《譚震林傳》上記載了18旅和16旅的整編過程：
譚震林回到東路以后，將新四軍第3支隊改編為第18旅，他自兼旅長，由溫玉成任政委、夏光任參謀長，張英任政治部主任，下轄：
第52團(原2縱隊)，團長陳挺，政治部主任張鏖；
第53團(原1縱隊)，團長兼政委劉飛；
第54團(原3縱隊)，團長兼政委吳泳湘。
同時成立江南保安司令部，司令何克希，政委吳仲超，下轄：
警衛(wèi)1團(原澄錫虞各縣常備隊)，團長楊知方，政委曹德輝；
警衛(wèi)2團(原蘇常太各縣常備隊)，團長郭曦晨(郭犧牲后，為薛惠民)，政委鐘發(fā)宗。
稍后，還成立了西路(第四行政區(qū))保安司令部，司令韋永義。
3月5日，從皖南突圍的江渭清，隨同傅秋濤來到第6師駐地錫北張繆舍。7日下午，譚震林主持召開歡迎大會，并于當(dāng)晚舉行了1000多人參加的反對國民黨頑固派制造皖南事變的軍民大會。
譚震林在會上發(fā)表講話，揭露事變真相，號召廣大軍民團結(jié)一致，粉碎國民黨頑固派的反共陰謀，徹底打敗日本侵略者。會后，傅秋濤向《東進報》記者發(fā)表談話，介紹皖南事變爆發(fā)和他率部突圍的經(jīng)過。
傅秋濤隨即與其他突圍人員北上鹽城，江渭清則留在第6師，擔(dān)任第18旅旅長。接著，譚震林又指示將丹北地方武裝改編為第51團，團長張開荊，政委陳光，歸第18旅建制。
3月底，譚震林在錫南地方武裝太湖游擊支隊的護送下，渡過太湖，再次來到宜興縣閘口村，親自領(lǐng)導(dǎo)第16旅的組編。當(dāng)時，距皖南事變不久，從茅山地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的新四軍第2支隊司令部、中共蘇皖區(qū)黨委與太滆中心縣委，都駐在該村邵氏祠堂里。
譚震林到達(dá)以后，就主持召開黨政軍干部會議，向大家傳達(dá)了中共中央和中原局的有關(guān)指示，宣布了中央軍委關(guān)于重建新四軍軍部的命令，以及蘇南部隊整編為新四軍第6師、2支隊改編為第16旅的決定，并在會上宣布羅忠毅任第6師參謀長兼第16旅旅長，廖海濤任旅政委兼政治部主任，王勝任旅參謀長。第16旅下轄：
第46團(原4團)，團長黃玉庭，政委鐘國楚；
第47團(原新3團與金壇人民抗日自衛(wèi)團)，團長諸葛慎，政委熊兆仁；
獨立2團(宜興地方武裝)，團長程維新，政委兼團副李復(fù)；
還成立了茅山(第五行政區(qū))、太滆(第六行政區(qū))兩個保安司令部，分別由巫恒通、朱春苑任司令。
16旅組建以后，在邵氏祠堂前的廣場上召開了成立大會，譚震林發(fā)表了熱情洋溢的講話。會上，還發(fā)出了請譚師長轉(zhuǎn)呈中共中央軍委、新四軍軍部的《新四軍第16旅成立通電》。
18旅基本是新四軍陳毅1支隊留在江南的地方部隊，所以傅秋濤江渭清皖南事變突圍出來是到18旅去的。
16旅是新四軍張鼎丞粟裕2支隊留在江南的部隊，所以新四軍第2支隊參謀長羅忠毅、第2支隊老4團政治部主任廖海濤任16旅軍政領(lǐng)導(dǎo)。
《新四軍發(fā)展史》記載：
1941年10月，新四軍軍部對第6師行動方針作了重要指示：第16旅的任務(wù)是盡可能地在江南堅持，打破敵人的“清鄉(xiāng)”，并把總結(jié)反“清鄉(xiāng)”斗爭的經(jīng)驗轉(zhuǎn)告各地，同時，要注意與第2師、第7師打通聯(lián)系，以便在必要時轉(zhuǎn)移部隊；遵照新四軍軍部指示，第6師師部率第18旅于年底之前到達(dá)蘇中江(都)、高(郵)、寶(應(yīng))地區(qū)，擔(dān)負(fù)起開辟新區(qū)的任務(wù)。
