之一，而私營部門和地方政府的行動力度也遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)這一鴻溝。
《巴黎協(xié)定》規(guī)定在本世紀(jì)內(nèi)將全球氣溫上升幅度限制在2攝氏度以內(nèi)，并進(jìn)一步設(shè)定了更為雄心勃勃的1.5攝氏度溫控目標(biāo)。成功實現(xiàn)這些目標(biāo)將有助于緩解氣候變化對全球人類健康、生計和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。
就目前來看，即使所有有條件和無條件的國家自主貢獻(xiàn)得以完全履行，截至2100年，全球仍極有可能升溫3 攝氏度以上。
如果美國在2020年按計劃退出《巴黎協(xié)定》，整體情況會更慘淡。
然而，報告列舉了一些切實可行的方法，在農(nóng)業(yè)、建筑、能源、林業(yè)、工業(yè)和運(yùn)輸部門的現(xiàn)有選擇基礎(chǔ)上，快速推進(jìn)減緩氣候變化的相關(guān)行動，就能實現(xiàn)大幅減排。
對導(dǎo)致氣候變暖的其他因素采取強(qiáng)有力措施——如《蒙特利爾議定書》基加利修正案中規(guī)定的氫氟碳化物，以及短期氣候污染物——如黑碳，也能為減排作出重要貢獻(xiàn)。
聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆（Erik Solheim）表示：“巴黎協(xié)定已生效一年之久，但我們做的明顯不夠，數(shù)億人仍有可能在未來陷于凄慘的境地，這是不能接受的。”
“如果我們投資成熟的技術(shù)、確保私營部門參與，我們?nèi)匀豢梢詢冬F(xiàn)保護(hù)子孫后代的承諾。 但我們需要著手立刻行動?！?/p>
二氧化碳排放量自2014年以來一直保持穩(wěn)定，部分原因歸結(jié)于可再生能源的推廣及使用，特別是中國和印度。這引起了人們對于溫室氣體排放達(dá)到峰值的預(yù)期，因為截止2020年排放軌跡必須保持在受控范圍內(nèi)。但報告同時警告稱，甲烷等其他溫室氣體排放量仍在上漲，而全球經(jīng)濟(jì)的井噴式增長也容易導(dǎo)致二氧化碳排放量回升。
報告指出，目前《巴黎協(xié)定》所做的減排承諾，相較實現(xiàn)2攝氏度溫控目標(biāo)的最低成本路徑，存在著110—135億噸二氧化碳當(dāng)量（GtCO2e）的排放差距。每10億噸二氧化碳排放當(dāng)量大致相當(dāng)于歐盟交通運(yùn)輸業(yè)（包括航空）一年的溫室氣體排放量。
最新研究結(jié)果表明，目前距離實現(xiàn)1.5攝氏度的溫控目標(biāo)還存在著160—190億噸二氧化碳當(dāng)量減排差距，這高于以往的評估。
哥斯達(dá)黎加環(huán)境與能源部長兼2017年聯(lián)合國環(huán)境大會主席埃德加·古鐵雷斯·埃斯佩萊塔博士（Dr. Edgar E. Gutiérrez-Espeleta）表示，“《巴黎協(xié)定》成功推動各國采取氣候變化行動，但勢頭不足。目前擺在我們面前的選項很明確：樹立更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，否則后果不堪設(shè)想?！?/p>
投資綠色技術(shù)是成功的關(guān)鍵
為避免突破《巴黎協(xié)定》所設(shè)目標(biāo)，各國政府（有些已更新其減排承諾）、私營部門、城市等需采取緊急行動，實現(xiàn)更深層次和更快速的排放量削減效果。
報告對此提供了相關(guān)途徑，特別是在農(nóng)業(yè)、建筑、能源、林業(yè)、工業(yè)和運(yùn)輸方面。對以上行業(yè)進(jìn)行技術(shù)投資，截至2030年，每年可避免高達(dá)360億噸二氧化碳當(dāng)量的排放。而減排每噸二氧化碳的成本低于100美元，通常甚至要更低。
這些行業(yè)的節(jié)能減排潛力大部分來自于投資太陽能和風(fēng)能、高效電器、植樹造林及停止砍伐森林。僅僅在這些領(lǐng)域開展減排行動，截至2030年可削減220億噸二氧化碳當(dāng)量。二氧化碳的減排成本一般很低，甚至是負(fù)成本，即獲得凈效益。
僅憑這些減排量就能使世界順利達(dá)成2攝氏度的溫控目標(biāo)，甚至有可能達(dá)到最理想的1.5攝氏度目標(biāo)。
