社區(qū)功能視角下的商會(huì)參與
友捍民間商會(huì)參與社會(huì)治理作用研究
馬穎紅
廣害牲主學(xué)院，廣東廣洲51040)
摘:本研究從進(jìn)區(qū)功的角定位會(huì)的位與作用，究育會(huì)作為特珠的區(qū)在與會(huì)治理中的功世發(fā)揮以及存在的題。討如河進(jìn)一步完督商會(huì)摻與社會(huì)著的動(dòng)能，以豐富凰社會(huì)治理方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社金
喲特調(diào)發(fā)版。
關(guān)四:離會(huì);社區(qū)修與;社會(huì)治理
中田分類(lèi)號(hào):96
文標(biāo)識(shí):A
文號(hào):1002-05191201512-015-05
經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)成，有會(huì)作為社會(huì)姐織的重意義上使用社區(qū)一詞。中文的“社區(qū)＂是一個(gè)舶來(lái)要形式。其組織規(guī)模逐步擴(kuò)大，層次不新提離，社會(huì)功詞，是費(fèi)孝通先生在20世紀(jì)30年代初從英文
能和作用也日突出。民問(wèn)商會(huì)正以社區(qū)參與的方 munity中澤過(guò)來(lái)的。“社“表示群的意思，或者
式參與社會(huì)管理和治理，在促進(jìn)企業(yè)與敢府之間、企群體，“區(qū)”表明一個(gè)位置，具有地理上的意義。顯業(yè)與社會(huì)之間、企業(yè)與全業(yè)之間的和諧關(guān)系中起不然，住在一定區(qū)域的一定人群，是社區(qū)成的大可替代的作用。
基本要素。
一、把商會(huì)鈉入社區(qū)研究范的依據(jù)
可見(jiàn)，中西方對(duì)社區(qū)研究的方法是有區(qū)別的。在
在社會(huì)治理過(guò)程中，把商會(huì)納人社區(qū)研究范璃，足斯那里，凡是由具有共同的習(xí)俗和價(jià)值觀念的同定位為社區(qū)的一種形式，具有充足的依據(jù)。
質(zhì)人口組成的共同體包括社團(tuán)組織，不管有沒(méi)有“店
第一，民間商會(huì)從本質(zhì)上講就是社區(qū)的一種住在一定的共同區(qū)域”，都可以被看成是社區(qū)的一種形式。
形式。從這個(gè)意文上說(shuō)，作為人依法組建的、以
最早提出社區(qū)一詞的德國(guó)杜會(huì)學(xué)家F?膝尼斯護(hù)會(huì)員合法權(quán)益、促進(jìn)工商業(yè)賢榮為宗旨的杜會(huì)團(tuán)體在188年出版的《社區(qū)和社會(huì)》(又譯《禮俗社會(huì)與法人，也體現(xiàn)了社區(qū)神。法理社會(huì)》)一書(shū)中認(rèn)為:社區(qū)是指“由具有共同的習(xí)
第二，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化使原有社區(qū)的區(qū)域
俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切的社會(huì)團(tuán)念發(fā)生了變化，商會(huì)的世區(qū)特征目漸突出n體成共同體”。由于英文 commumityー詞含有公社、
中西方笑于社區(qū)研究的理論之所以有這么大的
團(tuán)體、社會(huì)，公眾，以及共同體、共同性等多種含義，因異，關(guān)鍵是在于各自的研究理論以建立的社會(huì)結(jié)此，有的社學(xué)者有時(shí)又在體或春地坡共同體這種構(gòu)不同。費(fèi)孝通之所以把社區(qū)研究定位在一定居住區(qū)城的人群，這顯然是與我國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)有密切商會(huì)組織，必將給當(dāng)前杜會(huì)治理開(kāi)辟新天地，豐富相關(guān)。中國(guó)的基層社區(qū)，特別是衣村杜區(qū)包含了親屬治理內(nèi)涵，拓震治理外廷，側(cè)新理式，提升洽理團(tuán)體、獨(dú)特的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)的等級(jí)度以及獨(dú)特的水平。政治權(quán)力結(jié)構(gòu)，這些都對(duì)中的社區(qū)運(yùn)行和社區(qū)發(fā)
