王建革，山東招遠(yuǎn)人，1964年生，1985年本科畢業(yè)于山東萊陽農(nóng)學(xué)院（現(xiàn)青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）農(nóng)學(xué)系，1988年畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)史專業(yè)，獲農(nóng)學(xué)碩士學(xué)位，1995年畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)史專業(yè)，獲農(nóng)學(xué)博士學(xué)位。1996年進(jìn)入復(fù)旦大學(xué)中國歷史地理研究所作博士后研究，1998年留所工作至今。現(xiàn)任復(fù)旦大學(xué)中國歷史地理研究所教授，博士生導(dǎo)師，兼任中國農(nóng)業(yè)歷史學(xué)會理事，《中國農(nóng)史》編委。
主要研究方向為生態(tài)環(huán)境史、農(nóng)業(yè)史與歷史地理學(xué)，對內(nèi)蒙古、華北和江南等地的歷史生態(tài)與社會形態(tài)的關(guān)系進(jìn)行了一系列研究。主要承擔(dān)歷史環(huán)境變遷、環(huán)境與社會史、中國歷史農(nóng)業(yè)地理等課程的教學(xué)工作。主持有國家哲學(xué)社會科學(xué)基金重大項目、復(fù)旦大學(xué)“985工程”歷史地理創(chuàng)新基地重大項目、教育部人文社會科學(xué)重點基地重大項目、國家自然科學(xué)基金面上項目、復(fù)旦—丁鐸爾中心生態(tài)環(huán)境與人文社科交叉項目等多項重大課題。
出版學(xué)術(shù)專著《農(nóng)牧生態(tài)與傳統(tǒng)蒙古社會》（山東人民出版社2006年）、《傳統(tǒng)社會末期華北的生態(tài)與社會》（生活·讀書·新知三聯(lián)書店2009年）、《水鄉(xiāng)生態(tài)與江南社會（9-20世紀(jì)）》（北京大學(xué)出版社2013年），在《中國史研究》、《近代史研究》、《中國農(nóng)史》、《歷史地理》、《中國歷史地理論叢》等多種自然科學(xué)和人文歷史學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文六十余篇。
摘要
明代大運河的啟用，使黃淮運交匯區(qū)域成為治水的關(guān)鍵區(qū)域。官方為了維護運河的暢通，采取了使水系結(jié)構(gòu)與水情產(chǎn)生變化的措施。明前期的河道基本上沿襲了元代河道多股并流、迭為主次的特點。隨著運河、淮河與黃河的治理，特別是筑堤的興起，黃河各水道有一個從面到線，再從一線到清口一點的集中過程。第一階段是黃河北流斷絕，第二階段是徐邳河道與上游固定于一線。黃河固定集中于徐邳一線以后，嘉靖年間河多決于徐州的上游，嘉靖四十四年以后，河多決于下游。黃運合一區(qū)域的河道治理，從一個跨越南北的扇形面，發(fā)展到南部半個扇形面，再集中于一線，最后集中于清口。總體的治理過程，基本上為保運服務(wù)。從面到點，從大區(qū)域的治理到小區(qū)域甚至于一點的工程治理，這是明代黃淮運水利工程的水流控制特色。這種隨水環(huán)境變遷而進(jìn)行的治水工程調(diào)整，充分體現(xiàn)出古人大區(qū)域地利用水環(huán)境的智慧，具有鮮明的生態(tài)特色。
一、 散流環(huán)境下的疏導(dǎo)與集中
元中期至明初的黃河下游大約分為三支。1234年河水南決后，以入渦河為主流約六十余年。大德年間(1297—1307年)，主流向北移，北支成為主流，由濟寧、魚臺等地入徐州以下運河。明洪武后期，河道又南趨潁、渦。從元大德至明洪武末約百年間，黃河以滎澤為頂點，向東成扇形泛濫，這期間主流先自南向北擺動數(shù)十年，后自北向南擺動亦約數(shù)十年。到明代，黃河與運河在徐邳段合一。明代早中期，黃河主流由潁、渦入淮，徐州以下運河的關(guān)鍵區(qū)段，徐州洪和呂梁洪，常患水淺。黃河?xùn)|泛時，可以沖擊徐州以北段的清水運河;黃河河道南移時，黃運合一段或因無水補充，難以為繼。即使到明末，上游決口分水，來水減少時，此區(qū)域也會出現(xiàn)水淺阻運的問題。
明代早期，官方在河南和山東地區(qū)不斷地引黃河水入運濟漕。在河南，或疏浚故道，或開渠分水灌注徐州以南地區(qū);在山東，則在水勢緩處立口岸，北灌臨清，南灌濟寧。黃河也南北擺動，洪武二十四年(1391年)黃河入淮為大黃河，支流出徐州才為小黃河，小黃河即成為通運的支流。正統(tǒng)十三年(1448年)，黃河趨沙灣故道為主流，徐州水小，即影響運道，官方因此須動工疏浚。永樂年間(1403—1424年)黃河在原武、陽武、開封一帶東北向決口時，黃河沖運，造成運河受阻。開封至山東，地勢平坦，北決頻繁，時常阻運。為了保護漕運，官方以疏浚開封下游支脈河道為主，極力使黃河南行，減少其北決阻運。明初時，決口北流占了上風(fēng)，南流較次?！懊鞒觞S河分六道，出滎陽者，至壽州入淮;出祥符者，至懷遠(yuǎn)入淮;出長垣者，至陽谷入漕;出歸德者，至宿遷入漕;出儀封者，由新集、趙家圈經(jīng)蕭縣北至徐州北小浮橋入漕，此河流經(jīng)徐之始也?！庇尚录脘畹倪@一道，是長期以來的黃河故道。為防止黃河沖運，官方導(dǎo)黃河南行的方式往往是筑壩改流。永樂三年(1405年)，官方開山東段會通河，黃河決口之水“會汶水，經(jīng)徐、呂二洪南入于淮”。黃河在徐州與會通河合，漕運大通，官方遂罷海運。以后，徐州上源決口引起北向沖運，臨清以南運道淤積。弘治三年(1490年)白昂上書言:“上源決口，水入南岸者十三，入北岸者十七。南決者，自中牟楊橋至祥符界析為兩支:一經(jīng)尉氏等縣，合潁水，下涂山，入于淮;一經(jīng)通許等縣，入渦河，下荊山，入于淮。又一支自歸德州通鳳陽之亳縣，亦合渦河入于淮?！北绷骰蚰狭?，都有相當(dāng)?shù)牟淮_定性，北流不單沖運，也使得黃運合一段缺水，漕運難行。
黃運合一的運道需要黃水濟運，這使得這段河道成為明代運道非常脆弱的一段。萬恭在《治水筌蹄》中言:“夫徐、呂至清河入淮五百四十里。嘉靖中，河身直趨河南孫家渡、趙皮寨，或南會于淮，或出小河口，而二洪幾斷，漕事大困，則以失黃河之助也。今欲不賴之而欲由禹故道，則弱汶三分之水曾不足以濕徐、呂二洪之沙，是覆杯水于積灰之上者也。焉能蕩舟二洪，而下經(jīng)徐、邳，歷宿、桃，河身皆廣百余丈，皆深二丈有奇，汶河勺水，能流若是之遠(yuǎn)乎?能濟運否乎?故曰:我朝之運，半賴黃河也?！惫俜教幚睃S河改道或決口時，必須顧及徐州一路。這一路與早期的汴河有一致之處。黃河決口可以沖擊徐州以北的運道，治河者面臨著復(fù)雜的治黃與治運難題。潘季馴言:“夫治河之策，莫難于我朝，而亦莫善于我朝。蓋自宋元以前，惟欲避河之害而已，故賈讓不與河爭之說為上策。自永樂以后，由淮及徐，藉河資運，欲不與之爭，得乎?此之謂難。然以治河之工，而收治漕之利，漕不可以一歲不通，則河不可以一歲不治。一舉兩得，乃所以為善也，故宋元以前，黃河或北或南，曾無寧歲，我朝河不北徙者二百余年，此兼漕之利也?！痹獣r黃運分隔，黃河泛濫引起一般性水災(zāi)，到了“藉河資運”的時期，治河等于治運，這需要更加細(xì)致、更為準(zhǔn)確的水情把握?！扒按記Q，不過壞民田廬，至明則妨漕矣?！泵鞔狞S運合一，使得這一區(qū)域的治理有著更大的意義。
黃河南泛潁、渦之時，徐州以東徐州洪和呂梁洪兩處險灘，?；妓疁\。黃河集中于徐邳一線時，若上游決口，水泄于外，也引起徐、呂二洪的淤淺。朱衡言:“自景泰以后，黃河入運奪漕為河，緣是河身浸廣，淤沙歲積，不得不借黃河以行，故今徐邳之漕河，即黃河也。歷考往代，河趨濟、博則決曹、單、魚、沛，而沽頭上下，諸閘盡廢。趨邳、遷，則決野雞岡口;下亳、泗，而徐、呂二洪頓涸。”徐州以上段黃河決口，徐州以下也會出現(xiàn)運河水枯竭現(xiàn)象。徐邳段的黃運合一，使得明政府的治河之策皆以挽河南行入于徐邳為主?！昂永诒倍焕谀厢?，今則餉事大半仰給江南，而江南之舟泛長江歷淮而北，非河以濟之，則五百四十里當(dāng)陸運耳，京師若何?故治水者必不可使北行由禹之故道，必約之使由徐、邳以救五百四十里餉道之缺?！焙尤胄熠S運合一，決口之水可以接濟山東段清水運河，主流則保證徐州以下黃運合一河道。
正統(tǒng)十二年(1447年)，黃河先是北向，決張秋沙灣入海，又“尋決滎澤入淮”。這是一種典型的忽南忽北的狀態(tài)。泛濫區(qū)域從北到南，涉及一個很大的范圍。官方的治河態(tài)度是塞北向決口。“至景泰初，先臣徐有貞塞之，河乃復(fù)渦河，東入淮亦不聞病及祖陵也。嗣后又行之二十余年，至弘治二年(1489年)，河復(fù)北決，沖張秋。先臣白昂、劉大夏相繼塞之，復(fù)導(dǎo)河流，一由中牟至潁、壽;一由亳州渦河入淮;一由宿遷小河口會泗。時則全河大勢，縱橫于潁、亳、鳳、泗之郊，而下且漫溢于符離、睢、宿之境矣。”