非國家行動及其他舉措
非國家和地方級機(jī)構(gòu)（如城市和私營部門）所承諾的減排行動能彌補(bǔ)數(shù)十億噸排放差距。例如，世界上前100家碳排放量最高的上市公司，其溫室氣體排放量占全球總量四分之一左右，這預(yù)示了巨大的提升空間。
《蒙特利爾議定書》基加利修正案旨在逐步淘汰用于空調(diào)、制冷和泡沫絕緣產(chǎn)品中的氫氟碳化物的使用和生產(chǎn)。 如果修正案能夠成功實施，盡管可能起效晚，對于彌補(bǔ)2030年的排放差距貢獻(xiàn)微弱，但還是可以為實現(xiàn)長期的溫控目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
到本世紀(jì)中葉，短期氣候污染物（如黑碳和甲烷）的減少可以幫助削弱以吸收累積熱量為基礎(chǔ)的影響，并有助于確保溫度軌跡維持穩(wěn)定且不斷降低，從而實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》長期目標(biāo)。
此外，雖然20國集團(tuán)正認(rèn)真履行坎昆2020年中期減排承諾，但這些承諾并沒有為達(dá)成《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)創(chuàng)造有力的起點。 雖然2020年即將到來，但20國集團(tuán)仍然可以采取行動實現(xiàn)短期減排，并為未來十年實現(xiàn)更宏偉的變革開辟道路。
避免新建燃煤電廠、加快淘汰現(xiàn)有工廠——確保妥當(dāng)處理就業(yè)、投資者利益和電網(wǎng)穩(wěn)定等問題——將能有效減排。 世界上約有6,683個燃煤發(fā)電廠尚在運(yùn)轉(zhuǎn)，總裝機(jī)容量為1,964 GW。 如果這些工廠不對裝置進(jìn)行碳捕獲和儲存的升級改造，那么至其“壽終正寢”，將會釋放1900億噸的二氧化碳。
2017年初，在建燃煤電廠總裝機(jī)容量達(dá)273 GW，另外有570 GW的燃煤電廠啟動了前期建設(shè)工作。這些新工廠可能導(dǎo)致額外累積排放二氧化碳1500億噸。10個國家輸煤管道占到全球總量85％：中國、印度、土耳其、印度尼西亞、越南、日本、埃及、孟加拉國、巴基斯坦和韓國。
報告還研究了如何通過造林、再造林、森林管理、恢復(fù)退化土地和增強(qiáng)土壤碳匯功能等措施，減少溫室氣體在大氣中的濃度。
此外，十億噸聯(lián)盟在同一天發(fā)布的最新報告顯示，發(fā)展中國家由合作伙伴支持的可再生能源和能源效率項目在2020年之前可以減少14 億噸二氧化碳當(dāng)量排放，前提是國際社會履行承諾，每年籌集1000億美元幫助發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化以及減少排放。
挪威外交部長伊娜·埃里克森·瑟爾愛德（Ine Eriksen S?reide）說：“可再生能源和能源效率項目能帶來額外效益，比如保護(hù)人類健康及增加就業(yè)機(jī)會，因此我敦促國際社會提供他們對發(fā)展中國家承諾的氣候行動資金。合作伙伴支持的可再生能源和能源效率項目和政策對于全球脫碳至關(guān)重要，它們在重要地區(qū)提供關(guān)鍵資源并創(chuàng)造有利環(huán)境。”
十億噸聯(lián)盟由聯(lián)合國環(huán)境署與挪威政府共同支持。
每年數(shù)百萬人因大氣污染而死亡，而低碳社會有助于治理全球污染。聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任將在今年12月份于肯尼亞內(nèi)羅畢舉辦的第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會上展示《邁向零污染地球》報告，該報告提出宏偉框架解決污染問題，包括加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)向可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)、并大力投資可持續(xù)發(fā)展。
（注：本文所有觀點僅代表作者本人，均不代表鳳凰國際智庫立場）
歡迎關(guān)注鳳凰網(wǎng)國際智庫官方微博：http://weibo.com/ifengpit