二、商會(huì)在參與社會(huì)治理中所乘載的社區(qū)功
，特別是地方社區(qū)運(yùn)行產(chǎn)生影響
在我國(guó)，民商會(huì)主畏包行業(yè)商會(huì)(同業(yè)公
經(jīng)過(guò)將近百年變，特別是改革開(kāi)放后，當(dāng)初會(huì))異地商會(huì)和地域性皞合商會(huì)等類(lèi)型，工聯(lián)系統(tǒng)社區(qū)”研究理論以立的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變的商會(huì)組織與由政府職能轉(zhuǎn)變而形成的行業(yè)協(xié)會(huì)以化，流動(dòng)性增強(qiáng)，原來(lái)生活在”一定區(qū)域＂(包括一定及由中國(guó)劉促會(huì)組速的迅際商會(huì)等中介類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織，單位)里的人群從單位人向杜會(huì)人轉(zhuǎn)變，從農(nóng)村向城它們共同構(gòu)筑了具有中國(guó)特色的商會(huì)體系。隨著民領(lǐng)遷移。他們從這一區(qū)走到那一區(qū)，并隨著行業(yè)、興間寅會(huì)越來(lái)越成為公共事務(wù)管理中的一種主體，承擔(dān)趣的變化結(jié)成了不同的共同體。他們甚至超了各諶來(lái)越重要的公共管理責(zé)任，政府與商會(huì)在公共事務(wù)白居住的區(qū)域、組成了跨區(qū)域的社會(huì)共間體一一新生管理中的相互依越來(lái)越深人，離會(huì)在規(guī)范白神、反的社會(huì)組織。過(guò)去局限于某一區(qū)域的人群聯(lián)系向基映訴求和提供眼筍等方面發(fā)揮著不可或峽的治理功于業(yè)緣、地緣甚至是相同興的人群聯(lián)系發(fā)展，社區(qū)能，有效地流著政府、企業(yè)與個(gè)人之問(wèn)“溝通器”和精神和社區(qū)特征在新興的社會(huì)組織中得到了體現(xiàn)。＂粘合劑”，有力地推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)飛和公共曾商會(huì)由一群同行的企業(yè)家或者同鄉(xiāng)企業(yè)家成，這些理方式的創(chuàng)新。企業(yè)家相對(duì)中在某個(gè)城市區(qū)域，一商會(huì)都冠有地
第一參與社會(huì)管理，減少管理成本
域限，如江門(mén)某某度會(huì)、惠州某萊商會(huì)等，會(huì)員有某
在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然商會(huì)不可能其他社區(qū)組織
方西共同的文化景，對(duì)商會(huì)有歸周和認(rèn)問(wèn)怒;各樣承擔(dān)著管理全部的杜會(huì)生活事務(wù)，但是民間商會(huì)個(gè)商會(huì)都通過(guò)一定的形式或者帶，如對(duì)會(huì)員的相關(guān)作為一種整濟(jì)性的社區(qū)組織形式，對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)承相著知識(shí)的培訓(xùn)、企業(yè)互助、助學(xué)濟(jì)固活動(dòng)等進(jìn)行相互聯(lián)一定的管理功能。例如，江門(mén)禮樂(lè)街是一個(gè)傳統(tǒng)系;商會(huì)有嚴(yán)格的章程和制度，圯范要求會(huì)員守等。味的制作基地，有盾味企業(yè)近陽(yáng)家。一段時(shí)阿以來(lái)，這些特征在異地商會(huì)中表現(xiàn)得更加突出，如來(lái)大陸設(shè)由于相關(guān)部門(mén)監(jiān)管上的潤(rùn)，出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題。資創(chuàng)的臺(tái)膏商人成立的臺(tái)商企業(yè)協(xié)會(huì)就是這樣一禮樂(lè)街府依托禮樂(lè)行業(yè)?會(huì)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行了整種社區(qū)形式。