白昂治河時，他挽河南行，以潁、渦、澮諸河會黃入淮。弘治初年，“西南高阜，東北低下，黃河大勢，日漸東注，究其下流，俱妨運道”。黃河南下逐步改變了這一區(qū)域的地勢。禮科給事中孫儒奏:“黃河自國初以來，雖遷徙不常，然其勢北高南下，至成化間始南高而北下?！边€不到一百年，黃河南泛已經(jīng)引起了地勢變化。為保運，官方逆勢筑北岸，強力疏河南下，保證黃運合一段的水量。白昂治河時，筑陽武長堤以防張秋漕河被沖，引中牟決口河以達(dá)泗州，對決口河沿古汴河的區(qū)域?qū)嵭斜倍履鲜?，大致在曹縣南部、虞城至徐州一線形成新的通道(圖1)。北堵，就是黃河以北修筑堤壩，防止河水北漫;南疏，就是在黃河南岸地區(qū)廣挖河渠以疏引水流，將黃河南岸幾條水道連接起來，引黃河水經(jīng)淮河入海。白昂引中牟決口之流出滎澤陽橋入淮，“浚宿州古汴河以入泗，又浚睢河自歸德飲馬池，經(jīng)符離橋至宿遷以會漕河，上筑長堤，下修減水閘。又疏月河十余以泄水，塞決口三十六，使河流入汴，汴入睢，睢入泗，泗入淮，以達(dá)?！?。弘治六年(1493年)，隨著劉大夏的進(jìn)一步治理，南流河道固定于潁、渦、汴三道。三道并流一直維持到嘉靖前期。劉大夏治理以前，黃河自清河入淮，“大夏治之，自宿遷小河入淮，則北三百里矣，已又北三百里至徐州小浮橋入淮”。自入小浮橋入運，就是至當(dāng)時的徐邳黃運合一段。徐州上游主流復(fù)歸蘭陽、考城。黃河“逕徐州、歸德、宿遷，南入運河，會淮水東注于?！薄⒋笙牡闹畏ㄊ潜钡棠戏?北部筑堤，免黃河北決犯會通河，南岸挑浚數(shù)道支河分流。北流不斷被隔，南流不斷集中。弘治三年(1490年)開始，黃河的南行通道在近50年的時間內(nèi)，以汴河為干流，汴、渦、潁三道并行。筑北堤時，筑斷黃陵岡，從“荊隆口之東西各計二百余里，黃陵岡之東西各三百余里，直抵徐州，俾河恒南行故道而下流張秋可無潰決之患”。南行諸河道無堤或弱堤，正德、嘉靖年間，黃河南岸的堤防處于未構(gòu)筑狀態(tài)。經(jīng)過白昂和劉大夏的治理，北流逐絕，南路多流，以一淮承黃。從宣德到弘治年間，下游路線大致有九支，北部三支，中部三支，南部三支。嘉靖十年左右，黃河北決兩支出徐州，主流則由魚臺、谷亭入運河，北河北擺已至極限。向南分流入潁入渦也無大效果。有人認(rèn)為南路分支影響鳳陽祖陵，向南分水的治河方案受到控制。嘉靖中期，南岸支流眾多，分水黃水，徐州以下水源不足，為保黃運，治河者盡力使黃河出徐、邳，奪泗入淮，走中線。嘉靖后期，黃河又開始南徙北擺。
總體來看，弘治前期北向引黃濟運，弘治后期分黃保運。黃河時而北決，多股入運;時而南決，多股入淮，最多時六股入運。因散流過多，黃運合一段經(jīng)常缺水，不能載舟。弘治十一年(1498年)，黃河分流，黃運段借黃河支流而行。謝緝言:“黃河一支先自徐州城東小浮橋流入漕河，南抵邳州宿遷地方，水利通行，河無淺阻，往來船只省盤剝之費。今黃河上流于歸德州小壩子等處沖決，與黃河別支會流，經(jīng)宿州、睢寧等處，通由南宿遷小河口流入漕河，其小河口北抵徐州，水流漸細(xì)，河道淺阻，又呂梁、徐州二洪，全賴沁水接濟?！秉S河分流，徐邳段運河水流漸細(xì)，河道淺阻，需沁水接濟。弘治十三年(1500年)，宋濂倡導(dǎo)分流，“河流分而其勢自平，此治河上策。又謂:宜復(fù)黃河古，分其半使之北流，近日智謀之士所見亦同”。
嘉靖以前，黃河散流程度高，官方筑堤也相對少。景泰四年(1453年)河南右都御史王暹奏:“黃河舊從開封北轉(zhuǎn)，流向東南入淮，不為害。自正統(tǒng)十三年，改流為二，一自新鄉(xiāng)八柳樹決，由故道東經(jīng)延津、封北入沙灣，一決滎澤，漫流原武，抵開封、祥符、扶溝、通許、洧川、尉氏、臨潁、郾城、陳州、商水、西華、項城、太康等處，沒田數(shù)十萬頃，而開封為患特甚，雖嘗于城西沿河筑小堤，內(nèi)又筑大堤，皆約三十余里，然沙土易壞，隨筑隨決，往歲久雨已沒小堤，今歲復(fù)壞大堤之半，不即修塞，必及城垣。”南決入淮，黃泛的危害性較輕，南行諸道基本上無堤防。開封府周邊 “筑堤護城，其來蓋已久矣，夫土疏，固易遷徙;而流雜泥沙，又易淤淀。以故水載高地，堤日增而城益下也”。河決區(qū)域的土質(zhì)條件使堤防無法持久，河道周邊淤積發(fā)展，南流諸道逐漸難以成為主流。正德四年(1509年)的《明武宗實錄》載:“自弘治七年(1494年)修理后，尚在清河口入淮，十八年(1505年)北徙三百里至宿遷縣小河口，正德三年(1508年)又北徙三百里至徐州小浮橋，今年六月又北徙一百二十里至沛縣飛云橋，俱入漕河，因單、豐二縣河窄水溢，決黃陵岡、尚家等口，曹、單二縣田廬實多淹沒?！笨傮w上講，因為“南行故道淤塞，水惟北趨，漸不可遏”，南行各線的黃河筑堤開始加多。
正德十六年(1521年)，工部官員龔弘言:“黃河自正德初，變遷不常，日漸北徙，大河之水，合成一派，歸入黃陵岡，前乃折而南出徐州以入運河，其黃陵岡原筑三埽，先已決去其二。臣茲擬乘水落補，筑一埽以備沖嚙，又虞山陜諸水橫發(fā)，加以霖潦，或決二埽徑趨張秋，復(fù)由故道入海?！边@時黃河仍有北決的趨勢，黃陵岡一帶還需加固。嘉靖初，黃河常決于清水運河西側(cè)的沛縣，對運河沖擊甚大。嘉靖五年(1526年)吳一鵬言:“清河以北，兗州以南，水勢彌茫，田廬淹沒。請訪求渦河湮沒等處，或浚故道以通其流，或開支河以分其勢。”南行渦河，需要尋求渦河故道以行分流，正說明南行地勢之難。大學(xué)士費宏言:“我朝河勢南趨，自入河南汴梁以東分為三支，由亳、潁等州地方渦河等處，或出宿遷小河口，或從懷遠(yuǎn)縣至泗州出淮河，其勢既分，故雖有沖決之害，亦不甚大。正德之末，聞渦河等河日就淤淺，黃河大股南趨之勢既無所殺，乃從蘭陽、考城、曹、濮地方奔沛縣之飛云橋、徐州之溜溝等處，悉入運河，泛濫彌淪，茫無畔岸，自徐州至清河，一望皆水。”黃河決口可以入邵陽湖，邵陽湖承受決口之淤，故此處運河為清水運河。黃河水入邵陽湖時，“河之出飛云橋者，漫而北，泥沙填淤，亙數(shù)十里，管河官力浚之，僅通舟楫”。當(dāng)時的各方大員基本上提倡分疏黃河之說，而這種分疏，對運河，特別對邵陽湖的淤塞，產(chǎn)生了持續(xù)性的作用。
嘉靖年間，黃河的多道入運在官方治理的環(huán)境下有合一的趨勢。當(dāng)時的東南諸分流大致分為五道，“今諸道皆塞，惟沛縣一道僅存，所謂合則勢大，而河身且狹，不能容納，故溢出豐、沛、徐為患。近又漫入邵陽湖故，流緩沙壅，運道遂塞”。有人認(rèn)為應(yīng)開一道河道以入徐、沛，同時在邵陽湖大起堤防以防沖決。嘉靖七年(1528年)潘希言:“近沛漕沙淤，旋挑旋塞，蓋由秋水泛漲，黃河奔沖所致。嘗考河流故道非一，其大而要者有三:一，孫家渡經(jīng)長淮衛(wèi)趨淮入海;一，趙皮寨經(jīng)符離橋出宿遷小河入海;一，沛縣飛云橋經(jīng)徐州趨淮入海。”第一條和第二條為上流之支河，第三條為下流的支河?！昂胫我郧埃Х至?，會于淮而入于海，故徐、沛亡患，漕渠不淤。今上流二支俱就湮塞，全河?xùn)|下，并歸于飛云橋一支，下束徐、呂二洪，上遏閘河流水，溢為游波，茫無畔岸，于是決堤壅沙，大為漕患?！惫俜秸J(rèn)為宜在濟、沛間“加筑東堤以遏入湖之路，更筑西堤以防黃河之沖，則水不散緩，而廟道口可永無淤塞之虞”。這一階段，官方一般開趙皮寨河道以分水勢，同時又疏支河，增加筑堤。徐州以上河道有合一趨勢，官方欲固定下游沛縣至飛云橋至徐邳的河道。“宜疏支河以殺其勢，筑長堤以防其沖，然后挑通沛漕，自無復(fù)淤之患。”
嘉靖十一年(1532年)八月，總理河道御史戴時宗言多流泛濫的情況?！包S河水溢魚臺，議者皆欲尋復(fù)故道，臣竊以為未然。欲治魚臺之患，必先治所以致患之本;欲治致患之本，必委魚臺為受水之地，河之東北岸與運道為鄰。惟西南流，一由孫家渡出壽州，一由渦河出懷遠(yuǎn)，一由趙皮寨出桃源，一由梁靖口出徐州小浮橋。往年四道俱塞，而以全河南奔，故豐、沛、曹、單、魚臺以次受害。今不治其本而欲急除魚臺之患，恐魚臺之患不在豐、沛，必在曹單間矣?！辈堋沃g黃河?xùn)|奔，官方上游分水，下游泛溢，魚臺因此受災(zāi)。河臣們建議上游筑堤，使黃河諸道很快集于一線。嘉靖十二年(1533年)，朱裳提議塞黃河口以開運道，將上游三大支黃流筑塞，三支開則河流可去其七，余三分則自梁靖口迤東由魚臺入運河。他認(rèn)為應(yīng)該借黃河水資運，筑堤控制水道?！胺螯S河自谷亭鎮(zhèn)轉(zhuǎn)入運河，順流而南，二日即抵徐州，逆流而北，四日乃抵谷亭。黃河之利莫大于此。但河流有北趨之勢，或由魚臺、金鄉(xiāng)、濟寧漫衍而至安平鎮(zhèn)，則運河堤岸為之沖決，或三支之水一有壅淤，則谷亭鎮(zhèn)迤南運河亦難保其不沖決也。二者非繕筑堤岸，增其高厚，憂且不細(xì)?！边@一年，官方開始思考集黃河于一線，筑岸保運。嘉靖十三年(1534年)，朱裳提出具體的區(qū)段，“今宜將魯橋至沛縣東堤一百五十余里修筑堅厚，相其要害，固之以石，泄之以壩，自城武縣至濟寧州，創(chuàng)筑縷水大堤百五十余里，以防北溢。魚臺縣至谷亭鎮(zhèn)，開通淤河引水入漕，以殺魚臺、城武之患，此所謂順?biāo)?，不與水爭地者也”。
