黑水廳一紙租地合同，給現(xiàn)在人幾點(diǎn)思緒
文/任中恒
當(dāng)我看到光緒三十二年（1906）的陰立六月即1906年7月黑龍江黑水廳與俄簽訂的商務(wù)租地合同，思緒中立馬想到清末中國租界是怎樣形成的、租界給我們帶來什么？。這一紙地皮租賃合同與上海、天津、香港租界的性質(zhì)一樣嗎？如果說租地給外國人，與外國的聯(lián)營、聯(lián)合經(jīng)濟(jì)體的占地、外資獨(dú)資企業(yè)的占地都是改革開放的產(chǎn)物，那么黑水廳這紙租賃地皮的合同，就應(yīng)該是黑龍江早期的改革開放？是有先見之明的正確決策。
這紙租用地皮合同，是俄國道騰銀行駐齊齊哈爾執(zhí)事人林真列爾和俄國駐齊齊哈爾外交官.格兩人與黑龍江管理部門官員達(dá)成開設(shè)銀行的占地合約。其中有關(guān)建設(shè)地塊的約定，經(jīng)主管此項(xiàng)業(yè)務(wù)的大清國三品銜花翎補(bǔ)用府總辦、黑龍江全省交涉試署(局)、黑水廳撫民府，府尹鄭，簽署的租用土地的合同，并由黑水廳呈報(bào)給黑龍江將軍程，程即是黑龍江將軍府的程德全將軍。
這紙租地合同的具體內(nèi)容項(xiàng)目很籠統(tǒng)，我按現(xiàn)代商業(yè)合同文本規(guī)范，為之歸攏成以下14條款。
導(dǎo)語部分：就是主管部門準(zhǔn)予齊齊哈爾市土城南門外（大約小魚市附近）一塊新放街基區(qū)域之內(nèi)，租部分土地給俄駐齊齊齊哈爾省城華國與俄道勝分行建房屋之用。一切規(guī)則條列于后。內(nèi)容是：
地理位子；土城南門外，新放街基處，黑水廳街門之南門外。
租用面積；俄度三十沙申，合成大清國工部度量為四十八丈，共計(jì)八百平方丈。
建成后權(quán)限；此段批準(zhǔn)銀行在此之建筑，不得轉(zhuǎn)租他人，銀行其管轄權(quán)就在此規(guī)定范圍內(nèi)。
股本規(guī)定；新放街基專門為振興華民工商業(yè)發(fā)達(dá)起見，并非成為各國租界，道勝銀行入駐因?yàn)橛兄袊杀?，除此地租之外，不予其他國外商?/span>
禁止規(guī)定；銀行建筑用沙、土、石塊不得就地取材或妨礙他人，方可建造。
租金確定：甲方不索要押金，雙方訂立，按每平方丈每年租金一盧布，每年八百平方丈應(yīng)繳八百盧布。
繳租時(shí)間及應(yīng)送衙門；每年華立十二月初一，將租金交給黑水廳衙門。
租賃訂立時(shí)間；本合同訂立光緒三十二年八月初一，公立1906年9月起算租金。
9.租賃周期：為三十年為限。期滿后如國家需要此地，即可索回，如繼續(xù)租用可重新估價(jià)，交由交涉局黑水廳與銀行執(zhí)事人共邀華俄商界估價(jià)人，計(jì)算和認(rèn)定后呈報(bào)將軍府備案，作為國家公產(chǎn)。如俄國無公證人，可由本城商會代之。由華商居中收評估費(fèi)。
10.租期屆滿：三十年后觀察商務(wù)興旺與否，是否增加租金，由商會另定合同。
11.相關(guān)事宜：合同期未滿如歇業(yè)或遣回租房，可按第9款處理。
12.雙方責(zé)任：該行在區(qū)域內(nèi)由本省巡警局承認(rèn)，所有路燈、修道、衛(wèi)生等發(fā)生的費(fèi)用一律與華商確認(rèn)承擔(dān)比例。區(qū)域修理通水溝、渠等，該行不得阻止禁止。
