摘要：全球氣候變暖和能源短缺對(duì)人類的生存與發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為人類應(yīng)對(duì)氣候變化的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、技術(shù)水平、能源消費(fèi)模式和資源稟賦等因素的影響及制約。在全球低碳經(jīng)濟(jì)背景下，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加快能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)政府行政干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，開發(fā)新能源和可再生能源，走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排，可持續(xù)發(fā)展
基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(09BGJ012)
引言
自工業(yè)革命以來，隨著生產(chǎn)發(fā)展和科技進(jìn)步，人類利用能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，能源的大規(guī)模開采和使用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要推動(dòng)作用。全球能源消費(fèi)的急劇增加不僅使世界能源供應(yīng)面臨嚴(yán)重危機(jī)，而且全球氣候變暖對(duì)人類的生存和發(fā)展也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高碳能源的過度消耗是影響全球氣候變化的主要因素，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、減少溫室氣體排放的必然選擇，這是摒棄“先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約”傳統(tǒng)發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑。
1 低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)是以低消耗、低排放、低污染、高附加值為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，包含了3個(gè)方面的內(nèi)容。
(1)低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)能源條件下高碳經(jīng)濟(jì)而言的。高碳經(jīng)濟(jì)即傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，通過資源的超常投入來獲得更高產(chǎn)出，其最終目標(biāo)是產(chǎn)出的增加、生活水平的提高和財(cái)富的增加。與低碳經(jīng)濟(jì)相比，高碳經(jīng)濟(jì)以高能耗、高排放、高污染為特征，是一種不環(huán)保、不經(jīng)濟(jì)、不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于減少單位產(chǎn)品的碳排放量(即碳強(qiáng)度)，通過碳捕捉、碳封存、碳中和及碳儲(chǔ)存等方式降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，控制CO2排放量，實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。
(2)低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于化石能源條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而言的。化石能源即煤炭、石油、天然氣等不可再生能源，化石能源對(duì)人類文明進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著人口的增加和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，化石能源的過度使用加劇了全球氣候變暖。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于減少煤炭、石油和天然氣等化石能源消耗，通過化石能源的高效清潔利用、能源替代、發(fā)展低碳能源和清潔能源，控制經(jīng)濟(jì)體的碳排放彈性，徹底改變以化石能源為主的能源利用結(jié)構(gòu)，并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與溫室氣體排放的“脫鉤”。
(3)低碳經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于人為碳通量而言的。為了避免人為碳通量增加而引發(fā)地球生態(tài)圈失衡，人類必須進(jìn)行“碳約束”。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向和碳偏好，提高人們的節(jié)能意識(shí)，樹立環(huán)保觀念，減少人類碳足跡，實(shí)現(xiàn)低碳生存和發(fā)展。
由以上分析可知，低碳經(jīng)濟(jì)是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種旨在修復(fù)地球生態(tài)圈碳失衡的人類自救行為。低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵表明，低碳化不是目的，只是一種手段，其重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人文發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，能源消耗和碳排放都比較少，對(duì)環(huán)境影響不明顯。而到了工業(yè)社會(huì)，生產(chǎn)力的飛速發(fā)展導(dǎo)致能源消耗大增，帶來一系列環(huán)境問題，例如光化學(xué)煙霧、酸雨、溫室效應(yīng)等，已嚴(yán)重威脅人類生存和發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為人類應(yīng)對(duì)氣候變化的一種新模式。低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是能源與經(jīng)濟(jì)乃至價(jià)值觀大變革的結(jié)果，為人類邁向生態(tài)文明提供了一條新路徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，通過制度框架和政策措施的制定及技術(shù)創(chuàng)新，形成明確、穩(wěn)定和長(zhǎng)期的引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)及節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低排放轉(zhuǎn)變。