嘉靖十三年底，過趙皮寨的黃流突發(fā)旺盛，東流漸微，“梁靖岔河口東出谷亭之流遂絕”，濟寧至徐州段黃運河道因淤而阻。十四年(1535年)劉天河治河，他在上游疏水，也看到了因上游分流而引起的運河缺水。“今趙皮寨河日漸沖廣，若再開渡口并入渦河，不惟二洪水澀，恐亦有陵寢之虞?！彼J(rèn)為不必分疏黃河入渦河入淮，應(yīng)全力筑堤維系入徐黃河的水源。蔡石岡也肯定了黃河南徙的益處:“黃河南徙，國家之福，運道之利也，當(dāng)沖郡邑作堤障之。不壞城郭已矣;被災(zāi)軍民免其租役，不至流徙已矣?！笔舷蚬倘挥幸?，但決口在徐邳以上，徐、呂二洪仍會缺水。嘉靖十八年(1539年)，睢州與考城縣的地方開孫繼口和孫祿口各黃河支流，上源水勢分殺，下入于徐、呂二洪的水源自然不足。嘉靖十九年(1540年)，河決野雞岡，由渦河入淮，南分之后，“。王以旂開李景高支河一道，引水出徐濟洪。周金、郭持平二人塞野雞岡決口，浚李景高口，由蕭縣至徐州小浮橋六百里河道，由此以后，渦河故道堙。入小浮橋這一道，逐步使黃河集于徐邳一線。王以旂又開浚山東諸泉入野雞岡新開河道以濟徐、呂，在沛縣以南筑長堤束水。次年，郭持平又浚三河口，使水入徐、呂濟運，這便使多流向一流發(fā)展。嘉靖二十一年(1542年)，官方又浚野雞岡上流李景高等口，形成支河三道，東注以濟徐、呂二洪。嘉靖二十四年(1545年)，“河由野雞岡決而南，至泗州合淮入?！?。嘉靖二十二年(1543年)時，王以旂曾認(rèn)為應(yīng)該在重點河段，特別是徐、呂二洪的運道咽喉處置閘束水，“各建石閘，旁留月河以泄暴水”。嘉靖二十五年(1546年)以后，“南流故道始盡塞，或由秦溝入漕，或由濁河入漕，五十年來全河盡出徐邳，奪泗入淮，而當(dāng)事者方認(rèn)客作主，日筑堤而窘之，以致河流日壅，淮不敵黃”。隨著運口的治理，徐邳一線的黃河，在上下游逐步固定，這是從面到線的過程。
總之，嘉靖二十五年是河勢變化的重要轉(zhuǎn)折點，經(jīng)潘季馴治理，這一集中趨勢進(jìn)一步發(fā)展。徐州附近河道在不斷淤塞和沖決之后，形成固定的河道?！跋仁羌尉溉?1553年)以前，黃河由小浮橋后徙，由沛縣飛云橋繼由徐州大小溜溝以入閘河，四十四年(1565年)，河大決，改由秦溝出口，以致茶城歲患淤淺，至是復(fù)南趨小浮橋故道。”當(dāng)時潘季馴主張復(fù)新集以及郭貫樓故道，而朱衡則主張開寬秦溝，使南北并流入秦溝，出小浮橋。最后朝廷采納朱衡的意見，筑土堤一百九十里，石堤三十里，截斷北股各支并入南股入秦溝，河流歸于一道。朱衡這樣分析上游的水文形勢:“河出境山以北，則閘河淤;出徐州以南，則二洪涸;惟出境山至小浮橋四十余里間，乃兩利而無害。自黃河橫流，碭山、郭貫樓支河皆已淤塞，改從華山分為南北二支，南出秦溝，正在境山南五里許，運河可資其利;惟北出沛縣西及飛云橋，逆上魚臺，為患甚大?！彼_南陽新道，自魚臺、南陽抵沛縣、留城，一百四十余里。經(jīng)過長期的治理，河道逐步固定下來，這就是現(xiàn)代地圖上的廢黃河。
二、 隆萬年間的水環(huán)境變化與河議
徐邳一線固定以后，決口點從一個扇面向一線集中，決口最初在徐州上源，因為束水集流所形成的水流加速主要發(fā)生在下游，上游流速較慢，慢而易淤，形成決口。運口附近的河道在此以后仍然不斷地變化。秦溝和濁河是嘉靖二十五年的運口通道。嘉靖三十七年(1558年)，黃河“忽向東北沖成大河，而新集河由曹縣循夏邑丁家道、司家道出蕭縣薊門，由小浮橋入洪。七月，淤凡二百五十余里，趨東北段家口析為六股，曰:大溜溝、小溜溝、秦溝、濁河、胭脂溝、飛云橋，俱由運河至徐洪”。這一年，由小浮橋到徐洪二險地段分為十一股。這時期，徐州入運區(qū)域的河道非常復(fù)雜，經(jīng)過筑堤和加固，才形成小浮橋入運的河道。嘉靖末年，黃河決口東沖運河不斷發(fā)生?！氨备吣舷?，勢若建瓴，淮弱黃強，時有沖阻。弘、正以前，姑不必論，嘉靖末年，河道日益多故。歸德而下丁家等口，忽然沖塞黃水，不從小浮橋故道達(dá)徐，初徙于溜溝，再徙于秦溝，三徙于濁河口，于茶城相近，全河逆行。至嘉靖四十四年，徐邳一望彌漫，不辨州里。尚書朱衡改建南陽新河，運道復(fù)通。自老黃河故道既失，云梯?？谖词?，隆慶年間河決于崔鎮(zhèn)，淮決于高堰、寶應(yīng)、興、鹽等州縣，遂成巨浸，水泛沙停，轉(zhuǎn)運甚艱。”
面對這樣變化多端的決口河流的狀態(tài)，河臣們所關(guān)注的，是尋求通道的固定化。向小浮橋一帶的通道，弘治之前常有變化?！昂拥莱Ｓ?，其干涸有妨漕運，嗣后更甚。當(dāng)潘宮保治河時，據(jù)徐州碭山鄉(xiāng)民呈稱:老河故道，自新集歷趙家圈、蕭縣、薊門出小浮橋，一向安流，名曰銅幫鐵底，后因河南水患，另開一道出小河口，本河漸被沙淺，至嘉靖三十七年，河北徙，忽東忽西，靡有定向，水行河底，即是平陸。”基于對此故道銅幫鐵底的認(rèn)知，潘季馴欲復(fù)此故道，但在嘉靖末和隆慶年間，河再次決于沛縣，朱衡上書言另一通道，即境山至小浮橋河段的益處?！肮胖魏樱┯芎?，而今之治河，又欲資其利，故河流出境山以北，則閘河淤出徐州以南，則二洪涸，惟出境山至徐州小浮橋四十余里間，乃兩利而無害。自黃河橫流，碭山、郭貫樓支河皆已淤塞，改從華山分為南北二支，南出秦溝，正在境山以南五里許，此誠運河之利也。”他不認(rèn)為河復(fù)故道是正確的辦法，復(fù)故道只是將“魚、沛之禍復(fù)移蕭、碭”，這時期的河決多在徐邳與沛縣之間。隨著上游的固定，決口區(qū)域已經(jīng)明顯下移。決口下移后，潘季馴便在下游筑堤束水，并很快得到了一部分人的認(rèn)同。張純 “請自徐邳至淮，繕治兩涯，增高倍薄，仍筑遙堤以防不測”?！肮げ渴瞧渥h，請命都御史潘季馴勘詳以聞，已而季馴言筑堤之法有二，近者所以束湍悍之流，遠(yuǎn)者所以待沖決之患，皆為上策。”隆慶五年(1571年)，河復(fù)決邳州，“自曲頭集至王家口新堤多壞”。這一年，潘季馴又一次全面地治理河堤。隆慶六年(1572年)，雒遵言:“自茶城以西至開封府界為黃河之上源，南北兩岸長堤多缺，北徙則新河有妨，南徙則二洪告竭，且虞陵寢。宜于北岸接筑古長堤以遏豐、沛之沖，南岸續(xù)舊堤以絕南射之路?！绷硗?，就在這一年，朱衡筑徐州至宿遷長堤三百七十里，并繕治豐、沛大黃堤，張守約同樣也在這個基礎(chǔ)上提議修筑茶城以上到曹縣的堤防。朝廷對這些筑堤之策都表示同意。雖然在河復(fù)故道方面難以形成統(tǒng)一意見，但上下對筑堤達(dá)成了一致。
萬恭對區(qū)域的水文互動有一定的整體性認(rèn)識?！靶?、邳之患，由邳河之淤，邳河之淤，又由先年河行房村口，近年曲頭集口，旁流既急而盛，正流必緩而淤，而徐、邳之水患博矣。然河患不在徐、邳，必在河南;不在河南，必在徐、邳。嘉靖以前，河經(jīng)河南，河南大患。九重拊膺，百工蹙額，思與河南圖一旦之命，策力畢舉，竟莫支吾，而河南適有天幸，河并行徐、邳，而后河南息二百年之大患?！彼f得很明白，徐邳一線集流以后，河南河患減少。萬恭還指出，徐州地勢具有隆擁的特點，節(jié)高一節(jié)，決口也因此與地勢有關(guān)?！巴挈S河盛溢之時，則上漫濟寧，其魯橋諸閘皆為淹沒，而淮水亦幾浸城。后水勢少降，則魚臺以出谷亭;再降則由飛云橋以出沛縣，而淮水亦以次漸小;又降而出徐州小浮橋，則淮水亦漸平矣。近年黃河之水日微，故小浮橋之水淤塞，宿遷、桃源二小河亦塞，今淮安河口合流入海之處，可以褰裳而涉也，此徐水之通塞，實本于黃河之嬴縮?！彼畡萁祫t決口區(qū)域愈向下游，水流速度在低地下降，下游淤積增加，決口增加。
面對決口的增加，官方又有疏?？谥h。隆慶、萬歷年間，有人發(fā)現(xiàn)?？凇皬V三十里，望之無際，冬中洲渚微見，海中潮長，則煙霧波濤極目耳。舟從何系?人從何依?工從何施?且清河之流甚駛，?？诩从?，清河當(dāng)上行矣”。就是說海口不必疏，黃河自有其通道，可以在高地行洪。萬恭認(rèn)為無法浚?？?“古無浚海者，有由然哉，而怨淮水罪海口者，謬矣!”浚疏海口是長期以來疏導(dǎo)治河思想的體現(xiàn)，現(xiàn)實中卻不可行。這一階段，南出渦水的水流逐步斷流。海口積沙因上游束水，水流加速，泥沙不沉于上游而積淤于?？谒?。河臣終于開始發(fā)現(xiàn)海口之疏沒有意義。嘉靖三十二年吳鵬等言:“比年淮徐水患，議者謂?？诜e沙壅閼下流所致，今臣親歷其地，販鬻之舟，往來無滯，乃知積沙之說出自傳聞，無容議矣。”
