足安監(jiān)礦〔2010〕27號(hào)
大足縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
關(guān)于2010年煤礦瓦斯治理工作的實(shí)施方案
各煤礦：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶市煤礦瓦斯治理工作會(huì)議精神，鞏固我縣瓦斯治理成果，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”的煤礦瓦斯綜合治理“十六字”工作體系，全面提升我縣煤礦瓦斯治理水平，有效防范遏制煤礦瓦斯事故的發(fā)生，促進(jìn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并結(jié)合我縣煤礦實(shí)際，根據(jù)重慶煤礦安全監(jiān)察局、重慶市煤炭工業(yè)管理局關(guān)于印發(fā)《2010年全市煤礦瓦斯治理工作要點(diǎn)》的通知（渝煤監(jiān)辦〔2010〕35號(hào)）要求，特?cái)M定大足縣2010年煤礦瓦斯治理工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理工作方針，全面落實(shí)國(guó)家、市關(guān)于煤礦瓦斯治理工作部署，遵循“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，結(jié)合大足實(shí)際，緊緊抓住礦井采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善“通風(fēng)可靠、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，以最大的決心、最嚴(yán)的態(tài)度、最強(qiáng)的力度和最扎實(shí)的措施，把全縣瓦斯治理工作推向新的階段。
（二）工作目標(biāo)。杜絕較大瓦斯事故、減少一般瓦斯事故為目標(biāo)，到2011年，全縣煤礦實(shí)現(xiàn)無瓦斯傷亡事故。
二、夯實(shí)瓦斯治理工作基礎(chǔ)
（一） 正規(guī)設(shè)計(jì)、規(guī)范建設(shè)、科學(xué)開采。各煤礦要以關(guān)閉整合工作為契機(jī)，編制礦井設(shè)計(jì)和采區(qū)設(shè)計(jì)，要按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭工業(yè)小型礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)和建設(shè)礦井通風(fēng)、供電、提升、運(yùn)輸、排水、安全監(jiān)控、防塵供水、通訊等系統(tǒng)。要根據(jù)煤層開采條件，優(yōu)化巷道布置，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，積極采用先進(jìn)的開采和支護(hù)工藝，科學(xué)合理確定工作面參數(shù)，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。
（二）建立健全管理制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。各煤礦企業(yè)要建立健全以煤礦主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系、以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系，年產(chǎn)6萬噸以上規(guī)模礦井“一通三防”等技術(shù)部門和機(jī)構(gòu)，至少應(yīng)配備采煤、通風(fēng)、機(jī)電、地測(cè)專業(yè)技術(shù)人員各1名。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度，檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，各產(chǎn)煤鎮(zhèn)安監(jiān)辦要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，督促煤礦嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度、措施。
（三）嚴(yán)禁“三超”、合理組織生產(chǎn)。煤礦必須按照核定的生產(chǎn)能力編制生產(chǎn)計(jì)劃和組織生產(chǎn)，嚴(yán)格超能力組織生產(chǎn)；認(rèn)真執(zhí)行《重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦瓦斯集中整治工作的緊急通知》（渝府發(fā)〔2005〕32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制井下作業(yè)人數(shù)，嚴(yán)禁超定員組織生產(chǎn)。煤礦要做好生產(chǎn)準(zhǔn)備，始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。積極推廣壁式或正規(guī)循環(huán)采煤工作面，提高采煤工作面單產(chǎn)能力，徹底淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、采煤工藝。
三、建立完善“通風(fēng)可靠、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系
（一）結(jié)合通風(fēng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，加快礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造，完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施設(shè)備管理。一是對(duì)煤礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定、不可靠的，要修改或重新編制通風(fēng)設(shè)計(jì)，進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)改造；二是要健全完善礦井通風(fēng)設(shè)施，使各類通風(fēng)設(shè)施保持完好無損，確保風(fēng)路暢通；建立和完善反風(fēng)設(shè)施，按規(guī)定開展反風(fēng)演習(xí)；按照《重慶市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，凡是未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)要求的礦井，必須盡快進(jìn)行改造或整改。三是要合理分配礦井采掘工作面和各供風(fēng)場(chǎng)所風(fēng)量，嚴(yán)格按規(guī)定開展礦井測(cè)風(fēng)，切實(shí)解決礦井風(fēng)量分配不合理，采掘工作面及其他供風(fēng)點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速不穩(wěn)定，不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題。四是要加強(qiáng)礦井局部通風(fēng)管理。局部通風(fēng)機(jī)不得隨意停開，并有專人負(fù)責(zé)，實(shí)行掛牌管理。采用打眼放炮作業(yè)的煤巷、半煤巖巷掘進(jìn)工作面，要6月底前推廣使用風(fēng)煤鉆，淘汰煤電鉆。
（二）加快礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，健全完善礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，確保礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一是組織礦山科、通達(dá)公司對(duì)全縣煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》（AQ6201-2006）、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的要求，重點(diǎn)對(duì)瓦斯治理的各項(xiàng)規(guī)章制度的建立落實(shí)情況、安全監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況，傳感器的種類、數(shù)量及安裝設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，凡達(dá)不到要求的，必須停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)。