2 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和社會(huì)財(cái)富的積累能夠在兩個(gè)方面促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一是知識(shí)累積和技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致低碳技術(shù)進(jìn)步；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資本存量大大減少，可以將更多的能源消耗轉(zhuǎn)移到其它行業(yè)，提升國(guó)民消費(fèi)水平。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)來看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程也是生產(chǎn)力不斷提高、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)模式改進(jìn)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，與此同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到如下4個(gè)因素的影響和制約。
2.1發(fā)展階段
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段密切相關(guān)。盡管各國(guó)的碳排放驅(qū)動(dòng)因素不同，但就經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段而言，主要由消費(fèi)和生產(chǎn)兩種因素決定。發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放主要是后工業(yè)化時(shí)代消費(fèi)型社會(huì)所帶動(dòng)的，而發(fā)展中國(guó)家的碳排放主要是生產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所帶動(dòng)的。發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)就已經(jīng)完成了工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)，步入后工業(yè)化時(shí)代，生產(chǎn)的主要目的是為了滿足國(guó)民較高水平的消費(fèi)。發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年來積累的物質(zhì)財(cái)富使其可以不再依賴高碳能源生產(chǎn)，而將生產(chǎn)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展階段都明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存量積累階段，工業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的能源密集型產(chǎn)品，這必然帶來高能源消費(fèi)和高碳排放。發(fā)達(dá)國(guó)家作為低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍和領(lǐng)導(dǎo)者，已經(jīng)邁過了以使用高碳能源為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展階段，從國(guó)家政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念到經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平都已跨越原有的“高碳模式”，進(jìn)入“低碳模式”時(shí)代，這也正是以歐盟為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家能夠搶占低碳經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的前提條件。而發(fā)展中國(guó)家當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，能源需求不斷增加，高碳經(jīng)濟(jì)特征十分明顯，資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾突出，這增加了發(fā)展中國(guó)家向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的難度。
目前，歐盟國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)政策、低碳技術(shù)創(chuàng)新、新能源與可再生能源開發(fā)、能源市場(chǎng)機(jī)制、節(jié)能立法等方面的發(fā)展已日臻成熟，加上人口增長(zhǎng)緩慢，使得碳排放呈下降趨勢(shì)；美國(guó)、日本、加拿大等國(guó)雖然也在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了顯著成效，但由于其人口仍在持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)對(duì)外擴(kuò)張趨勢(shì)明顯，碳排放將持續(xù)增加；發(fā)展中國(guó)家受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，低碳經(jīng)濟(jì)處于初步發(fā)展階段，再加上人口增長(zhǎng)較快，能源需求持續(xù)增加，碳排放量必然呈長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)面臨的問題也有所不同，相應(yīng)的減排措施和減排成本也會(huì)不同。
2.2技術(shù)水平
技術(shù)進(jìn)步是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，一國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)在很大程度上取決于技術(shù)水平。低碳技術(shù)主要涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、重型裝備等高能耗和高排放部門，包括對(duì)可再生能源及新能源的開發(fā)利用、煤炭的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、碳捕獲與碳儲(chǔ)存等技術(shù)的開發(fā)利用。
發(fā)展低碳技術(shù)是降低能源消耗強(qiáng)度，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從國(guó)家政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念到經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平都已跨越原有的模式進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。它們力圖通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，掌握制定低碳經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”的主導(dǎo)權(quán)，將正處于高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的發(fā)展中國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。近年來，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家都在致力于新能源技術(shù)及清潔能源技術(shù)的開發(fā)和利用，力圖搶占低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。歐盟在低碳技術(shù)研發(fā)方面處于國(guó)際領(lǐng)先地位，目標(biāo)是開發(fā)出廉價(jià)、清潔、高效和低排放的能源技術(shù)。2013年前，歐盟計(jì)劃投資1050億歐元用于綠色經(jīng)濟(jì)。美國(guó)是世界上低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入最多的國(guó)家，在2010年年度預(yù)算中，僅對(duì)清潔燃煤技術(shù)的研究撥款就高達(dá)150億美元，美國(guó)能源部又投資31億美元用于碳捕獲和碳封存技術(shù)研發(fā)。技術(shù)進(jìn)步可以降低生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的破壞程度，但技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)福利的關(guān)系并非完全為正，頻繁的技術(shù)變革會(huì)對(duì)生態(tài)及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生沖擊。