嘉靖末年和隆慶年間，官方進(jìn)一步在黃河上游筑堤，加強堤防。隆慶六年萬恭言:“徐州以上河廣，廣則水有所匯而縈回;徐以下則河狹，狹則水無所容而泛溢。故欲河不為暴，莫若令河專而深，欲河專而深，莫若束水急而驟，束水急而驟，使由地中，舍堤別無策。前都御史潘季馴議開一百里故道，給事中雒遵議筑三百里長堤，人情洶洶，謂堤費且無益。”他言及章時鸞筑虞城以上的黃河南堤，“自蘭陽縣趙皮寨至虞城縣凌家莊長二十九里有奇”，這種筑堤進(jìn)一步固定了黃河河道，使這一黃河穩(wěn)定地入徐邳運河。至于北堤，也有議論。“先議興筑南北并峙，若南強北弱，致則勢必北侵，張秋等處可虞;北強南弱，則勢必南溢，徐、呂二洪可慮，又恐占民膏腴，致生咨怨?！?南堤與北堤形成的堤防系統(tǒng)，更加強了劉大夏以來的防御體系，黃水更加難以北溢。“先年黃河北徙，溢入運河為患，接筑前堤，護一時也。近自接連縷堤頭，通筑長堤，黃水再無空隙可以北徙?！?/span>
在不斷修筑堤防過程中，河臣們逐步認(rèn)識到小浮橋故道的優(yōu)勢，并加強引導(dǎo)黃河入此道的堤防建設(shè)。尹瑾言:“徐北黃河，舊由蕭縣出小浮橋入運，小浮橋河深近洪，能刷洪以深河，實利運道。嘉靖四十五年(1566年)，河決邵家口，出秦溝入運，秦溝河淺，近閘每積淤以塞河，實害運道，今幸復(fù)趨小浮橋，且議修筑行縷二堤為之捍御，而邵家壩為秦溝舊口，亦宜倍加修理，以絕秦溝上流。然有堤不守與無堤同，今徐北至單縣界，現(xiàn)修堤壩長一百五十余里，而夫役止七百余名，其何能濟?宜照徐南事例，每里補足十名以備修守?！迸思抉Z欲復(fù)之故道，是從上源的新集故道開始，此故道河身深廣，下游變化較多。“一變而為溜溝，再變而為濁河，又再變而為秦溝，止因河身淺澀，隨行隨徙，然皆有丈余之水，未若今之逾尺也。淺愈甚則變愈速。”他認(rèn)為復(fù)此故道，對下游入小浮橋通道有益。“其利有五:河從潘家口出小浮橋，則新集迤東一帶河道俱為平陸，曹、單、豐、沛之民永無昏墊之苦，一利也;河身深廣，受水必多，每歲可免泛溢之患，虞、夏、豐、沛之民，得以安居樂業(yè)，二利也;河從南行，去會通河甚遠(yuǎn)，閘渠可保無虞，三利也;來流既深，建瓴之勢導(dǎo)滌自易，則徐州以下河身亦必因而深刷，四利也;小浮橋之來流既安，則秦溝可免復(fù)沖，而茶城永無淤塞之虞，五利也?！?/span>
官方堤防區(qū)域變化，先成于上游，后成于下游。茶城以上的堤防建設(shè)將上游決口壓力轉(zhuǎn)移到下游。萬歷二年(1574年)鄭岳奏:“國家借黃河為運道，上自茶城，下至淮安，五百余里。乃茶城有沖淤之患，徐州有淹城之危，邳州有淤塞決口之虞，稽之歷年可考也。臣去年奉差經(jīng)過淮安，正值水發(fā)之候，民居漂蕩，詢之地方父老，皆言自嘉靖四十四年、五年，河水大發(fā)，淮口出水之際，海沙漸淤，今則高與山等。此沙既壅，自淮而上，河流不迅，泥水愈淤。其邳州之淺，房村之決，呂、梁二洪之平，茶城倒流之弊，皆由此也?！痹谶@里，地方民眾實際提出一個時間分界點，就是嘉靖四十四年(1565年)，這一年，以一次下游地區(qū)的大水為標(biāo)志，表明河決開始集中于下游。吳應(yīng)明在萬歷二十一年談到這一問題時，將這種轉(zhuǎn)變歸因于徐、呂二洪的改造?！包S高淮壅，起于嘉靖末年河臣鑿徐、呂二洪巨石，而沙日停，河身日高，潰決由此起。”
萬恭指出，宿遷以上和宿遷以下的筑堤與地勢及河道水文有密切的關(guān)系。“黃河自宿遷而下，河博而流迅，治法宜縱之，必勿堤;宿遷而上，河窄而流舒，治法宜束之，亟堤可也。又徐、邳水高而岸平，泛溢之患在上，宜筑堤以制其上;河南水平而岸高，沖刷之患在下，宜卷埽以制其下?！遍L期以來，治水者以疏導(dǎo)為天然合理之思想，萬恭以徐邳段筑堤為便提出反駁意見。“徐、邳順?biāo)蹋涫家垡?，眾嘩，以謂黃河必不可堤，笑之!其中也，堤成三百七十里，以謂河堤必不可守，疑之!其終也，堤鋪星列，堤夫珠貫，歷隆慶六年、萬歷元年(1573年)，運艘行漕中若平地，河漲則三百里之堤內(nèi)束河流，外捍民地，邳、睢之間波濤之地，悉秋稼成云，此堤之余也?！痹诖酥?，常居敬在萬歷十六年(1588年)提出了徐州以上河段與徐州以下河段運河防守的形勢差異。“我國家挽漕東南，全賴河渠。古洪以北，必資汶、泗諸水;徐邳以南，悉借淮、黃二瀆。河雖不同，利害相因，故理漕必先于理河，治黃即所以治漕，誠不可一日不講也。然徐州以上之河，恐其潰而入，有沖決之患;徐州以下之河，恐其潰而出，有漫散之虞?！睗⒍?，就是指潰決而入于運河;潰而出，就是指從黃運合一段沖決而出。徐邳以下河段在隆慶以來處于散漫沖決狀態(tài)?！奥c以來，黃河決崔鎮(zhèn)等口，淮河決高堰等處，二瀆漫流，水緩沙淤，運道艱阻?！彼赋隽伺思抉Z以來的水流變化:“潘季馴創(chuàng)筑遙堤，盡塞諸決，兩河復(fù)合，沙刷水深，運道民生均有裨益，徐邳以下河道賴之。”隆慶四年(1570年)，黃河“自宿遷至徐州三百里皆淤，而坡反為河時，河水橫流，漕舟飄損八百余艘，溺死漕卒千余人，失米二十余萬石”。萬恭言:“河自西而東，淮自南而北，會于清河口東南入海，夏秋海潮既盛，河水復(fù)涌，河不得入海，乃流入淮，淮不能容，則必沖決?！边@時的沖決，已經(jīng)開始集中于黃淮匯流區(qū)，也就是清口區(qū)域了。隆慶五年，潘季馴恢復(fù)了匙頭灣故道，筑縷堤三萬余丈。隆慶六年，朱衡和萬恭經(jīng)理河道，在徐、邳河段筑長堤，“正河安流，運道大通”(《明史》卷八三《河渠一》，第2041頁。)。這時堤防大筑，“自徐州至宿遷小河口三百七十里”皆筑堤，豐、沛大黃堤也得到了修繕。
從隆慶二年(1568年)開始，茶城區(qū)域的河淤和運舟阻塞開始大量出現(xiàn)。潘季馴對此進(jìn)行過詳細(xì)的總結(jié):“隆慶二年黃河沖塞濁河，改至茶城與漕交會，茶城之稱自此始。隆慶三年(1569年)，茶城淤閣重運，該總河都御史翁大立具題要從馬家橋經(jīng)地浜溝至徐州子房山下另開新河，以避茶城之淤，續(xù)因黃落漕通，前議隨寢。隆慶四年，茶城填塞八里，內(nèi)水漫由張孤山東沖出，翁大立具題就與張孤山開河。本年冬本河復(fù)塞，仍將茶城挑通，原議隨寢。隆慶五年，茶城淤淺，該臣先任總河，行委經(jīng)歷韓柏部夫常川撈浚，運艘賴以無阻。隆慶六年，茶城淤阻，該總河萬恭行司道疏浚通行。萬歷元年八月，茶城淤塞，該工部題行總河衙門設(shè)法挑浚。萬歷二年，黃水倒灌淤漕三十余里，該總河傅希摯集夫挑浚，前給事中吳文佳題將翁都御史原議馬家橋出子房山開河一道行，傅都御史勘得子房山前蝦蟇山西俱有伏石，馬家橋一帶俱系水占，難以議開，前議遂止。萬歷三年(1575年)十一月，內(nèi)黃水大發(fā)，茶城淤塞十里，調(diào)夫挑通。萬歷四年(1576年)，茶城淤淺，糧運難阻，復(fù)開張孤山東以冀此塞彼通，至萬歷五年(1577年)，二河俱淤，復(fù)開茶城正河通運。萬歷六年(1578年)，茶城淤淺，徐州道參政游季勛筑過順?biāo)☆^壩一十六道，束水沖刷。萬歷七、八、九、十等年(1579—1582年)，淤塞尤甚，至十一年(1583年)間，該中河郎中陳瑛議呈漕撫尚書凌云翼改漕河淤古洪出口，即今之鎮(zhèn)口閘河也，并建內(nèi)華、古洪二閘，遞互啟閉，淤難深入，而去黃河口僅一里，挑浚甚易，人頗便之。萬歷十五年(1587年)秋，黃水大發(fā)，河與閘平，而棍徒段守金私受民船重賄，將牛角灣掘開，黃水迸入，淤塞甚遠(yuǎn)。議者欲復(fù)歸德府丁家道口故道，使黃水盡出小浮橋，以免濁河內(nèi)灌。該勘工都給事中常居敬看得閘河出口無往而不會黃，則無往而不受淤，豈從濁河則淤，而出小浮橋則否耶?”長期以來，黃河與運口的交匯區(qū)總是處于不斷的淤塞狀態(tài)?！按笮×餃嫌僖?，改而為梁山北淤亦如之;梁山北淤矣，改而為茶城淤亦如之;茶城淤矣，改而為張孤山東淤亦如之;張孤山東淤矣，復(fù)改而為茶城淤亦如之;茶城復(fù)淤矣，改而為古洪淤亦如之?！北容^得當(dāng)?shù)霓k法是置閘以處理。潘季馴言及萬歷十六年(1588年)常居敬的言論，“該臣題為:清黃交接處所，濁流倒灌易淤，懇乞特降綸音，以嚴(yán)閘禁事。要將古洪等閘，每遇黃水暴發(fā)，即下板以遏濁流之橫;黃水消落，則啟板以縱泉水之出。比照清江浦三閘啟閉之法，刻石金書，豎立各閘俾知畏忌?！币话愣裕妩S交接的清口閘外，筑軟壩以防其倒灌。倒灌不是由于河身過高，而是堤防之不立?！包S強清弱，隨處相接，則隨處倒灌，隨處淤塞。”潘提倡茶城之閘制要借鑒清口之閘制，清江浦和茶城，因倒灌淤淺可以移換置閘地點。
運河與黃河的關(guān)系因地點不同而不同，運河對黃河的防御措施也隨之不同。朱衡言:“惟茶城至臨清，則閘諸泉之水為河，與黃河相近。清河至茶城，則黃河即運河也。臣故謂:茶城以北，當(dāng)防黃河之決而入;茶城以南，當(dāng)防黃河之決以出。防黃河即所以保運河。故自茶城至邳、遷，高筑兩堤，宿遷至清河，盡塞缺口，蓋以防黃水之出，則正河必淤，昨歲徐、邳之患是也。自茶城、秦溝口，至豐、沛、曹、單諸處，創(chuàng)筑增筑以接縷水舊堤，蓋以防黃水之入，則正河必淤，往年曹、沛之患是也?！辈璩且员?，黃河沖擊運道;茶城以南，黃運合一，黃水出則運河失水，則因水慢流而易成淤塞。萬歷二年，吳文佳等言:“茶城為黃、漕交會之地，其勢必淤，而徐、邳堤近河深，其勢易決?！彪S著治理的發(fā)展，淮安的清口一帶逐成為河防治理的中心。