在這個(gè)杜區(qū)中，臺(tái)商不但在大陸辦工改，所有會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)臘球所需的杜、、、料等廠，企業(yè)，而且開(kāi)辦臺(tái)商子弟學(xué)校，臺(tái)商醫(yī)院等;臺(tái)商原材料，均由協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一到廣東省無(wú)公害生產(chǎn)基地既有固定集中屠住在某一街道些者菜一鄉(xiāng)村，也有分采購(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量把關(guān)和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸管理，從頭上敏居住在不同的街道或者行政區(qū)城，但這并沒(méi)有消解保證產(chǎn)品質(zhì)量。協(xié)會(huì)還制定了味行業(yè)的章程和規(guī)臺(tái)商企業(yè)協(xié)會(huì)的杜區(qū)功能發(fā)揮。
范流程，組織南戶(hù)共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)。由于商會(huì)承擔(dān)
第三，中國(guó)社會(huì)建設(shè)予了商會(huì)參與社會(huì)治理的了支持市場(chǎng)體制運(yùn)行的部分作用，使政府從微觀、具職。
體的事務(wù)理中脫離出來(lái)，加強(qiáng)了玻府宏觀調(diào)控的取
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，公共事務(wù)的巋多能，商會(huì)發(fā)了極強(qiáng)的杜會(huì)功能，彌補(bǔ)了國(guó)家行政和化與復(fù)雜化使得完全由政府楽擔(dān)公共服務(wù)的市場(chǎng)所欠缺的社會(huì)功能。傳統(tǒng)理念變得來(lái)不現(xiàn)實(shí)。民間商會(huì)是杜會(huì)和諧
第二，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，打造發(fā)展平臺(tái)
穩(wěn)定的重要細(xì)胞，是“自我”管運(yùn)型組織的代表，具
在提供服務(wù)功方面，商會(huì)與一般社區(qū)沒(méi)有本
有經(jīng)濟(jì)性、地緣性、業(yè)性、商嫁性等特征，在社會(huì)的區(qū)別。具體而言，其服務(wù)內(nèi)容廣及:向政府反映會(huì)建沒(méi)中無(wú)能夠重?fù)?dān)著大量的社會(huì)治理職能。把員，企業(yè)的意見(jiàn)和要求，迫攻府及有關(guān)部門(mén)與企業(yè)商會(huì)納人社區(qū)研究的視野中，使其成為社區(qū)研究的的聯(lián)系，幫政府現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理，協(xié)重要對(duì)象范疇，以社區(qū)研究的理論和方法分析研究政府制定行業(yè)發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)，法律、信息、管理等方面的詢(xún)，開(kāi)展各種，提高企業(yè)發(fā)揮人情、親情、鄉(xiāng)情的作用優(yōu)勢(shì)，化解予盾，大大烽合素質(zhì);拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，組織企業(yè)經(jīng)貿(mào)考察，低了詞解成本，使許多社會(huì)矛盾在商會(huì)層面得以解加強(qiáng)民間對(duì)外交往，提商業(yè)機(jī)會(huì);組識(shí)展敗會(huì)、展示決，減少了信和訴設(shè)，降低了行政成本和執(zhí)法成本。會(huì)、把商會(huì)、論壇會(huì)、產(chǎn)品指廣會(huì)研討會(huì)等:承擔(dān)流通將矛層糾解快在基層，解決在民問(wèn)，構(gòu)筑了非公有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)雪市場(chǎng)緊質(zhì)的制定和修改:負(fù)企業(yè)統(tǒng)割經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雄護(hù)和諧穩(wěn)定的第一道防。計(jì)和市場(chǎng)信息的收集、分析、發(fā)布，組建行業(yè)信息網(wǎng)
三、商會(huì)在靜與社會(huì)治中存在的問(wèn)題