2.3消費(fèi)模式
消費(fèi)模式是與生產(chǎn)資料相結(jié)合的方法和形式，是消費(fèi)的表現(xiàn)形式，不同的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式對(duì)能源的需求和排放不同。研究表明，由于地理位置、氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平、生活方式、文化習(xí)俗等多方面的差異，不同國(guó)家居民的能源消費(fèi)水平和碳排放量也不相同。事實(shí)上，碳排放量除受到以上因素影響外，還受到人們消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為的影響。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的提高，人們對(duì)能源的消費(fèi)需求不斷增加。美國(guó)、瑞士、挪威等發(fā)達(dá)國(guó)家的人均GDP超過了4萬美元，但在碳排放上卻存在較大差距。20世紀(jì)80年代以來，美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)居民消費(fèi)模式與能源消費(fèi)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，結(jié)果表明：在很多情況下，居民消費(fèi)方式的改變比提高能源效率對(duì)能源消費(fèi)和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響更顯著、更深遠(yuǎn)。Schipper等認(rèn)為，消費(fèi)者行為，如私家車、家庭、服務(wù)等，能夠影響全部能源消費(fèi)的45%～55%。
自1978年以來，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，與國(guó)外的交流機(jī)會(huì)增多，許多國(guó)外奢侈的消費(fèi)習(xí)慣在中國(guó)生根發(fā)芽。原本節(jié)儉的優(yōu)良文化傳統(tǒng)逐漸被炫耀性、奢侈性消費(fèi)習(xí)慣取代，其結(jié)果必然是不必要的能源資源消費(fèi)量增加，違背了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。隨著收入水平的提高，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也不斷提高。發(fā)達(dá)國(guó)家抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利機(jī)遇，通過直接投資和并購(gòu)的方式將高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使得許多發(fā)展中國(guó)家成為“世界工廠”；然后再?gòu)陌l(fā)展中國(guó)家進(jìn)口低附加值產(chǎn)品或半成品，減少了發(fā)達(dá)國(guó)家的碳排放量，加劇了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境污染。在生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)分離的情況下，一國(guó)真實(shí)的碳排放被國(guó)際貿(mào)易中的轉(zhuǎn)移排放問題所掩蓋。發(fā)達(dá)國(guó)家通過貿(mào)易和投資將污染轉(zhuǎn)移到其它落后國(guó)家或地區(qū)的行為稱之為“跨境污染轉(zhuǎn)移”。Copeland和Taylor(2003)分析了自由貿(mào)易、國(guó)際間收入轉(zhuǎn)移以及跨境環(huán)境協(xié)議對(duì)福利水平和污染程度的影響，發(fā)現(xiàn)國(guó)家間收入水平差距越大，自由貿(mào)易越會(huì)加劇世界污染。
2.4資源稟賦低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)
資源稟賦又稱要素稟賦，是生產(chǎn)活動(dòng)中所需要的基本物質(zhì)條件和投入要素。資源稟賦主要包括勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、礦產(chǎn)資源和可再生能源等，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要投入要素。能源資源稟賦可以從能源結(jié)構(gòu)，即單位能源的碳排放系數(shù)(單位能源產(chǎn)生的碳排放數(shù)量)來分析，單位能源的碳排放系數(shù)越大，表明能源越不清潔。研究表明，水能、太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源及核能的碳排放系數(shù)為零或接近于零，而煤炭、石油、天然氣等化石能源的碳排放系數(shù)分別達(dá)到0.748、0.585和0.444t標(biāo)準(zhǔn)煤，將其換算成CO2排放量，分別為2.745、2.146和1.629t。
不同國(guó)家的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)各不相同，能源資源稟賦決定能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。影響一國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的主要因素有：資源品種、儲(chǔ)量水平、空間分布、可開發(fā)程度、能源開發(fā)及利用技術(shù)水平等。在能源供應(yīng)基本穩(wěn)定、能源供應(yīng)基本自給的基礎(chǔ)上，能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。能源資源貧乏的國(guó)家或地區(qū)，能源產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口，其能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)取決于產(chǎn)品來源、保證程度及相互替代的經(jīng)濟(jì)性。例如，中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量占世界探明儲(chǔ)量的14%左右，天然氣儲(chǔ)量占1.2%，石油儲(chǔ)量占2.4%，富煤、少氣、缺油的資源現(xiàn)狀決定了中國(guó)一次能源消費(fèi)以煤為主。