三、 潘季馴的水流控制與堤防體系
潘季馴對黃淮運的治理，從一開始就表現(xiàn)出他對水文現(xiàn)象有清晰的理解，他治理的思想是束水攻沙，并以此形成整體制度體系。前人提倡筑堤，往往沒有形成整體治理的意識，既筑堤又分疏，筑堤起到的作用非常有限。嘉靖末年，許多河臣提到?？谯辗e現(xiàn)象，認(rèn)為這是導(dǎo)致上游河道沖決的原因。潘季馴看到這個問題的實質(zhì)，以束水攻沙緩解決口問題。他一開始就對疏?？诜e沙的議論提出疑問，“臣等乃乘輕舠出云梯關(guān)至海濱，延袤四望，則見積沙成灘，中間行水之路不及十分之一，然?？诠实绖t廣自二三里以至十余里。詢之土人，皆云往時深不可測，近因淮黃分流，止余涓滴入海，水少而緩，故沙停而積，?？跍\而隘耳。若兩河之水仍舊全歸故道，則?？谌耘f全復(fù)原額，不必別尋開鑿，徒費無益也”?，F(xiàn)代沉積學(xué)研究結(jié)果反證了潘季馴當(dāng)年的正確認(rèn)識。潘反對疏導(dǎo)，認(rèn)為束水可以沖刷?？诜e沙?！奥毜雀`謂海無可浚之理，惟當(dāng)導(dǎo)河以歸之海，則以水治水，即浚海之策也。然河又非可以人力導(dǎo)也，欲順其性，先懼其溢，惟當(dāng)繕治堤防，俾無旁決，則水由地中，沙隨水去，即導(dǎo)河之策也?！爆F(xiàn)代研究的證據(jù)也說明了束水攻沙的效益。
潘季馴以前，萬恭分析了束堤與黃河治理的南北偏重?！昂幽蠈俸由显?，地勢南高而北下，南岸多強，北岸多弱。夫水趨其所下，而攻其所弱。近有倡南堤之議者，是逼河使北也。北不能勝，必攻河南之銅瓦廂，則徑?jīng)Q張秋，攻武家壩，則徑?jīng)Q魚臺，此覆轍也。若南攻不過溺民田一季耳，是逼之南決之禍小，而北決之患深。”他分析了北南之治的輕重后，對上下游的治理也有進(jìn)一步分析:“行水之法，治有余，先下流;治不足，先上源?！彼闹嗡攸c偏下源，偏筑堤。萬恭還認(rèn)為堤法有四:“堤曰遙，曰逼，曰曲，曰直?！彼瑫r說:“今治水者多重遙直而輕逼曲，不知遙者利于守堤而不利于深河，逼者利于深河而不利于守堤，曲者多費而束河則便;直者省費而束河則不便。故太遙則水漫流，而河身必墊，太直則水溢洲，而河身必淤?！边@樣認(rèn)知，表明他對水情的熟知，其技術(shù)體系是:“如欲深北，則南其堤，而北自深;如欲深南，則北其堤，而南自深;如欲深中，則南北堤，兩束之沖中堅焉，而中自深。此借其性而役其力也。”堤北使黃河水流南下助運，南堤淤積后，又不得不向北分水，所謂“深中”，就是沖刷河道，穩(wěn)定黃運合一河道。因客觀上已形成南高北低的形勢，官方并不擔(dān)心南堤的南決。萬恭言:“豐、沛、蕭、碭，黃河南岸地形高仰，水發(fā)出岸無憂，不必堵遏。蓋上流少漫，須臾則暴怒之性漸消，東注之勢漸緩，徐邳下流可無虞也。”
潘季馴的束水攻沙得自于前人的知識，更得自他長期的水情觀察和對水文規(guī)律的認(rèn)識。萬歷二十年(1592年)，在總結(jié)四任河督的經(jīng)驗時，他說:“而臣則以為，祖宗二百余年之故道必不可失也。泥成說者，每欲支分以殺勢，而臣則以為，黃河之濁流，必不可分也。臣執(zhí)此以治河者前后一十二年矣?！彼旉愰_支河的害處:“議者謂:水勢宜殺，黃水暴漲，何不多浚支渠以殺之乎?臣曰:此分合之說，正所當(dāng)辯也。分流誠能殺勢，然可行于清水之河，非所行于黃河也。黃河斗水，沙居其六，以四升之水，載六升之沙，非極迅溜湍急，則必淤阻。分則勢緩，勢緩則沙停，沙停則河飽，飽則奪河，河不兩行，自古記之。借勢行沙，合之者，乃所以殺之也?！遍L期以來，治河者動不動議改河道，潘季馴認(rèn)為支河開則沙停，沙停則淤，淤則決。“河不兩行，自古記之。支河一開，正河必奪，故草灣開而西橋故道遂淤，崔鎮(zhèn)決而桃、清以下遂塞，崔家口決而秦溝遂為平陸。”潘季馴清楚地看到分流、淤塞和決口的關(guān)系?！傲魅站?，土日松，土愈松，水愈濁。故平時之水，以斗計之，沙居其六，一入伏秋，則居其八矣。以二升之水，載八升之沙，非極湍急，即至停滯。故水分則流緩，流緩則沙停，勢所必至者，臣等不暇遠(yuǎn)引他證，即以近事觀之，草灣一開，而西橋故道遂淤;崔鎮(zhèn)一決，而桃、清以下遂澀。去歲水從崔家口出，則秦溝遂為平陸?！睘榱送晟泣S堤、運堤和運口的暢通。他提議挽正河之水以利疏通，大筑高家堰，聚分散狀態(tài)的淮水于一湖，從一湖中形成一線，接運河匯入黃淮交匯口，與黃河對沖，形成以清刷渾的局勢，同時濟運。清口下游“創(chuàng)行接筑四十余里，以遏兩河之水，盡趨于海。自清江浦運河至淮安西門一帶舊堤，相應(yīng)再行幫厚，勿致里河之水走泄妨運”。他的筑堤和高家堰工程取得了良好的成效?！凹尉敢詠?，河之沖決多在徐邳以南，自朱衡開南陽新河，潘季馴塞崔鎮(zhèn)、筑高堰以后，河道安流，糧運無阻，故近年以來，惟見下流之通而不見上流之害?！?/span>
潘季馴開始治河時，下游沒有束堤，上游束堤后，?？谟俜e增加，下游決口也增加，故還需在下游筑堤。萬歷六年，支河被塞，全黃沒有分流，清口處清水刷注，?？谟俜e也增多?！爸Ш蛹热Ｉ成懈咭粠Ш由?，日漸淤墊，決塞之患，比歲稍多?！比f歷十六年，潘季馴重新回到治河任上，進(jìn)一步完善了各區(qū)域的堤工與河防工程的管理系統(tǒng)。從總體上講，他更重視上源決口，愿意恢復(fù)上游黃河故道?！包S河上流，三門七澤而下，地平土疏，每易沖決，特非運道所經(jīng)，往往忽視，以為無虞，而不知上源既決，運道未有不阻者，故修守之法在河南尤屬緊要。其故道由新集出小浮橋，銅幫鐵底，所當(dāng)開復(fù)，而歲儉費繁，未能遽行，惟慎加修守，庶保無虞?！彼哺匾暽显春拥佬薜??！包S河北岸逼漕，南岸逼省，先臣劉大夏于兩岸各筑長堤，綿亙千有余里，百年來頗受其利。乃坍塌沖汕，歲修易湮，宜刻期修筑?！比f歷二十年以后，清口以下束堤不斷進(jìn)行。從清江浦起，到高嶺止，他組織人力“共堤一萬六千九十一丈，近又加至戴百戶營止，共堤八千一百五十六丈，向來置之若棄”。
潘季馴以前的筑堤沒有整體性的制度安排，加之河臣們的疏水分水之策，使得整體上難有成效。潘季馴進(jìn)行的是全局性束水沖沙，“自萬歷六年興工以來，大小決口悉皆筑塞，自徐抵清，除中間原有高阜可恃外，余俱創(chuàng)建遙堤，然又慮異常暴漲，遙堤或亦難容，故又于桃、清北岸崔鎮(zhèn)、徐升、季太、三義鎮(zhèn)等處建減水壩四座，使得宣泄入湖，免傷堤址。告成之后，又開復(fù)邳州北岸直河一道，而蒙、沂諸水徑出大河，開復(fù)宿遷南岸小河一道，而靈、睢積水漸已消減”。筑減水壩以替代以前別開河道疏水，這是一種更加復(fù)雜的水利工程。在茶城口的清濁交匯處，建設(shè)了一系列工程保證運艘往來。“水力既專，奔流迅駛，淤沙日滌，河身日深，?？谝粠?，今歲倍加深闊，此皆河淮合流，沖刷之明效也”。萬歷十五年李國士言:“先年河決桃源、崔鎮(zhèn)口等與高家堰、黃浦淺諸處，徐、邳間俱成巨浸。賴舊總河臣潘季馴創(chuàng)建遙堤、修閘壩、筑堰口、導(dǎo)泛濫東歸云梯關(guān)入海，五六年來無水患?！迸嗽诓煌貐^(qū)還有相應(yīng)的技術(shù)應(yīng)對。徐州的房村、靈璧的雙溝、睢寧的馬家淺等地，“皆系埽灣急溜。先年屢經(jīng)沖決，最為要害。今雙溝一帶已議，棄縷守遙矣。其余每歲冬春間，務(wù)及時詳加勘議”。在雙溝，他棄縷守遙，根據(jù)形勢變化進(jìn)行防護?！半p溝棄縷守遙，固為得策，但恐漲水直至峰山，未免分流，今于邳州對河羊山、龜山、土山相接處，并筑橫堤長四百八十丈，縱有順堤之水，遇格即返，仍歸正漕，自無奪河之患。”
萬歷六年，潘在筑堤束黃的同時，將黃河河道歸于一流，上游由蘭陽、歸德、虞城、碭山、徐州、宿遷、桃源等地至清河會淮入海，盡管黃河自嘉靖年間集中徐邳一段，在決口情況下仍多道分流。潘季馴將黃河穩(wěn)定在徐州小浮橋入運一線上，可以刷深徐、呂二洪，他在小浮橋河段上用力甚多。在治理上源的同時，潘季馴加強了茶城閘體系的治理?！包S水濁而強，汶、泗清且弱，交會茶城。伏秋黃水發(fā)，則倒灌入漕，沙停而淤，勢所必至。然黃水一落，漕即從之，沙隨水去，不浚自通，縱有淺阻，不過旬日。往時建古洪、內(nèi)華二閘，黃漲則閉閘以遏濁流，黃退則啟閘以縱泉水。近者居敬復(fù)增建鎮(zhèn)口閘，去河愈近，則吐納愈易。但當(dāng)嚴(yán)閘禁如清江浦三閘之法，則河渠永賴矣?！?/span>
高筑堤束水，高筑堰蓄清刷黃，各地工程都為束水攻沙服務(wù)，這就形成了黃、淮、運統(tǒng)一治理整體?！靶?、邳、桃、清沿河各堤固矣，崔鎮(zhèn)等口塞矣，則黃不旁決而沖漕之力專;高家堰筑矣，朱家口塞矣，則淮不旁決而會黃力專?；?、黃既合，自有控海之勢?！比f歷六年，“筑高家堰六十余里，歸仁集堤四十余里，柳浦灣堤東三十余里、西四十余里，塞崔鎮(zhèn)等決一百三十余處。徐、睢、邳、宿、桃、清兩岸筑遙堤共長五萬六千四百三十余丈，馬廠坡堤七百四十余丈，使兩河不得外決。筑碭山大壩、豐縣邵家大壩各一道，約水不得北徙。筑徐、沛、豐、碭縷堤一百四十余里，砌八淺寶應(yīng)湖石堤共長一千五百七十余丈，建崔鎮(zhèn)、徐升等四減水壩，修復(fù)淮安新舊閘壩，而遷通濟閘于淮安甘羅城南以納淮水，故道盡復(fù)”。當(dāng)時的高堰建設(shè)于萬歷七年完成，堤防與高堰的協(xié)防，使堤防成為治理整體的一部分。
