｜積少成多｜《公共管理》行政管理（29）關(guān)于論述題的答題要求及范例

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論述題答題要求解析

●宜明不宜暗。標(biāo)注清晰，重點(diǎn)放在前（首句）。

●宜實(shí)不宜空。有要點(diǎn)，有闡述，解釋說(shuō)明不全時(shí)，可舉例。

●宜全不宜缺。要全面，越完整越好。

●結(jié)構(gòu)全層次清。論述題的結(jié)構(gòu)一般為總分總式【三層結(jié)構(gòu)，概括說(shuō)明（根據(jù)題意高度概括，題干中有名詞時(shí)先解釋名詞，然后引出核心內(nèi)容）、分點(diǎn)答題（核心內(nèi)容依據(jù)邏輯關(guān)系進(jìn)行分點(diǎn)回答，要求參見(jiàn)第1 條），得出結(jié)論（對(duì)于主體內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，提出自己的觀點(diǎn)和看法。）】。

●宜多不宜少。解釋論述內(nèi)容，盡量多寫，能不省略就不省略。

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★★★模擬練習(xí)題舉例

試論行政職能轉(zhuǎn)變的必要性及其意義【完整答案示例】

【答案提示】行政職能轉(zhuǎn)變，是為適應(yīng)客觀環(huán)境的變化需要而對(duì)行政職能進(jìn)行的轉(zhuǎn)換、重組和優(yōu)化，是對(duì)政府的行為方式及職能結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整。【遇有概念先解釋概念】行政職能轉(zhuǎn)變的必要性主要表現(xiàn)在：【概括說(shuō)明】

1）行政職能轉(zhuǎn)變是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求【分點(diǎn)答題】

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。【答題技巧--先肯定】盡管改革開(kāi)放以來(lái)，行政職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧艘欢ǖ倪M(jìn)步，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段逐步從過(guò)去的直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤g接調(diào)控為主，開(kāi)始運(yùn)用政策、法律法規(guī)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。但政府職能范圍及職能方式仍然不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求。【答題技巧--后否定】如果行政職能轉(zhuǎn)變不能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，改革就難以深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立既缺乏推動(dòng)力量，其運(yùn)行也缺乏配套設(shè)施及保障。【答題技巧--最后假設(shè)和構(gòu)想】

2）行政職能轉(zhuǎn)變是應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的需要【分點(diǎn)答題】

經(jīng)濟(jì)全球化可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充分利用國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、資源和市場(chǎng)，這是發(fā)展中國(guó)家對(duì)外開(kāi)放獲得的最主要的利益。經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，這在促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，也使得一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能殃及他國(guó)，甚至影響全世界，加劇全球經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成極大的威脅。

3）是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要 【分點(diǎn)答題】

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人的全面發(fā)展也就失去了基礎(chǔ)和保障。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，離開(kāi)了人的全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就失去了目標(biāo)和動(dòng)力。人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的，人越全面發(fā)展，社會(huì)的物質(zhì)文化財(cái)富就會(huì)創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物質(zhì)文化條件越充分，又越能促進(jìn)人的全面發(fā)展。

4）是深化政治體制改革的需要 【分點(diǎn)答題】

實(shí)質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點(diǎn)是政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，即哪些事應(yīng)該由市場(chǎng)、社會(huì)、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)。這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)我們黨在改革開(kāi)放一開(kāi)始就認(rèn)識(shí)到了。

5）是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)【分點(diǎn)答題】

由于行政機(jī)構(gòu)主要依據(jù)行政職能設(shè)置，只有分清職能和明確職能，才有可能對(duì)原有的機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整和改革。政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程實(shí)際上就是政府某些方面職能的增加、恢復(fù)、轉(zhuǎn)變和取消的過(guò)程。

因此，在全面深化改革的新時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)社會(huì)主義法治政府和服務(wù)政府，是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更好維護(hù)人民主權(quán)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)的需要，更是建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它決定著我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)進(jìn)程和最終建成。【最后得出結(jié)論】

素材來(lái)源 |相國(guó)申碩團(tuán)隊(duì)

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