絡(luò);堆護(hù)會(huì)員金業(yè)的利益和本行業(yè)的利等。度會(huì)為
第一，商會(huì)定位不明確。
會(huì)員供社會(huì)化腿務(wù)，不僅使本會(huì)會(huì)員増強(qiáng)聯(lián)系融
目前，學(xué)術(shù)界對(duì)離會(huì)的定位大約有三種觀點(diǎn)ー
合，而且也促使員及時(shí)經(jīng)著更多的信鳥(niǎo)道，為是認(rèn)為，會(huì)是個(gè)政府授權(quán)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu);二是認(rèn)會(huì)員盡快地融入和適應(yīng)商會(huì)之外的社會(huì)打造了平臺(tái)，為，商會(huì)是個(gè)中介機(jī)構(gòu);三是認(rèn)為，它是民閫組織，是提供了便的途徑。
企業(yè)自發(fā)建立起來(lái)的自治性組。由于在國(guó)家法律
第三，保障會(huì)員利益，增強(qiáng)會(huì)員歸屬感。
県面和學(xué)界都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定位，結(jié)果在地方性法
在現(xiàn)實(shí)生活中，民間商會(huì)除了為企業(yè)的發(fā)腰提供想中對(duì)同一概念都有不同的解釋。例如，《上海市促必要平臺(tái)外，更多的是為企業(yè)會(huì)員提供保，企業(yè)通進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)限規(guī)定》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條過(guò)商會(huì)這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)守塑互助，這是商會(huì)聯(lián)結(jié)會(huì)員關(guān)例》等法規(guī)所規(guī)定的“行業(yè)協(xié)會(huì)”僅限于“經(jīng)濟(jì)類(lèi)”的系，實(shí)行自我管理的關(guān)鍵。由于會(huì)為會(huì)員提供了保行業(yè)協(xié)會(huì);而《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)置理辦法》所規(guī)定的庫(kù)，在生活方面照顧了會(huì)員甚至是同鄉(xiāng)的雷要，育會(huì)“行業(yè)協(xié)會(huì)”則是指“各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)”，其適用范圖明成了會(huì)員的重要活動(dòng)空間，成為會(huì)員經(jīng)常與之聯(lián)系的?更為廣泛。區(qū)坡，它必然處為會(huì)員越來(lái)越依的生活空間的一部
第二，管理體系不暢。
分，并由此而增加對(duì)它的歸屬感，商會(huì)的誕聚力也由
由于歷史的原因，我國(guó)形成了多個(gè)政府部門(mén)分管
增強(qiáng)
的離會(huì)性質(zhì)的組織系，如中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
第四，引導(dǎo)業(yè)行為，提高會(huì)員素質(zhì)。
中國(guó)民同商會(huì))、中國(guó)國(guó)際置易促進(jìn)會(huì)(中國(guó)際商
在市暢經(jīng)濟(jì)發(fā)腰過(guò)程中，民間商會(huì)充當(dāng)數(shù)育會(huì))原屬?lài)?guó)家經(jīng)賀要現(xiàn)為國(guó)務(wù)競(jìng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理老的角色，它們組織企業(yè)積極參與各類(lèi)培訓(xùn)，加強(qiáng)委員盤(pán)廚諷的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)對(duì)企類(lèi)法律法堤的宣傳教育，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、回家工瘤行政管理.總局所國(guó)意識(shí)和能方;加函行業(yè)自律，酒除惡性意爭(zhēng);開(kāi)限經(jīng)的中回個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等。