萬歷十六年(1588年)，“潘季馴定每歲加培遙堤，高、厚各五寸。并言栽柳六法，以臥柳為佳”。同時，“修補高堰石堤三千一百十丈，幫土堤三千六百三十五丈”。萬歷十九年(1591年)，潘在黃河堤防之間放水淤平內(nèi)陸以圖堤防堅久的技術(shù)?！翱|、遙二堤，俱為防河善法，但宿遷以南，有遙無縷，獨直河，以西地勢卑洼，歲歲患水，宜將遙堤查閱堅固，卻將縷堤相度地勢，開缺放水，沙隨水入，地隨沙高，庶消患而費可省?！彼岢鼋又鞯剡b堤，“自永賴亭以下接筑遙堤計五百四十丈至黃家溝止” 。他還推行支渠大堤防淤技術(shù)，“徐城積潦，悉由新開支河泄出，惟魁山迤北王家林一段，約長十余丈;迤南倪家林一段，約長三十余丈，宜仿支河新堤之法，筑大堤一道，自無塌損之患，積水勢若建瓴矣” 。這些措施，都是對束水攻沙體系的完善。
明末的黃河水位相比清代為低，隨著黃淮力量的消長，動態(tài)平衡也出現(xiàn)相應(yīng)的變化?！胺蚋哐呔踊窗仓髂嫌?，去郡城四十里，而近堰東為山陽縣之西北鄉(xiāng)，地稱膏腴。堰西為阜陵、泥、墩、范家諸湖，西南為洪澤湖?；此曾P泗來，合諸湖之水，出清口會黃河，經(jīng)安東縣出云梯關(guān)，以達(dá)于海。”諸湖尚分散，沒有整合成后期那樣的洪澤湖，清口會黃河的水位較低，也沒有后期那樣因水位提高出現(xiàn)的險情。隨著黃強淮弱，這一區(qū)域的水災(zāi)增多?！懊繗q四五月間，淮陰畚土塞城門、穴、竇出入，而城中街衢尚可舟也?；醇葨|，黃水亦躡其后，濁流西泝，清口遂堙。而決水行地面，宣泄不及清口之半，不免停注上源，而鳳陽、壽、泗間亦成巨浸矣。故此堰為兩河關(guān)鍵，不止為淮河堤防也?！迸思抉Z利用高家堰與洪澤湖，使之形成一種水文平衡的工程。以淮水濟運，運河水也因此可以入黃。明初黃河為患不重，運口在淮陰城北，運口移至清口區(qū)域后，高家堰還沒有全面開展。關(guān)于蓄清敵黃，潘季馴有一套水學(xué)的思辯?！榜Z戊寅之夏詢之泗人曰:‘鳳泗之水畜于高堰，未決之前乎，抑既決之后也?’僉曰:‘高堰決而后蓄也。’‘清口塞于高堰未決之前乎，抑既決之后也?’僉曰:‘高堰決而后塞也?！Z曰:‘堰決而塞，筑則必通，堰決而蓄，筑則必達(dá)，堰成而清口自利，清口利而鳳泗水下?！备呒已叩母咧_啟了江淮平原的水文動態(tài)的改變。萬歷二十七年(1599年)，河決單縣黃堌，運道阻塞。張朝瑞繼承了潘季馴的治高家堰策略，啟用洪澤湖蓄水，小水啟壩閘以順?biāo)?，水大則閉水使水入湖，洪澤湖的蓄洪作用日益明顯。“其高寶湖水，倏然盈溢者，蓋高堰以內(nèi)上流也，以外下流也，上流決則下流溢，勢固然耳。今高堰一帶，閘壩不可不辟也，亦不可深辟也。宜度地理遠(yuǎn)近，勢之高下，于堰外有溝港行水之處，狹者為減水石閘，闊者為滾水壩，每歲淮水小，則聽其順閘壩之內(nèi)以入海;淮水大，則聽其滾、閘、壩之外以入湖。庶淮水、湖水各得其平?！彪S著蓄洪作用的增加，以清刷渾的制度體系越來越穩(wěn)定。
歸仁堤建設(shè)，也屬于束水攻沙體系的一部分，同時防止水淹泗州以保護明陵?！皻w仁集堤所以捍御黃水、睢水、湖水，使不得南射泗州，并攻高堰，而又遏睢水、湖水，使之并入黃河，益助沖刷，關(guān)系最為重大。每歲三月間，即當(dāng)撥洪夫二百余名，協(xié)同本堤夫，并力修護?！彼攸c關(guān)注小河口的工程。“蓋小河通則睢水徑入黃河，而歸仁之水減半，其藩籬則又在耿車、時兒灘一帶之堤。蓋此堤高厚堅固，則睢水不能漫入埠子等湖，而小河常通矣。故上自高阜，下至?xí)r灘，皆當(dāng)接筑長堤，歲加修守，且密栽茭葦?shù)纫宰o之。”
束水攻沙以后，黃河流速加快，因運河段水流速度加快，行舟不利。萬歷年間多人提出開泇河以避黃河。萬歷二十九年(1601年)張問達(dá)提到“采舊議，開泇河，舍黃流，引汶、泗山川泉源之水以為運道”。直隸巡按張養(yǎng)志言:“治河之策，不越理黃河、開泇河之兩端?！睕v河以前是泗水支流，源分東、西，匯合后至泇口，下匯沂水，至邳州入黃河。泇河修成運道后，邳州以上的河道便會從黃河分離出來。萬歷三十三年(1605年)，官方由夏鎮(zhèn)南面的李家口大挑泇河。“自直河口起至李家港止，開拓二百六十里，漕船始由泇通行以避黃險?！北茈U的長度達(dá)三百余里。從萬歷三年議開泇河，至此成功。開泇河后，“避淺澀急溜二洪之險，建閘置壩，聚諸泉河之水，以時啟閉，用之六年，通行無滯”。
運河避黃，黃運交匯區(qū)的治理工程則完全集中于清口。至此，明末與清代的黃淮運治水格局基本上確定。黃河從北區(qū)擺動到南區(qū)，這是從分散到集中的第一步。進(jìn)入南區(qū)后，各條河道分殺了黃河之水，海口淤積不嚴(yán)重。為了保運，河道逐步集中于一線。經(jīng)過治理，河流主槽相對穩(wěn)定了300年。黃河固定集中于徐邳一線以后，又可以分為兩個階段，第一個階段在嘉靖年間，決口多發(fā)生在徐州上游，決口東沖運河。第二個階段在嘉靖四十四年(1565年)以后，這一階段上游束堤，河決多發(fā)生于徐邳段和清河一帶，隨著清口工程日益重要，黃淮運的治河治運的格局基本上確定下來。
潘季馴去世后，分黃導(dǎo)淮興盛一時，長期以來疏導(dǎo)之策又開始恢復(fù)，當(dāng)疏導(dǎo)解決不了淤塞與決口問題時，束水攻沙又重新成為基調(diào)。萬歷四十三年(1615年)工部侍郎林如楚就講:“黃河所恃，唯遙、縷二堤，可為束水歸漕之計，邇因黃泇役煩，自徐州以下，各堤單薄，河臣計地七百余里，料估九萬有奇?！泵髂┕俜降牟呗?，仍是加固雙重河堤，束水歸漕，下游則清濁交匯以歸海。潘季馴的治河之策，基本成了清代的基本治河之策。鄭肇經(jīng)言:“蓄清敵黃，倡自潘季馴，其后有清二百余年間，莫能越其范圍，殆成牢不可破之局勢?！?/span>
四、 清口與高堰體系
古清口位于泗水入淮處。黃河奪泗前，因為泗水清澈，泗水入淮處稱清口;黃河奪泗后，淮水為清河。北宋后期的泗水下游，在桃源(今江蘇泗陽南)東南三十里三義鎮(zhèn)又向南分出一支河至淮陰入淮，稱小清河，舊道遂稱大清河。泗口有大、小清河口兩處，二口相去約五里許。淮揚運河原在末口入淮，宋時漕船由運入淮，西趨汴口，需要上溯三十里淮河，汴河入淮口不是清口，而是盱眙對岸的泗州臨淮。元豐六年(1083年)，官方從盱眙龜山引淮水開渠，在南岸與淮河并行東流，至洪澤鎮(zhèn)與新河相接，此為龜山運河。金元以后，黃河長期奪泗入淮，初由大清河口合淮。元開會通河，泗水下游黃河河道變成了南北大運河一段?；春酉掠螢辄S河所奪，泥沙將河床抬高，淮河中上游各支來水匯集在淮泗口以上，下泄不暢，聚積成湖，原來的零星小湖和沼澤洼地連成一片，形成現(xiàn)代的洪澤湖。宋代開新河和龜山運河以及沿河聚落，俱為湖水所淹沒，沙河淤廢，淮南運口只剩末口一處。元末明初，清口是黃淮交匯處，運河未至這一區(qū)域入黃。嘉靖前的交匯口為大清河入淮處，稱大河口?！吧疥柨h，即淮安府治，東北至草灣黃河二十五里，北至老壩口黃河三十余里，西北至清口六十里，東至?？诙偃?。黃河自汴至徐，經(jīng)邳、宿、桃源三義鎮(zhèn)入口，由毛家溝抵清河縣后，謂之大河口會淮。流過漁溝達(dá)安東下云梯關(guān)入海，謂之老黃河。明嘉靖初，三義口塞，南從清河縣前，亦與淮合，謂之小清口，徑清江浦至草灣轉(zhuǎn)西南過淮安新城，北達(dá)安東?！本驮谛∏蹇谏?，運口與黃淮交匯口合為一。
明代中前期，清口尚未成為黃淮水利的關(guān)鍵，只有張福口一道入黃。隨著黃、淮、運交匯于一口，清口越來越重要。早期河臣甚至對清口都沒有清楚的認(rèn)知。張企程言:“查《大明會典》，并未載有黃會清口之文，但云至河南始散漫浮溢，至山東勢益峻急。計其所決之處，或由中牟至潁州東入于淮，或由亳州渦河會于淮，或至泗州會淮入海，此班班可考者。萬歷六年間該淮揚巡按御史邵陛疏云:正德以前，黃河從開封以上分為四股，會淮同行，循潁、亳、壽、鳳下清河入海。邇年上流盡塞，全出徐州，獨行千有余里，至清河始與淮會。夫曰:‘同行下清河，亦非至清口始會也?！植榈没窗哺f志乃正德十二年間纂修者，內(nèi)載諸水，止云:‘淮泗環(huán)帶于西北，湖海設(shè)險于東南?！⑽摧d有黃河也。其志清河縣亦止云:‘大清河由治東北入于淮，小清河由治東南入淮，亦并未載有黃由清河合淮也。據(jù)土人云:‘正德以前，黃由老黃河故道入海，緣武宗皇帝南幸挽水行舟，黃始達(dá)于清口。’由此言之，黃淮之不合于清口也，其來久矣。臣今分黃之路，尚循老黃河故道，舊河形跡，強半尚存。夫前之分流，既無所妨，則今之分黃，亦何必盡泥。”他認(rèn)為清口交會，“乃近年事，壅塞者創(chuàng)為水會天心之說，以聳人聽也?！痹缙谶\河的入淮入黃之口，常常變異。清口位置，應(yīng)在明武宗正德年間落在小清河上(圖2)。嘉靖年間黃河與運河交匯點固定，清口有更確切的位置?！端C蕞》云:“清河縣在淮安府西五十里，河去縣一里，縣西三十里有三汊河口。泗水至此分為大、小二清河，大清河經(jīng)縣治東北入淮，俗稱老黃河，今湮;其小清河于縣治西南入淮，即今之清口也。但舊以泗流清于淮故名清河。至弘治初，黃河從徐、邳入本河，而水愈濁，遂為黃河矣?！?/span>