二是要求通達(dá)公司相關(guān)人員，了解、掌握監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)情況，促使大足縣通達(dá)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)有限公司，建立健全技術(shù)服務(wù)體系，確保煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，為安全生產(chǎn)奠定科技基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化管理制度，確保管理到位。各煤礦企業(yè)要健全以主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位瓦斯治理工作全面負(fù)責(zé)的責(zé)任制度體系，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定實(shí)施和體系、機(jī)構(gòu)、投入的落實(shí)。要細(xì)化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責(zé)任，并分解落實(shí)到企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位。要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把通風(fēng)、監(jiān)控、防塵、防火等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織研究1次瓦斯治理工作，定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度，及時(shí)研究解決瓦斯治理工作中的突出問題。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、狠抓措施落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。成立大足縣煤炭工業(yè)管理局瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)瓦斯治理工作的組織、指揮、監(jiān)督、落實(shí)。
組 長(zhǎng)：龍飛 局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：尹建華 副局長(zhǎng)
成 員：礦山科全體人員
各煤礦要相應(yīng)成立瓦斯治理工作機(jī)構(gòu)并上報(bào)安監(jiān)局礦山科備案，充實(shí)人員，完善制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)督和考核，確保瓦斯治理的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。
（二）抓好瓦斯治理示范礦井建設(shè)。按照重慶煤礦安全監(jiān)察局、重慶市煤炭工業(yè)管理局要求，從今年起，我縣每年要建成8對(duì)瓦斯治理示范礦井，根據(jù)我縣實(shí)際，將大足縣永盛礦業(yè)有限責(zé)任公司、大足縣新生煤業(yè)有限公司、大足縣萬祥煤業(yè)有限公司、重慶市大足縣躍進(jìn)煤業(yè)有限公司、大足縣獅子山煤業(yè)公司、重慶瑞安煤業(yè)公司、楊家灣煤炭有限公司、大足縣永安礦業(yè)有限公司等8對(duì)礦井列為2010年—2011年瓦斯治理示范礦井，其余礦井在2012年建成示范礦井。礦山管理科要做好示范礦井日常的技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)照示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容每月進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，對(duì)存在的問題，積極幫助煤礦研究解決，并督促其及時(shí)進(jìn)行整改。
列為2010年瓦斯治理示范礦井立即啟動(dòng)建設(shè)工作，按照重慶市范礦井建設(shè)的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)機(jī)構(gòu)、人員，制定本煤礦的達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，并于2010年3月底前報(bào)我局審查批復(fù)后，組織實(shí)施。2010年12月底前，煤礦在自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)縣局驗(yàn)收，我局于2011年1月20日前完成初步驗(yàn)收并報(bào)上級(jí)審批。
（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管，督促落實(shí)瓦斯治理工作任務(wù)。一是層層落實(shí)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把瓦斯治理的各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處；對(duì)示范礦井建設(shè)，要舉全縣技術(shù)力量，做好建設(shè)過程中的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)；煤礦要按照示范工程建設(shè)的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)的達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，做到“一井一策”。加強(qiáng)對(duì)示范工程建設(shè)煤礦的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，確保建設(shè)質(zhì)量。對(duì)不按示范工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)工程進(jìn)度緩慢的示范工程建設(shè)煤礦，督促其進(jìn)行整改，加快進(jìn)度，對(duì)規(guī)劃的示范礦井不能按期達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整頓。二是加大瓦斯治理執(zhí)法檢查力度。礦管科要加大對(duì)煤礦礦井瓦斯治理的執(zhí)法檢查力度，認(rèn)真履行職能職責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)煤礦礦井存在采掘部署不合理、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能有效發(fā)揮作用、管理不到位等瓦斯安全隱患仍然組織生產(chǎn)的，必須責(zé)令其停產(chǎn)整頓，對(duì)照法律法規(guī)規(guī)定依法實(shí)施處罰。
（四）推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。在2009年煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，2010年，全縣所有煤礦通風(fēng)、采煤工作面必須按照示范礦井建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)井下建設(shè)，煤炭資源整合技改礦井必須按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。
（五）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，健全煤礦瓦斯治理技術(shù)支撐體系。煤礦企業(yè)要積極加強(qiáng)與專業(yè)院校之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，通過委托培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、函授教育等多種形式，加大煤礦通風(fēng)瓦斯管理人才的培養(yǎng)；制定完善人才引進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和留住煤礦專業(yè)技術(shù)和管理人才；縣局三級(jí)培訓(xùn)中心要加大教育培訓(xùn)力度，積極組織開展多層次的安全教育和瓦斯防治培訓(xùn)，提高煤礦瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，發(fā)展壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，更好地為瓦斯治理提供人才保障。
二O一O年二月二十日
主題詞：煤礦 瓦斯 治理 實(shí)施方案
抄送：各產(chǎn)煤鎮(zhèn)人民政府
發(fā)：本局領(lǐng)導(dǎo)、礦山科、歸檔
大足縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2010年2月20日印發(fā)。