為外，自改革開(kāi)放以營(yíng)方式和安全生產(chǎn)等方聞的培訓(xùn)教育，幫助民營(yíng)企來(lái)，特別是2000年以后經(jīng)過(guò)民政部對(duì)社團(tuán)登記政策業(yè)防蔥法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民背企業(yè)又好又快的發(fā)展。的逐步調(diào)整和放寬，國(guó)內(nèi)相成立了一批沒(méi)有主管部同時(shí)，育會(huì)還通過(guò)加置行業(yè)查、行業(yè)評(píng)比、評(píng)選先門(mén)的行業(yè)商會(huì)和協(xié)會(huì)。一直以來(lái)，各個(gè)系統(tǒng)的協(xié)會(huì)在進(jìn)會(huì)員等活動(dòng).使會(huì)員增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，企業(yè)加強(qiáng)職上有交又，在吸收會(huì)員方面存在著重復(fù)和竟?fàn)?，自律意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了非公有割經(jīng)濟(jì)人也因此各系統(tǒng)之同一直存在看不同程度的率塚士的健成長(zhǎng)和非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)及，同時(shí)也
在地方，然明確了各民政部門(mén)是商會(huì)的登記
促進(jìn)了市場(chǎng)的使東發(fā)展。
部門(mén)，但管理與聯(lián)系會(huì)的部門(mén)更是五花人門(mén);有的
第五，調(diào)解各種社會(huì)關(guān)系，維護(hù)杜會(huì)和諧穩(wěn)定。
地方主由工商聯(lián)聯(lián)系商會(huì)，有的地方主要由經(jīng)倍
互對(duì)紛驚復(fù)雜的社會(huì)矛盾，一直以來(lái)，許多商會(huì)門(mén)聯(lián)系商會(huì)，有的地方由發(fā)改委管理商會(huì)，有的地方在積板探索化解盾的新方式，如江門(mén)市工商聯(lián)為發(fā)則由經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室管商會(huì)，有的地方由新立的罪和利用商會(huì)自身的優(yōu)勢(shì)，201!年11月，成立了”江社工委在管理，還有的則是各個(gè)部門(mén)都在管，出現(xiàn)了門(mén)市工商聯(lián)調(diào)解伸裁中心”。由于調(diào)解員大多是商多頭管理的現(xiàn)象。另外，著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)會(huì)骨干，對(duì)行業(yè)熟番，對(duì)會(huì)員番，當(dāng)矛發(fā)生，充分，各個(gè)政府部門(mén)和有關(guān)體都希里週過(guò)組建商會(huì)的形式與企業(yè)扯上關(guān)系，如田委組織青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、然導(dǎo)致一種現(xiàn)象，民間會(huì)的職和作用，只是會(huì)員婦聯(lián)女企業(yè)家協(xié)會(huì)、外經(jīng)都門(mén)組建外企業(yè)?之間的“約法三章“，只可供內(nèi)部遵守，沒(méi)有社會(huì)約束會(huì)、外事務(wù)部組建僑商商會(huì)等。實(shí)際上在地方由力，造成了目的商會(huì)活動(dòng)無(wú)章可循、無(wú)滋可依的局西。于全業(yè)的數(shù)量有限，這些不同名稱(chēng)的合性商會(huì)的會(huì)
第五，商會(huì)領(lǐng)軍人物質(zhì)良莠不齊。
員對(duì)象幾平都是重復(fù)和交又的。此之外，對(duì)于商會(huì)
由于商會(huì)是新生事物，尤其是究登記件以