清口工程有一個從簡單到復(fù)雜的過程。明初漕船沿運河抵淮安后，須轉(zhuǎn)陸運翻過河壩，過淮河和黃河，損耗巨大。陳瑄采納故老的建議，自淮安城西側(cè)的管家湖起，開鑿二十里河渠，命名為清江浦，將湖水導(dǎo)入淮河，并修筑四座閘門?？梢钥闯?，這時的運口，只是入淮，還沒有像后期那樣接黃。當(dāng)時的沿湖有十里長堤，使漕船可以直達(dá)淮河。運舟過淮之后在另一口入黃，入淮有難度，入黃很簡單。隨著北部會通河的形成，入淮需要更多的投入?！八味Y既治，會通河成，朝廷議罷海運，仍以瑄董漕運。議造淺船二千余艘，初運二百萬石，浸至五百萬石，國用以饒。時江南漕舟抵淮安，率陸運過壩，逾淮達(dá)清河，勞費其巨。十三年，瑄用故老言，自淮安城西管家湖，鑿渠二十里，為清江浦，導(dǎo)湖水入淮，筑四閘以時宣泄。又緣湖十里筑堤引舟，由是漕舟直達(dá)于河，省費不訾。”管家湖工程是運河溯淮通道，當(dāng)時的管家湖是一個大湖泊，周圍八十里，在淮安城西。當(dāng)時的管家湖水由東向西，后期的水流自西而東。陳瑄置移風(fēng)、清江、福興和新莊四閘，各閘以時閉啟，運口閘是新莊閘。永樂十三年，官方建淮安五壩控制水流。《南河全考》載:“仁字壩、義字壩在新城東門外，東北自城南引湖水抵壩口，外即淮河，遇清江口淤塞，運船經(jīng)此入淮。禮字壩、智字壩、信字壩在新城西門外西北，引湖水抵壩口，外即淮河。遇清江口淤塞，則官民商船經(jīng)此達(dá)于淮?！边\舟經(jīng)過淮安城六十里以后，經(jīng)運口閘再向東行十里才是大河口，大河口是入黃河地點。早期的黃、淮、運的交匯區(qū)相差十里，交匯點不固定。運道自新莊閘進(jìn)入淮河以后，“下十里至大河口，從三義鎮(zhèn)出口向桃源大河而去，謂之老黃河”。運舟先入淮，然后到大河口會黃。嘉靖時期，上游黃河集中于一線，這個區(qū)域也開始集中于一點?！凹尉赋跄?，三義鎮(zhèn)口淤而黃河改趨清河縣，南與淮會合入海，自是運道不由大河口而徑詣清河縣北上矣?！秉S河入小清河以后，運舟直接北上，不用東下后入黃。新莊閘是明初入淮的運口，隨著黃水泛濫時的淤積，新莊閘區(qū)域淤積，官方將運口上移。沒有上移運口以前，官方在洪澤湖另一個北向通道建通濟閘北會新莊閘助運。萬歷年間，運口上移，清口地點成為洪澤湖北出水口、運口和黃河合流處。黃淮運交匯的區(qū)域不斷縮小，運河入黃淮處，逐漸成為水文敏感地點，也成為治水的核心。
隆慶六年朱衡言:“惟清江浦水勢最弱，出口處所適與黃河相值比，因民船由閘往來不閉，遂至沙淤壅塞，既有妨運道，復(fù)貽患淮郡。宜于黃水盛發(fā)時閉各閘，惟鮮貢船只聽令，經(jīng)由探有帶入沙淤，隨即爬撈，毋使停滯?！边@時的閘壩管理相當(dāng)松散，清口區(qū)域的淤塞水平與后期相比尚輕。明代新莊閘周邊，一開始水流疏散，閘壩工程簡單。“新莊口南諸閘，一遇水發(fā)，必須筑壩。及貢使與勢官經(jīng)過，旋復(fù)掘放。”萬歷年間運口又變。萬恭言:“嘉靖中，黃水泛入清江淤河，臣費十萬開新河以北接于淮，其說以為接清流勿接濁流可不淤，不知黃河非安流之水也，伏秋水盛，則西壅淮流，并灌新開河?！痹瓉淼倪\口閘淤，變至新開的閘口(圖2)。新開的閘口在黃河的泛濫的情況下又淤?！皻q役千夫?；袋S交會之淺，而患愈博矣。” 萬歷元年，萬恭在原運口處建運口石閘，這個石閘也淤塞。萬歷六年，潘季馴認(rèn)為運口閘直接黃河，不免內(nèi)灌，棄閘為壩。移原通濟運口閘至甘羅城東，“相去舊閘不及一里，改運口斜向西南以避黃趨淮”，此閘仍俗稱新莊閘。清初靳輔治河時，此口與黃淮交匯處有二百丈，“黃水仍復(fù)內(nèi)灌”。從相距十里到相距二百丈，運河與黃淮交匯口基本上合一。
正統(tǒng)元年(1036年)，黃水開始倒灌清口，景泰六年(1455年)，黃河泥沙使清江浦運道淤塞三十里。成化七年(1471年)，新莊閘又淤塞。黃河水就不斷淤塞運河。水小時，大量泥沙流入運河，直向邗溝寶應(yīng)以南，運道淤積;水大時，水決高家堰流入高寶諸湖，沖決漕堤。黃河水從清口向運河區(qū)泛濫。正德二年(1507年)，新江浦添加閘壩二座，當(dāng)時議者說:“春冬淮水退消，清江浦淤淺，外河與里河湖水高下，懸隔設(shè)壩盤剝，舟行未便。宜將壩改作內(nèi)外二閘，以時啟閉，節(jié)水通舟。”當(dāng)時的清江浦運道靠淮水資運，黃水與淮水尚沒有大規(guī)模南下。正德十六年，揚州一帶的運河仍然缺水，官方甚至仍然請修復(fù)早年就已經(jīng)盛行的五塘灌運。沒有形成黃淮交匯和以清刷黃以前，北部地勢沒有抬高，運道與宋元時期相比，甚至都并沒有產(chǎn)生重大變化。
嘉靖年間以后，就是黃河集中徐邳一線以后，形勢大變。嘉靖十五年總督漕運周金言:“自嘉靖六年后，河流益南，一支入渦河，直下長淮;一支仍由梁靖口出徐州小浮橋，一支由趙皮寨，出宿遷小河口，各入清河口匯由新莊閘入里河，水退沙存，日就淤塞。訪諸故老，皆言河自汴來本渾，而渦、淮、泗清，新莊閘正當(dāng)二水之口，河淮既合，昔之為沛縣害者，今移淮安矣?！惫世险f的“河自汴來”，正指徐邳一線的黃河形成過程中的方向。南線黃河支流入渦合淮，水到清口為清，泥沙在以上區(qū)域沉淀?！巴畋敝T川，其源皆濁，匯淮入洪澤湖，乃成清水。”嘉靖二十年(1541年)，“黃河?xùn)|決于淮安大清口，南竭四十里。黃河過清江浦，轉(zhuǎn)而向南”。嘉靖二十二年，官方修清江浦壩并開月河?！吧檀阌诒P駁，舊方家壩遂淤廢。”清江浦原有成化七年建在淮河南岸上的二壩。作為清江浦河的運河，與洪澤湖向清口方向的一條河流相接。嘉靖二十二年，相關(guān)人員上奏:“近年河流會注新莊閘口，每將閘河淤淺，若因時封閉，以阻濁流，使運船由二壩車盤，與清河對岸而渡，不惟可以避長淮之險，可以省閘河挑浚之費。”這是借清流過黃河。
當(dāng)時的運口已經(jīng)常淤塞，每開一口，即形成淤積。黃水“伏秋盛發(fā)，則西擁淮流數(shù)十里，并灌新開河”。每年需要動員人力與物力進(jìn)行挑浚。上游黃河集流，淮水集流，運口上移，逐使黃、淮、運集于一區(qū)。早期交匯區(qū)相對模糊，黃、淮、運處于一種整體的相對分散狀態(tài)。隆慶六年山東御史吳從憲言:“淮安而下，清河而下，正淮、泗、河、海沖流之會，河潦內(nèi)出，海潮逆流，停蓄移時，沙泥旋聚，以故日就壅塞?！彪S著不斷發(fā)生的淤塞，也越來越需要清水的沖淤，也就是淮水的沖淤，黃淮二水越來越逐步集中于清口區(qū)域，諸多的清口工程因此而生。
早期的黃河在上游產(chǎn)生留淤，下游清口處泥沙量較少。越到后期，水量愈大，泥沙量越多。隆慶六年總督漕運王宗沐提到黃河在“弘治二年決張秋奪汶入海，其首猶北向，乃今則直南入淮，而去歲之決閻家口，支出小河，近符離、靈璧則又幾正南矣。自西北而直東南，途益遠(yuǎn)而合諸水益多，則其勢大而決未可量也”。麟慶言:“黃既不常入泗，縱入亦系賈魯河分流其入淮之處，距清口尚遠(yuǎn)，故至嘉靖初年，雖洪澤諸湖已匯為一，而河口末嘗倒灌，淮得暢出其河口，情形猶與明初相同。迨嘉靖初年以后，黃常入泗，三義口淤塞，河流南徙，于清河縣前與淮水交會于小清口，黃強淮弱，橫截河口，于是淤湖淤運，百病叢出?！秉S河河道集中，在小清河口會淮時的水流力度加強，故形成黃強淮弱的形勢?！奥c、萬歷間，黃日南徙，上下數(shù)千里，告決頻仍?；礊辄S遏，河口日淤，于是淮湖相連，匯為巨浸，咸名之曰‘洪澤湖’?！?/span>
早期清口區(qū)域的清流，呈東西向，河道相對穩(wěn)定。越到后期，清口區(qū)域逐步形成水流的南北對沖和以清刷黃的格局。黃河經(jīng)清口水流，折而東北向流動。洪澤湖在明末清初的擴張，為官方筑高家堰，形成以清刷黃的水流創(chuàng)造了條件?；此郧坝晌飨驏|，隨著高家堰和清口的建設(shè)，形成南北合運入黃之局。萬歷二十三年吳應(yīng)明奏:“淮、黃二流，會于清口，而?？谝粠t淮黃之尾閭也。先因黃河遷徙無常，設(shè)遙、縷二堤，束水歸漕，乃水過沙停，河身日高，徐、邳以下居民，盡在水底，今清口以外，則黃流阻遏，清口以內(nèi)，則淤沙橫截，強淮倒灌上流約百里許，淮水僅出沙上之浮流。”這是束水攻沙后的水環(huán)境與地勢。洪澤湖入黃之河道是張?？诤?，北高南下，他說:“張福口居淮河北流，與清口對，堤張福則水向南而淮病，堤清口則水向北而淮不病，故拆張福堤而于清口造堤，以束之，亦兩利也?！苯?jīng)過張?？诘闹卫?，萬歷年間就形成了以清淮濁集中一點的功效。