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高碳能源及低效技術(shù)的肆意使用，使人類在氣候變暖方面付出了代價(jià)，環(huán)境問題成為制約人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少碳排放，成為各國(guó)面臨的首要問題。節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的主要方式和手段，通過結(jié)構(gòu)節(jié)能減排、技術(shù)節(jié)能減排、管理節(jié)能減排和能源替代，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及新能源和可再生能源利用等方式，突破資源約束和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極限，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
3.1結(jié)構(gòu)節(jié)能減排
能源消費(fèi)水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。由于不同產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的依賴程度不同，單位產(chǎn)品所消耗的能源相差懸殊。從世界大部分國(guó)家或城市節(jié)能降耗的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，單位GDP耗能不斷下降主要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用。因此，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為能源產(chǎn)業(yè)低碳化的首要選擇。結(jié)構(gòu)減排主要包括3個(gè)方面：①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括結(jié)構(gòu)高級(jí)化和結(jié)構(gòu)合理化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化表現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的結(jié)構(gòu)重心由農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向能源密集型為主的第二產(chǎn)業(yè)，再由第二產(chǎn)業(yè)逐漸向服務(wù)業(yè)和技術(shù)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)的變化，這種質(zhì)的變化包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)部門分工的細(xì)化、生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，經(jīng)濟(jì)由能源密集型產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變；②產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。改變單一的出口結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高單位產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，建立完整的垂直一體化能源產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；③能源價(jià)格與績(jī)效。合理的能源價(jià)格體系可以促進(jìn)生產(chǎn)、鼓勵(lì)節(jié)約，使能源盡可能獲得充分、合理、有效的利用。競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)機(jī)制下的能源價(jià)格反映了市場(chǎng)供求，能源行業(yè)可以進(jìn)行清晰的績(jī)效核算，能源效率也將有所提高。扭曲的能源價(jià)格不僅不利于能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，而且對(duì)能源安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的負(fù)面效應(yīng)。在能源定價(jià)方面需要平衡兩個(gè)方面的利益，一方面，允許能源價(jià)格適當(dāng)上升，以促進(jìn)能源行業(yè)投資和鼓勵(lì)最終用戶節(jié)能；另一方面，保證政府在能源生產(chǎn)和消費(fèi)過程中財(cái)稅收入的穩(wěn)定。
3.2技術(shù)節(jié)能減排
技術(shù)節(jié)能減排(或稱效率節(jié)能減排)即通過技術(shù)進(jìn)步提高能源使用效率，降低單位產(chǎn)品耗能，達(dá)到節(jié)能減排的目的。能源技術(shù)進(jìn)步不僅可以提高能源轉(zhuǎn)換率、生產(chǎn)及消費(fèi)效率，減少能源消耗，而且可以消除不同能源間的技術(shù)壁壘，提高優(yōu)質(zhì)能源在能源消費(fèi)中的比例，緩解常規(guī)能源供給不足對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束。技術(shù)進(jìn)步從供給和需求兩方面影響節(jié)能減排：一方面，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛使用使能源消費(fèi)更加集約化，降低了煤炭、石油、天然氣等化石能源的開采率，因而從供給方面放松了能源的存量約束；另一方面，低碳技術(shù)進(jìn)步將提高能源利用效率，降低等量產(chǎn)品、服務(wù)的能源消耗和單位GDP耗能，因而從需求方面放松了對(duì)能源的流量約束。不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也會(huì)通過技術(shù)溢出效應(yīng)影響節(jié)能減排：在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，能源企業(yè)可以自由進(jìn)入和退出市場(chǎng)，企業(yè)要想取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須通過技術(shù)進(jìn)步，以最低成本生產(chǎn)出最高質(zhì)量的產(chǎn)品，促使企業(yè)提高能源利用效率；當(dāng)市場(chǎng)處于壟斷狀態(tài)時(shí)，壟斷企業(yè)作為市場(chǎng)上唯一的供給者，可以通過控制產(chǎn)品數(shù)量、操縱市場(chǎng)價(jià)格等手段獲得壟斷利潤(rùn)，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力。從當(dāng)前來看，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要從兩方面探尋技術(shù)進(jìn)步與節(jié)能減排的內(nèi)在聯(lián)系：①能源價(jià)格變化對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的“誘致性作用”。許多研究認(rèn)為，能源價(jià)格上升將激發(fā)和誘導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而提高能源效率；②能源價(jià)格上升會(huì)導(dǎo)致與能源相關(guān)的產(chǎn)品價(jià)格上漲，產(chǎn)生“替代效應(yīng)”。不同能源形式之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。研究表明，競(jìng)爭(zhēng)性能源之間存在替代關(guān)系。隨著能源價(jià)格上升，人們更傾向于使用價(jià)格相對(duì)較低和效率更高的產(chǎn)品，例如低排放低油耗汽車、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱等。