的其他專(zhuān)項(xiàng)工作還有各個(gè)部門(mén)在，?新的社會(huì)組織后，投有主管部門(mén)，設(shè)有組織引導(dǎo)，一些企業(yè)家頭腦一和新的經(jīng)濟(jì)組的黨建工作，有的由織部在管，有熱，拍拍購(gòu)畿瘓八個(gè)以上的發(fā)起人，再發(fā)動(dòng)一些會(huì)員的由民政局在管，有的由工商聯(lián)基至由機(jī)關(guān)工委在就成立了商會(huì)。至于商會(huì)是什么性質(zhì)的組織、與政肉管。此外各行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)還面對(duì)各日的業(yè)務(wù)部門(mén)。與會(huì)員的關(guān)系、應(yīng)承擔(dān)什么樣的實(shí)任、該如何運(yùn)作，都管理關(guān)系不順，不利予會(huì)的建設(shè)和愛(ài)展，影響了商很糊。而商會(huì)的專(zhuān)職人員多是從社會(huì)土?xí)r請(qǐng)作用的發(fā)揮。
的，加上受商會(huì)的經(jīng)落條件剖約，給不出福高的待遇。
第三，存在社會(huì)魯與＂不足”與＂過(guò)度＂的矛盾。除個(gè)別會(huì)外，體上商會(huì)還未形成一種吸引高蜜質(zhì)直以來(lái)，商會(huì)存在著社會(huì)參與不足的問(wèn)題，即人才的氛國(guó)，于是出現(xiàn)了一些商會(huì)成立以后活動(dòng)不正在社會(huì)管理中，商會(huì)仍然處于缺位狀態(tài)。具體表現(xiàn)常，或大家的熱情一過(guò)，商會(huì)的活動(dòng)也就停下來(lái)等為:畫(huà)會(huì)組織還設(shè)引起政府的充分重視，未普理得到現(xiàn)象。企業(yè)的認(rèn)可。固為商會(huì)還設(shè)有明確的權(quán)利和義務(wù)，設(shè)
四、民問(wèn)會(huì)靜與杜會(huì)治理的對(duì)策建議
有為企量解決問(wèn)的機(jī)制和手段，企業(yè)的重要決策和
針對(duì)商會(huì)目前存在的問(wèn)題，本研究攝出如下對(duì)策
露要解快的題仍然依賴(lài)于政府。在實(shí)際操作中，商建議會(huì)和會(huì)員的很多問(wèn)題是依育會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)們的
第一，理順商會(huì)的管理體系。
“人關(guān)系”來(lái)解決的。
是明確商會(huì)在杜會(huì)治理中的定位:政府(這星
與社會(huì)與不足相關(guān)聯(lián)的另一科情況是“盤(pán)與是哲包括立法系統(tǒng)和司法系統(tǒng)在內(nèi)的大概念的政府)過(guò)度”。目前，由于各類(lèi)協(xié)會(huì)、各有關(guān)團(tuán)體部在做非對(duì)會(huì)有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，即把窗會(huì)作為社區(qū)的一種公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作，這些組織互不隸屬，形式番待，才能改變商會(huì)目前的困境，有效地發(fā)酒商具宿相對(duì)獨(dú)立性，其結(jié)果造成“四多”:即代表人士兼會(huì)的功能。駅多、代表人士會(huì)議多、政治專(zhuān)排速多，團(tuán)體之矛
二是制定并實(shí)商會(huì)法。通過(guò)法律的形式統(tǒng)
盾多。倒如，政府在舉辦一些大型公益活動(dòng)時(shí)，常常明確商會(huì)設(shè)立的條件、設(shè)立的程序、入會(huì)的原則、行使把全業(yè)當(dāng)作發(fā)動(dòng)的主要對(duì)象，很多企業(yè)家對(duì)于參與杜的職能，經(jīng)身的來(lái)源，管理和監(jiān)督等，有利于規(guī)范商會(huì)會(huì)公益活動(dòng)行善積德是非常心的。但由于會(huì)和的組織和行為，從法律上保證會(huì)組織的健康發(fā)展。企都對(duì)市、縣、鋪幾政府和多個(gè)部門(mén)的管理，有
三是厘清政府各部門(mén)在理和系商金工作中
