“打老婆天經(jīng)地義、揍孩子合情合理”？家暴如何治理？

公眾普遍期盼全社會(huì)進(jìn)一步重視家庭文明建設(shè)，尤其是加大治理家暴問題的力度，健全反家暴的社會(huì)干預(yù)模式，促進(jìn)家庭和睦、維護(hù)社會(huì)安定。

反家暴乏力，恐成“惡逆變”

近年來，我國(guó)反家暴工作取得一定成績(jī)。截至2018年12月底，全國(guó)法院共審查5860件人身安全保護(hù)令申請(qǐng)案件，發(fā)出3718份人身安全保護(hù)令。這是一大進(jìn)步，但與現(xiàn)實(shí)中的家暴數(shù)量相比，仍顯微不足道。

四川省人民檢察院公訴二處女子公訴辦案組檢察官孫咪咪認(rèn)為，家庭暴力在我國(guó)廣泛、長(zhǎng)久存在，主要原因既有“打老婆天經(jīng)地義、揍孩子合情合理”等傳統(tǒng)觀念，也與過去法律制度上的長(zhǎng)期缺失有關(guān)。2001年，新修訂的《中華人民共和國(guó)婚姻法》頒布，“家庭暴力”作為法律術(shù)語，被寫入全國(guó)性的法律，但家庭暴力這一概念并沒有為刑事法律所引入，反家暴缺少有效的強(qiáng)制執(zhí)行力。　　

相關(guān)專家認(rèn)為，家暴行為既影響家庭和諧，更易成為嚴(yán)重暴力犯罪案件的導(dǎo)火索，值得警惕。一些家暴受害者因家暴致傷致死，還有部分受害者由于長(zhǎng)期無法得到有效救助，最終發(fā)生“惡逆變”，將施暴者殺害，不僅葬送了一生，更留下孩子無人照管，父母無人贍養(yǎng)，造成家破人亡的悲劇。

三大難題待解

2016年3月，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式施行，結(jié)束了解決家庭暴力問題無法可依的局面。曾長(zhǎng)期推動(dòng)該項(xiàng)立法的中華女子學(xué)院教授孫曉梅認(rèn)為，反家暴法頒布施行3年多來，社會(huì)公眾的反家暴意識(shí)逐步提升，許多家暴受害者敢于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，惡性家暴事件發(fā)生量有所減少，但反家暴尚需破解多道難題。

一是受害者調(diào)查取證難。根據(jù)法律規(guī)定，認(rèn)定家庭暴力須由受害者提供報(bào)警記錄、醫(yī)院診斷證明、傷情報(bào)告等多項(xiàng)證明材料，但在實(shí)踐中完成這些取證難度不小。一些行政機(jī)關(guān)不配合出具證明，致使部分受害者在遭受家暴時(shí)沒有得到有效的法律干預(yù)，維權(quán)無門?！?/section>

重慶市兩名長(zhǎng)期從事家事案件審理的法官告訴半月談?dòng)浾?，家暴案件中調(diào)查取證難是一個(gè)普遍問題，這也導(dǎo)致實(shí)踐中家暴案件的認(rèn)定率明顯偏低。

二是施暴者懲治震懾難。反家暴法推出人身安全保護(hù)令制度，明確遭受暴力的受害者，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)“家庭暴力告誡書”，亦可向法院申請(qǐng)“人身安全保護(hù)令”，為公權(quán)力介入家暴提供了法律依據(jù)，但這些規(guī)定在執(zhí)法層面臨困難。

“比如，‘人身安全保護(hù)令’由誰來執(zhí)行，法律沒有明確規(guī)定。權(quán)責(zé)不清晰、分工不明確導(dǎo)致該制度在一定程度上形同虛設(shè)?！鄙鲜龇ü俦硎?，實(shí)踐中他們通常只能委托村委會(huì)、居委會(huì)代為監(jiān)督執(zhí)行，但執(zhí)行效果無法得到保證。

三是預(yù)防矯治難。重慶市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)彭靜表示，無論是家庭暴力的受害人還是加害人，均需持續(xù)向他們提供保護(hù)或矯治服務(wù)，幫助他們慰藉心理創(chuàng)傷、融入社會(huì)或矯正行為，但基層缺乏法律援助人員、心理咨詢師和社會(huì)工作者。反家暴法中明確政府應(yīng)該對(duì)此給予支持，但執(zhí)行并不樂觀。“如果社區(qū)有人做這項(xiàng)工作，受害者往往就不會(huì)簡(jiǎn)單訴諸網(wǎng)絡(luò)或采取其他極端方式尋求解決?！睂O曉梅說。

多方合力針對(duì)性治理家暴

孫咪咪、孫曉梅、彭靜等人建議，治理家暴問題亟須多方合力，加強(qiáng)針對(duì)性治理。

首先，要建立全社會(huì)參與的反家庭暴力干預(yù)模式。一方面，要強(qiáng)化反家庭暴力宣傳，營(yíng)造反家庭暴力的社會(huì)輿論氛圍。另一方面，要完善社會(huì)組織參與的庇護(hù)所制度。反家暴法規(guī)定了對(duì)受害人的緊急庇護(hù)制度，針對(duì)現(xiàn)有庇護(hù)所運(yùn)作情況，應(yīng)著重加大經(jīng)費(fèi)、人員投入，通過培育、購(gòu)買服務(wù)等方式引入專業(yè)中介組織，為女性提供法律、醫(yī)療、心理咨詢等方面的綜合性專業(yè)援助，重點(diǎn)加大農(nóng)村地區(qū)庇護(hù)所建設(shè)力度。

其次，要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，解決家暴案件取證難。法律規(guī)定，相關(guān)部門和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)家暴事件積極勸阻調(diào)解并積極報(bào)案，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好治療記錄，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極處理家暴事件并調(diào)查取證。這些規(guī)定有助于解決當(dāng)前家暴發(fā)現(xiàn)難、處置難、取證難的問題。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)有法定職責(zé)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人不依法履行職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，通過責(zé)任細(xì)化將規(guī)定真正落到實(shí)處?！　?/section>

最后，在檢察機(jī)關(guān)審查起訴環(huán)節(jié)和法院定罪量刑階段，應(yīng)本著有利于受暴者的原則，進(jìn)一步明確家暴認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。最高法應(yīng)盡快出臺(tái)司法解釋，厘清法律模糊問題。

來源：《半月談》2020年第1期

記者：吳光于周聞韜

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