1941年11月28日拂曉，日偽軍出動3000多人，配以大炮、騎兵，突然襲擊駐溧陽縣塘馬村的蘇南黨政機關(guān)及新四軍第16旅旅部。第16旅旅長羅忠毅、政委廖海濤率部英勇阻擊，與敵反復(fù)沖殺10余次，在掩護旅部及黨政機關(guān)1000多人轉(zhuǎn)移后，陷入敵軍重圍。羅、廖等270余名指戰(zhàn)員壯烈犧牲。
塘馬戰(zhàn)斗后，第16旅旅部及地方黨政機關(guān)轉(zhuǎn)移到溧水白馬橋地區(qū)與第46團匯合，新四軍軍部命令第46團團長黃玉庭、政委鐘國楚分別代理第16旅旅長和政委。不久，譚震林從江北到達(dá)溧水整頓部隊并兼第16旅旅長。
1942年11月，新四軍第1、第6兩師機關(guān)對內(nèi)實行合并，第18旅歸第1師建制，第16旅歸第1師指揮，但師旅番號仍舊保留。第16旅全體指戰(zhàn)員高舉新四軍第6師的旗幟，繼續(xù)堅持蘇南抗戰(zhàn)。
1943年3月，針對日偽“清鄉(xiāng)”陰謀，新四軍軍部作了全面部署：
第1師師部奉命決定由旅長王必成、政委劉培善率領(lǐng)第2旅第4團等部隊約2000余人南下，該部于1943年初渡江南下到達(dá)溧水地區(qū)，與第6師第16旅合編，仍稱第6師第16旅，王必成任旅長，江渭清任政委，劉培善調(diào)延安學(xué)習(xí)。
新四軍2支隊粟裕、羅忠毅、羅化成、王集成
中央很快就意識到了這個問題，經(jīng)過深思熟慮，他們認(rèn)為新四軍主力北移后，應(yīng)該重新組建一個新的華中分局，堅持原地斗爭，由譚震林、鄧子恢、張鼎丞三人組成。
但問題在于，這三人都不是軍事干部，華中局書記饒漱石、新四軍代軍長張云逸等人于是考慮讓粟裕不去山東，而是留在華中主管軍事。
華中局的電報發(fā)出后，中央很快回復(fù)：同意粟裕留華中任司令。
10月14日，粟裕首次看到了中央任命他為蘇皖軍區(qū)（即華中軍區(qū)）司令員，張鼎丞為副司令員的電報。他看后頗為不安，認(rèn)為張鼎丞同志德高望重，自己過去長期在他的領(lǐng)導(dǎo)下工作，由張出任正職，自己為副更利于工作和團結(jié)。
粟裕把自己的想法告訴了饒漱石，饒漱石卻認(rèn)為，在大規(guī)模戰(zhàn)爭即將到之際，還是讓粟裕為正比較好，所以并未同意他的意見。
粟裕返回駐地后，讓機要科暫扣下中央的任命電報，又親自向中央寫了一封電報說明自己的想法。毛主席看后，認(rèn)為讓粟裕出任華中軍區(qū)司令員是非常恰當(dāng)?shù)模]有同意粟裕的謙虛之舉。
華中局于是正式發(fā)布通知，但粟裕仍然覺得不妥，再次給毛主席致電請求改任副職。
中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過慎重研究，最終想到了一個兩全其美的辦法：讓張鼎丞為華中軍區(qū)司令員，粟裕為副司令員；同時，將華中軍區(qū)和華中野戰(zhàn)軍司令部分開，讓粟裕兼任野戰(zhàn)軍司令員，負(fù)責(zé)軍事行動。
至此，粟裕才不再推辭。
粟裕走馬上任之后沒多久，就率領(lǐng)華中野戰(zhàn)軍取得了蘇中七戰(zhàn)七捷的光榮勝利。
后來，華中野戰(zhàn)軍有序退出蘇北，與陳毅指揮的山東野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)合并，華野陳粟大軍由此形成。