3.3管理節(jié)能減排
管理節(jié)能減排通過對(duì)能源消耗進(jìn)行準(zhǔn)確檢測(cè)和科學(xué)分析，采取一定的行政干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)措施來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目的。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展階段、技術(shù)實(shí)力、政治體制和文化傳統(tǒng)等存在一定差異，因此各國(guó)的節(jié)能管理模式也不盡相同。一般來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多以市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段為主，行政干預(yù)為輔；少數(shù)國(guó)家以行政干預(yù)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。行政干預(yù)是企業(yè)節(jié)能減排的主要推動(dòng)力。對(duì)于高能耗、高排放、高污染企業(yè)，政府可以采取強(qiáng)制性的行政或法律手段，要求企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家清潔安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)于未達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)，政府可以命令其停產(chǎn)或關(guān)閉。強(qiáng)有力的行政手段雖然效果顯著，可以解決一定的問題，但缺乏持久性和靈活性，而且成本較高，這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的地位不一致。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，政府要采取適度干預(yù)的措施，重點(diǎn)是建設(shè)促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)機(jī)制，形成行政與市場(chǎng)的合力，更好地推進(jìn)節(jié)能減排工作。節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制的建立具有一定的時(shí)間性，往往趕不上環(huán)境管理的需求。在企業(yè)節(jié)能減排工作動(dòng)力不足而且粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼的情況下，政府理所當(dāng)然地成為企業(yè)節(jié)能減排的首要推動(dòng)者。
提倡科學(xué)合理的能源消費(fèi)模式?？茖W(xué)合理的能源消費(fèi)模式有利于改善自然生態(tài)環(huán)境，保持社會(huì)生活穩(wěn)定，為人們創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人們逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性。因此，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和消費(fèi)增長(zhǎng)模式是改進(jìn)人們消費(fèi)模式和生活方式的重要手段。
3.4能源替代
能源替代主要通過改變能源與其它非能源的投入比例或?qū)δ茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到降低能源消耗成本、提高能源利用效率的目的。在資源的不可再生性及邊界約束條件下，能源替代是提高能源效率、保障能源安全及減輕環(huán)境壓力的有效途徑。能源替代分為內(nèi)部替代和外部替代。前者主要是指隨著能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以核能和可再生能源(主要包括太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、生物能等)對(duì)煤炭、石油、天然氣等不可再生能源的替代，實(shí)現(xiàn)能源全要素生產(chǎn)率的提高；后者主要是指能源、資本、勞動(dòng)力等社會(huì)資源有效配置問題，在能源相對(duì)價(jià)格變化的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整其它生產(chǎn)要素的投入比例來實(shí)現(xiàn)能源投入的邊際生產(chǎn)最優(yōu)化。能源與勞動(dòng)力、資本都是重要的生產(chǎn)要素。在一定的技術(shù)條件下，能源可以被勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素所替代。因此，在不可再生能源存量約束下，可以通過能源替代減少生產(chǎn)過程中不可再生能源的使用量。能源替代的主要形式包括：①勞動(dòng)力對(duì)能源的替代。探究勞動(dòng)力與能源替代的客觀規(guī)律以及在什么范圍什么程度上的替代是合理的。技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)出效應(yīng)會(huì)提高勞動(dòng)力對(duì)能源的替代，有利于緩解能源短缺狀況；②資本對(duì)能源的替代。隨著能源價(jià)格上漲，節(jié)能技術(shù)的大量使用，通過節(jié)能資本的投入使得能源消耗下降，兩者表現(xiàn)為替代關(guān)系。資本和能源之間的替代關(guān)系表明：能源價(jià)格變動(dòng)是影響節(jié)能投資的重要因素，通過提高能源價(jià)格迫使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能投資，能源效率提高抵消了能源價(jià)格上漲的影響，抑制了需求反彈，資本對(duì)能源的替代更有效率；③新能源對(duì)不可再生能源的替代。近年來，國(guó)際油價(jià)持續(xù)飆升，各國(guó)積極開發(fā)新能源，加快了新能源對(duì)不可再生能源的替代步伐。新能源與不可再生能源之間的替代率在很大程度上是由兩者之間的性價(jià)比決定的。當(dāng)不可再生能源價(jià)格上升時(shí)，新能源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，企業(yè)采用新能源的積極性就會(huì)提高；反之，新能源的替代優(yōu)勢(shì)就會(huì)減弱。在新能源逐步替代不可再生能源的過程中，會(huì)催生節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生時(shí)，經(jīng)濟(jì)可以在平衡增長(zhǎng)路徑上持續(xù)增長(zhǎng)，當(dāng)新能源完全替代不可再生能源時(shí)，在平衡增長(zhǎng)路徑上污染將減少。由此可見，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于新能源在總能源消費(fèi)中所占比重的提高和節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步。
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作者：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院
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