高家堰早年為防淮水東侵而設(shè)，到后期才是為蓄清敵黃?！白詽h以來，即有高家堰，在淮安之東南，永樂間通淮河為運道，筑堤堰上，以防淮水東侵，又自府北鑿河，蓄諸湖水南接清口，凡六十里，曰‘清江浦’，乃運船由江入淮之道，建清江等閘遞互啟閉，又筑土壩以遏水勢。后閘壩禁弛，河渠淤塞。嘉靖八年，疏治復(fù)舊。隆慶中高家堰廢，淮水由黃浦口決入，漫衍民田。萬歷四年，開草灣河，渠長六十二里，分殺黃河，以緩清口之沖。七年(1579年)，復(fù)筑高堰，起新莊至越城，長一萬八百七十余丈，堰成，淮水復(fù)由清口會黃河入海，而黃浦不復(fù)沖決。”牛應(yīng)元認(rèn)為清口區(qū)域的緊張形勢起于嘉靖末期，萬歷年間形成黃強淮弱之勢。“黃淮原有交會處，黃從西北來，自清河縣北二十里駱家營，折而東至大河口會淮，所稱老黃河是也。永樂初準(zhǔn)平江伯陳瑄以其迂曲，從駱家營開一支河，為見今河道，而老黃河淤矣。萬歷年間，復(fù)從草灣開一支河，黃舍故道而趨，以致清口交會處，二水相持，淮不勝黃，則竄入各澗口?；窗彩棵裼诟鏖l口筑一土埂以防之。嗣后淮、黃暴漲，水退沙停，清口遂淤，今稱門限沙是也。此時當(dāng)事者不思挑辟門限沙，乃傍土埂筑大堰，橫亙六十里，名曰高堰，全淮正流之口置不為理，復(fù)將從旁入黃之張?？谝徊⒅倘?，遂倒流而為祖陵患矣?！彼J(rèn)為筑高堰，蓄清刷黃，會形成水淹泗州的局面。
嘉靖三十年(1551年)，漕運都御史應(yīng)槚也看到了清口越來越嚴(yán)重的黃淮壓力?！跋饶挈S河入海之道疏通無滯，故開清河口通黃河之流以濟運道，今黃河入海下流如澗口、安東等處，俱漲塞，河流壅而漸高，瀉入清河口，泥沙停淤，屢浚屢塞，茲欲使黃河之水不入清河口，須鑿澗口以決壅滯，疏支河以殺水勢，工力浩繁，未敢輕議，勘得三里溝在淮河下流，黃河未合之上，淮水清多濁少，議者未宜閉清河口，開三里溝至通濟橋，使船由三里溝出淮河達(dá)黃河，且道里甚近，工費不多，欲除河患，無以易此。”最后，朝廷同意此辦法。明代的運口工程不像后期那樣完備，官方可以輕易地轉(zhuǎn)移運口，嘉靖年間官方就將運口轉(zhuǎn)至三里溝運口(圖2)。在清江浦一帶，“頻年外河黃水漫入輒淤，浚治無已，運舟每為阻滯”。黃河之水在上游開始集中于徐邳段之后，上游散流減少，下游的流速加快，清口以下段黃淮區(qū)域的淤積增加。當(dāng)?shù)赜腥双I(xiàn)開支河之策:“自板閘而下，相度地形，中道別開一支河，河口亦建閘，各高其堤。防淤則浚其一，而開其一以行舟，可免停泊矣?！?/span>
潘季馴治理之前，清江浦一帶仍然散漫，隨著上游治理的加強，下游才有不斷增加的水患。吳桂芳言:“自去秋河決崔鎮(zhèn)，清江正河淤淀，淮口梗塞，于是淮弱河強，不能奪草灣入海之途，而全淮南徙，橫灌山陽、高、寶間，向來湖水不逾五尺，堤僅七尺，今堤加丈二，而水更過之?！鄙显礇Q口使清河、桃源一帶的堤岸多壞，沙淤于外，形成對清江浦的淤塞。后“黃河日淤墊，淮水為河所迫，徙而南，時五年八月也。”老黃河故道，是后期決口泛濫的另一通道，黃河入老黃河故道時，淮又入小清河故道。“淮之出清口也，以黃水由老黃河奔注，而老黃河久淤，未幾復(fù)塞，淮水仍漲溢?！边@時期，因黃河日益增高，一般的壩閘不能解決問題。萬歷十六年王士性言:“自徐而下，河身日高，而為堤以束之，水行堤上，與徐州城等，束急流益迅，委全力于淮而淮不任，故昔之黃淮合，今黃強而淮益縮，不復(fù)合矣?！惫俜介_運河閘濟運或疏水，會出現(xiàn)黃水直搗運河，使里運河體系出現(xiàn)淤塞的現(xiàn)象。“河至清河，向南沖者凡四折而后入海，淮安、高、寶、鹽與興蓋不啻數(shù)百萬生靈之命，托之于一丸泥，決則盡成魚鱉，將奈之何。”在這種環(huán)境下，官方才日益關(guān)注高家堰工程，蓄清刷黃的思想逐步確立。
朱衡在講束水攻沙的時候，提到過清口的以清刷黃?！翱\有漕黃交會之異，浚漕黃者，或爬或撈，或逼水而沖，或引水而避，此可人力勝者。茶城與淮水會，則在清河，茶城清河之淺，無歲不然，蓋二水互為勝負(fù)，黃河水勝，則壅沙而淤;及其消也，淮漕水勝，則沖沙而通，雖用人力，水力居十七八。筑堤有截水、縷水之異，截水之堤，可施于閘河，不可施于黃河。蓋黃河負(fù)湍悍之性，挾川潦之勢，所向何堅不破，顧可以一堤當(dāng)之?乃縷水之堤。不然，河由淮入海，運道實資之，故于兩岸筑堤，不使從旁潰溢，始得遂其就下入海之性，蓋以順為治，非以人力勝水性，故至今百五六十年，永賴不變，查清河之淺，應(yīng)照茶城例，每遇黃河漲落時，挖挑河潢導(dǎo)令淮水沖刷?！彼嶙h將茶城經(jīng)驗移之于清口。
萬歷五年河決崔鎮(zhèn)，潘季馴提出了清口區(qū)的以清刷渾之說，把筑堤與筑高堰聯(lián)系為一體。“季馴以故道久湮，雖浚復(fù)其深廣，必不能如今河。議筑崔鎮(zhèn)以塞決口，筑遙堤以防潰決，又淮清河濁，淮弱河強，河水一斗，沙居其六，伏秋則居其八，非極湍急，必至停滯，當(dāng)藉淮之清以刷河之濁，筑高堰束淮，出清口以敵河之強，使二水并流，則?？谧钥?，即桂芳所開草灣亦可不復(fù)修治?！彼麑S淮合流有積極的看法。隨著黃河日強，高堰蓄水的作用越來越大。“固高堰、復(fù)諸塘、疏?？?、撈淺積、修石堤?！钡矫髂?，高堰建設(shè)與一系列的水文與水利建設(shè)，形成清口水利的中心。同年施天麟言:“淮泗之入湖者，又緣清口向未淤塞，而今淤塞故也。清口之淤塞者，又緣黃河淤塞日高，淮水不得不讓河而南徙也。蓋淮水并力敵黃，勝負(fù)或亦相半，自高家堰廢壞，而清口內(nèi)通濟橋、朱家等口淮水內(nèi)灌，于是淮、泗之力分，而黃河得以全力制其敝，此清口所以獨淤于今歲也。下流既淤，則上流不得不決?！笔┨祺朐谶@里看到淮泗并力敵黃的重要性?！爸粮呒已?、朱家等口，宜及時筑塞，使淮、泗并力足以敵黃，則淮水之故道可復(fù)，高、寶之大患可減?！秉S水強，治水者也必須蓄淮以使淮強。
弘治八年(1495年)，部分黃水從清口進(jìn)入運道，于寶應(yīng)泄入寶應(yīng)湖，由寶應(yīng)南流入高郵湖，因此高郵湖原有的小湖逐漸擴大相聯(lián)。隆慶三年，黃淮匯流，高家堰潰決，東灌淮揚。高家堰在明代有四次大決口，首次發(fā)生在隆慶三年，二次發(fā)生在萬歷年間，一次發(fā)生在天啟年間。隆慶三年決口時，淮水東經(jīng)寶應(yīng)湖穿射陽湖，黃河水隨其后，射陽湖因此而開始淤墊。為了避免淮揚和運河受災(zāi)，官方也必須高筑高家堰。然而，東部也有被淹的狀態(tài)。萬歷年間潘季馴“束水攻沙”積淮水刷黃，洪澤湖水位提高，泗州明祖陵水患不斷。黃河水汛期倒灌入洪澤湖，淤高洪澤湖。隨著清口地區(qū)的水情緊張，淮揚地區(qū)水災(zāi)也因此增加。
五、 小結(jié)
明代政府重啟南北大運河進(jìn)行漕運，黃河成為運河的一部分，黃、運治理成為國家水利的重心。作為南北向的人工河流，運河必須借助于東西向的黃、淮等水系的河道。由于黃河水流強大，運河既要借助于黃河，也要有效避開黃河之淤。早期黃河在黃淮運區(qū)域決口后變?yōu)槎嗔?，或東泛，或南流，東泛沖運，南流則使運道失水。隨著筑堤的加強，黃河多流逐歸于徐邳一線，淮水逐步積水成洪澤湖，黃淮運的水利工程也隨之不斷集中。從分散到集中的過程，伴隨著水系結(jié)構(gòu)的改變和水文水情的變化。這一區(qū)域治理的核心是保護運河，但又要防止黃河決口。保運使治黃工程一開始就實行北堵南疏的措施，使黃河沖積面從南北分布狀態(tài)，轉(zhuǎn)而成為南部的半扇面。南部的半扇面又在保運的基礎(chǔ)上從對一個面的治理走向?qū)σ粭l線的治理，最后集中于徐、邳黃運合一段的治理。早期的治河者在散流的基礎(chǔ)上控制黃淮運，各河道的水流狀態(tài)呈現(xiàn)一種散流狀態(tài)。隨著運河治理需求的提升，其他河道的流動狀態(tài)，或為避沖運道，或為避淤，或為引流濟運，都要為運河服務(wù)。明代后期，治理的中心越來越集中于黃河與運河的兩個入口，即茶城和清口。到清代，運河與黃河完全分離，黃淮運的治理集于清口。黃淮運水系格局和水利治理結(jié)構(gòu)，形成于明代，延續(xù)于清代。從面到點的變化，是明清時期黃淮運水利工程的一大特色。從大范圍的疏導(dǎo)筑堤到小范圍的以清刷黃，都極具生態(tài)特色。水利工程從這樣大范圍內(nèi)的自然控制轉(zhuǎn)向小范圍的水利控制，這種不斷地適應(yīng)水環(huán)境變化的綜合水利治理方式，體現(xiàn)出國家?guī)装倌甏蠛又卫淼纳羁趟伎寂c積極實踐。
基金項目
國家社會科學(xué)基金重大項目“9—20世紀(jì)長江中下游地區(qū)水文環(huán)境對運河及圩田體系的影響”. 18ZDA178
信息來源
王建革. 明代黃淮運交匯區(qū)域的水系結(jié)構(gòu)與水環(huán)境變化. 歷史地理研究[J]， 2019， 39(1): 7-25