的全業(yè)家又參與了行業(yè)商會(huì)、異地度會(huì)和工商聯(lián)等多的積能分工，在尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)現(xiàn)個(gè)組織，同時(shí)又是政協(xié)委員，面對(duì)不同門(mén)、體和商有的商會(huì)織系進(jìn)行橫理和重組整合。采用自上會(huì)都“人情難卻”。果，企業(yè)家常常因同一項(xiàng)目通面下的方式，在國(guó)家部委層國(guó)，先統(tǒng)一協(xié)調(diào)好，連清分過(guò)不同果道重復(fù)擁款，致使他們不勝其概，有一種工，少障鐫。后到地方，各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自上“截綁架“的感覺(jué)，特別希望政席對(duì)商會(huì)和審公有制部門(mén)達(dá)的共識(shí)，各系統(tǒng)之閱的關(guān)系就潮容易處理經(jīng)濟(jì)人土有一個(gè)統(tǒng)一歸口的管理。
了。通過(guò)重組整合工作，逐步解決多頭導(dǎo)的同題
第四，商會(huì)法律地位崮不明確。
使商會(huì)輕負(fù)想，輕裝前行。
我國(guó)至今沒(méi)有一部關(guān)于商會(huì)的法，現(xiàn)行的政
四是充分發(fā)揮工商聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)。工商聯(lián)作為
、法律既沒(méi)有從法律上定宦會(huì)工作的地位和作政府聯(lián)系商會(huì)的一個(gè)強(qiáng)有力的橋和帶，從其統(tǒng)戰(zhàn)用，又不能給商會(huì)工作提供相的保護(hù)措旗。這就必性、經(jīng)請(qǐng)性、民間性三性統(tǒng)一的特點(diǎn)出發(fā)，既可達(dá)到政治時(shí)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和民間聯(lián)的目的。又避免了行政業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，促進(jìn)商會(huì)社會(huì)參與干的疑。
的深度和廣度。
婷二加強(qiáng)對(duì)商會(huì)的扶持和引導(dǎo)
二是要提升育會(huì)的自身能力。要完善商會(huì)的內(nèi)
一是要加大宣傳力度。通過(guò)多種渠道使達(dá)國(guó)家部治理機(jī)，加強(qiáng)制度化建設(shè)，建立健全內(nèi)部治瑤?的有美規(guī)定和政策，宣傳商會(huì)的性面作用和地位，為度，形皮范有序的運(yùn)作機(jī).使商會(huì)運(yùn)作規(guī)范高效商會(huì)發(fā)揮作用、參與社會(huì)管理提供更好的杜會(huì)圖;要提高服務(wù)企業(yè)的能力，在會(huì)員掌輕信息、灣通立守法辦會(huì)、治理能力強(qiáng)、社會(huì)形象好的商會(huì)先進(jìn)攻府，技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)增、融發(fā)展、拓展市場(chǎng)、排憂典型，打造商會(huì)品髀，加論引導(dǎo).促進(jìn)和諧商會(huì)、解難等方而盡力提供優(yōu)質(zhì)的叔務(wù)，增強(qiáng)商會(huì)的吸引和諧杜會(huì)的建設(shè)。
力;提高會(huì)員蓋率，使商會(huì)真正成為會(huì)員企業(yè)的
二要建立政府扶持機(jī)制。這里主要描政府對(duì)利益代表，行業(yè)性的商會(huì)要提升在行業(yè)中的影響力;商會(huì)在資金上的扶持，主要可通過(guò)三種方式:第一是加強(qiáng)誠(chéng)信違設(shè)，提高商會(huì)的社會(huì)威和社會(huì)認(rèn)對(duì)政支持，可探建立商會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持基;第二同度。是稅收優(yōu)惠，如對(duì)商會(huì)的一些集體投資項(xiàng)目，或?yàn)闀?huì)
三是要充實(shí)商會(huì)參與社會(huì)治理的內(nèi)容。首先，要
員提供的一些有憤服務(wù)，其收人只要是用來(lái)開(kāi)展會(huì)務(wù)擴(kuò)大商會(huì)的政治參與。在商會(huì)比較愛(ài)達(dá)的地區(qū)，可適的，給于稅收免;第三是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式商當(dāng)增加商會(huì)代表在人大、政協(xié)中的安排名額;對(duì)于會(huì)以資支持。
些社會(huì)影響大的商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，可納人社會(huì)各界代表人土