13.俄方雇傭員工：行業(yè)務(wù)所用華人員工，如有違背章程或被人舉報(bào)之事，必須由黑水廳拘傳審判。
14.附則：雙方?jīng)]有異議合同一式五份，呈送將軍府備案，其余四份，黑水廳、交涉局、道騰分行、外部官各存一份，遇有辯論時(shí)，以華文為主。
黑龍江全省交涉總局關(guān)防的漢蒙滿文印章。
簽字人：代表大清國總辦、黑龍江全省交涉試署、黑水廳理事?lián)崦窀畧?zhí)事；鄭。
俄國駐齊齊哈爾外交官；格。
華俄道騰銀行執(zhí)事人；林真列爾，
看到合同后，我思緒很多，對引入外資和吸納先進(jìn)科技及經(jīng)營模式時(shí)，幾代國人正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都很深刻，應(yīng)該怎么總結(jié)和思考呢。
這個(gè)合同，如果說這是黑龍江較早的改革開放的實(shí)證，那么，中國對外大量租地起于1842年前后，清政府在鴉片戰(zhàn)爭中失敗，被迫同英國政府簽訂《南京條約》，開放廣州、福州、廈門、寧波、上海，五口通商，準(zhǔn)許英國商人帶家眷在五通商口岸居住、貿(mào)易，準(zhǔn)許英國政府在五口岸派駐領(lǐng)事、管事官“專理商賈事宜”。引起國外更多國家羨慕，也引起國內(nèi)保守派的怨恨。
西方進(jìn)入工業(yè)化較早的資本主義國家，早就覬覦人口眾多，資源豐富的中國。他們迫切需要進(jìn)入中國傾銷產(chǎn)品，低價(jià)獲取原料，賺的利潤。
19世紀(jì)60年代始，沙俄通過一系列不平等條約，取得了在中國東北邊境免稅貿(mào)易特權(quán)。壽山殉職后，程德全遵從壽山囑托，全力以赴地協(xié)助齊齊哈爾副都統(tǒng)薩保處理殘局和對俄交涉。對俄國很有提防。俄與他接觸中，十分賞識程德全之才干，邀其赴嫩江江畔軍營議事，稱伯力總督來電要程接任將軍之職，程聞言立曰：“我大清臣子也，焉敢以鄰邦之命，自奸其位！”而俄方堅(jiān)持讓其應(yīng)允。程據(jù)理爭辯，在不堪逼脅下，以死拒應(yīng)，便縱身撲入江中，幸有俄兵泅水急救而未死，然竟被拘留俄營。后得俄國紅十字會幫助，方得釋放。這是程將軍絕不引狼入室的民族氣魄。
那時(shí)，由于民間在中東鐵路沿線與俄沙俄交往密切。盧布（民間稱為“羌帖”、毛子錢）開始大量流入黑龍江境內(nèi)，致使中國貨幣主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益嚴(yán)重受損。為維護(hù)國家貨幣金融主權(quán)，程將軍籌措資金興辦實(shí)業(yè)，黑龍江官商兩界仿效吉林和奉天開設(shè)官帖局的做法，建立了黑龍江廣信公司。與俄國開展金融之戰(zhàn)。光緒三十年（1904年）十一月十八日廣信公司，開始發(fā)行官貼。見證了程德全將軍對外資進(jìn)入齊齊哈爾的抵制態(tài)度。
但是，那一年保守派與改良派發(fā)起大論戰(zhàn)，是以閉關(guān)鎖國保守派與引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)改良派之爭。程德全知道先進(jìn)必然代替落后，開放必然強(qiáng)過鎖國。因此，他抵制外商進(jìn)入齊齊哈爾的思維已經(jīng)有所松動。
這一年，孫中山，黃將軍等人，在日本寫了革命方略，提出了推翻滿清的思想，他對此有所感知和震撼。