三是要搭建政會(huì)平臺(tái)。一方國(guó)，讓商會(huì)及時(shí)列席當(dāng)?shù)亍皟蓵?huì)”;完委和或府石開(kāi)的情祝通報(bào)會(huì)、征了解政府政策，引導(dǎo)會(huì)員發(fā);另一方面，能及時(shí)將會(huì)求意見(jiàn)會(huì)和協(xié)商會(huì)等，可視實(shí)際情況邀請(qǐng)寬會(huì)代表參員的食兒、建議反映到政府。把離會(huì)納人重大政策出加。其次，要進(jìn)一步拓展商會(huì)參與社會(huì)治理的內(nèi)容。臺(tái)的征詢(xún)范圍，保證市會(huì)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和例如，在商會(huì)中聘調(diào)員調(diào)解會(huì)員間的民商事矛盾督權(quán)。探建立商會(huì)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，支持商會(huì)依糾，時(shí)請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、仲裁員參與勞資糾紛的法維護(hù)會(huì)員合法利益，助商會(huì)高服務(wù)能力，樹(shù)立調(diào)解和鐘，利用商會(huì)平臺(tái)開(kāi)辰穩(wěn)工作、推薦勞動(dòng)威信。
就業(yè)，開(kāi)展會(huì)員和多親間的栽濟(jì)互助，與杜會(huì)藍(lán)
四是卻強(qiáng)對(duì)商會(huì)管理者的培訓(xùn)。攻府應(yīng)組織相工作等。應(yīng)的訓(xùn)，提高德僉管坦者的政策水平、專(zhuān)業(yè)水平和
第四，建文一支商會(huì)軍人物代表人土隊(duì)伍。
管理水平，使商會(huì)更好地發(fā)揮作川。
加強(qiáng)政治引導(dǎo)和業(yè)務(wù)培調(diào)，在非公有制經(jīng)濟(jì)人
五是建立獎(jiǎng)懲制度。一方面，政府對(duì)運(yùn)作良好、土中培養(yǎng)一支能擔(dān)當(dāng)商會(huì)領(lǐng)軍人物的隊(duì)伍。有關(guān)部服務(wù)到位、作用突出，社會(huì)影響力強(qiáng)的會(huì)及其主要門(mén)既要協(xié)助離會(huì)選出有公倌力、綜合隸質(zhì)高的商會(huì)管理者，可給予適當(dāng)?shù)谋碚茫谫?gòu)買(mǎi)服務(wù)時(shí)給予優(yōu)先領(lǐng)導(dǎo)人，也要對(duì)已擔(dān)任各類(lèi)商急導(dǎo)的非公有制經(jīng)濟(jì)考慮，從而樹(shù)立正面的憤樣;另一方畫(huà)，要建立和完普人土量行適當(dāng)?shù)呐嗾{(diào)，提高他們的政治鑒別力和管理旌督機(jī)，對(duì)管理混亂、組織換散，不能正常行以水平，保運(yùn)商會(huì)朝著正確的方向發(fā)展。隨著我國(guó)密會(huì)能，甚至有違法行為的商會(huì)，也要有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)和組織作為一種新的經(jīng)濟(jì)組識(shí)的蓬物發(fā)限，對(duì)專(zhuān)職商會(huì)河施。
工作人員的求會(huì)越來(lái)菡大，要求來(lái)越。建議據(jù)
第三，深化和擴(kuò)大商會(huì)的社會(huì)參與度。
索建立職稱(chēng)考棱制度，引導(dǎo)秀的人才流向商會(huì)組
是妟加快數(shù)府職能的轉(zhuǎn)變。把適宜于翻會(huì)行織，建立一支職業(yè)化的商念專(zhuān)職工作人員隊(duì)任，推動(dòng)使的如行業(yè)規(guī)劃、等評(píng)定、行業(yè)標(biāo)雅、行業(yè)評(píng)比、行商會(huì)組織的規(guī)范運(yùn)作業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)和科技成果評(píng)審、市場(chǎng)淮人，減等級(jí)，駅稱(chēng)評(píng)等明能委托旋轉(zhuǎn)移給商會(huì)，加快立政府向行
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