這一年一本揭露官場丑陋的書《官場現(xiàn)形記》出版，讓人看到清政府的齷蹉官吏的丑行，他要與貪腐有所區(qū)隔。
這一年南昌教案發(fā)生，民族矛盾驟升。也是，這一年京漢鐵路通車，給沿線帶來了先進(jìn)的工業(yè)化思想和源源不斷經(jīng)濟(jì)熱絡(luò)，與之一對比，黑龍江落后了，他想奮起直追，于是齊昂窄軌鐵路納入他的日程，1907年通車，結(jié)束了齊齊哈爾沒有鐵路的歷史。
程德全知道黑龍江偏于一隅，但他不甘落后，鑒于黑龍江地處邊塞，荒涼空曠，渺無人煙，為抵制強(qiáng)鄰侵逼，他提出移民戍邊，強(qiáng)化防患，屯軍墾田、放荒招墾等一系列措施方略。但是，不論建設(shè)還是發(fā)展，都需要錢，錢從那里來，融資就是必然的選擇，因此才引入銀行，才有這紙合同的出現(xiàn)。
列強(qiáng)在中國劃定租界，給腐朽落后的清王朝帶來了一絲新鮮的空氣。但危害也在滋長。外國人到中國來，目的就是為了賺錢,不是天上掉餡餅。后來有些有的部分租界卻成為列強(qiáng)侵略中國的橋頭堡，或變成獨(dú)立王國。
但是更多的人看到了先進(jìn)的思想，見識了先進(jìn)的科學(xué)成果，看到他們基礎(chǔ)建設(shè)的科學(xué)，道路修建方面材料泥石到水泥路再到油板，水泥管排水系統(tǒng)。從電燈、火犁、火車等看到社會進(jìn)步。更值得一提的是帶來了一些先進(jìn)的思想,更深層次的是影響力還在于商業(yè)經(jīng)濟(jì)，生活習(xí)慣和思想文化方面。女子沒有小腳，跟男人一樣受教育，參加工作。當(dāng)時(shí)似乎帶洋字的東西都很新潮，中國這時(shí)也開始模仿了，中國人在租界附近市場生產(chǎn)的商品，也偷偷的冠以洋名。比如洋火，羊布，洋臘、洋丁等等。
程德全將軍能夠轉(zhuǎn)變觀念，為民生，棄僵化，啟變革，思發(fā)達(dá)，大膽委托黑水廳簽訂了租地合同，那是發(fā)展大局所促動，絕非崇洋媚外。
從這紙合同中，看到了政府部門小心翼翼的處理租地事項(xiàng)。從內(nèi)容上看，有幾個(gè)方面為維護(hù)國家利益是相當(dāng)謹(jǐn)慎的。一是地理位置較差，給予南門外，不靠近主城區(qū)。二是面積也不大，八百平方丈大約81000平方米，相當(dāng)于三分之一龍江糧庫那么大。三是租金不低，1906年盧布尚未貶值，大體7盧布換一枚光緒銀元。年租金大略120銀元，黑水廳小衙役一年薪水才12塊銀元。相當(dāng)于10人的一年工資。四是基本是上打租，9月份建設(shè)年11月建成12月1日就交租。五是周期三十年，與香港租期99年相比短了三分之一多。六是設(shè)定了那么多限制，用料、轉(zhuǎn)租、公益承擔(dān)、到期再議、還得有華股份等。最后發(fā)生爭議時(shí)要以華文文本為主，俄文本不算。從這些約定，我們不難看出，將軍府、黑水廳、交涉局的官員都吸取了1901年的教訓(xùn)，很怕步五年前李鴻章簽《辛丑條約》的后塵，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的擬定條款，很怕被國人戴上賣國求榮的帽子。看到這些條款，我們是不是感知了在清朝的黑龍江做官真的不易。
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