越來(lái)越多的難民正涌入歐洲。(圖片來(lái)源:美媒)
歐洲正面臨二戰(zhàn)以來(lái)最大規(guī)模的難民危機(jī),歐洲各國(guó)不得不調(diào)整政策應(yīng)對(duì)不斷涌入的難民潮,其中德國(guó)在本月初最先宣布今年將允許更多難民入境,隨后英法等國(guó)也表示將接納更多難民,但數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于德國(guó),而匈牙利等東歐國(guó)家則堅(jiān)持收緊難民政策。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站9月8日?qǐng)?bào)道稱,歐洲各國(guó)對(duì)難民態(tài)度冷熱不均是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化多重原因?qū)е碌模渲杏绊懳磥?lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口趨勢(shì)則是各國(guó)制定難民政策時(shí)考量的最主要因素之一。
德國(guó):歡迎難民以緩解人口驟減趨勢(shì)
本月4日,德國(guó)宣布允許滯留匈牙利的大批來(lái)自敘利亞等國(guó)的難民入境,這受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊許。事實(shí)上,德國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)便是歐盟成員國(guó)中接納難民最多的國(guó)家。德國(guó)政府預(yù)計(jì),到今年底,德國(guó)將收到大約80萬(wàn)份避難申請(qǐng),遠(yuǎn)超年初預(yù)計(jì)的45萬(wàn)份。
德國(guó)積極接納難民是出于道德和經(jīng)濟(jì)上的考量。從道德和感情角度講,在納粹統(tǒng)治期間,許多德國(guó)猶太人背井離鄉(xiāng),淪為難民。因此如今許多德國(guó)人愿意幫助這些難民。從現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)角度講,德國(guó)也確實(shí)需要難民。
據(jù)德國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)估計(jì),到2060年底,德國(guó)人口將從目前的8100萬(wàn)跌至6800萬(wàn)至7300萬(wàn)之間。事實(shí)上,目前,德國(guó)熟練的年輕工人已經(jīng)很緊缺了。
6日,德國(guó)汽車(chē)制造商戴姆勒集團(tuán)首席執(zhí)行官蔡澈(DieterZetsche)在接受采訪時(shí)表示:“大多數(shù)難民不但年輕,受過(guò)良好教育,而且很有上進(jìn)心。這正是我們要找的人。”戴姆勒正打算從難民中招納員工,以彌補(bǔ)人員缺口。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,難民的涌入可能會(huì)使整個(gè)德國(guó)社會(huì)受益。德國(guó)的福利體系正在面臨著危機(jī),因?yàn)橥诵萑藛T日益增多,在職人員在減少,而該體系是靠在職人員所繳納的稅收支撐的。目前,三個(gè)在職人員供養(yǎng)一個(gè)退休人員;而到2060年,這一比例預(yù)計(jì)將降到二比一。大量年輕難民的涌入則會(huì)緩解這一趨勢(shì)。
英國(guó):承諾接納移民或許只是一種姿態(tài)
與德國(guó)相比,英國(guó)在難民接納問(wèn)題上并不積極。在德國(guó)宣布允許大批難民入境后,英國(guó)首相卡梅倫承諾,英國(guó)將在今后5年接收至多2萬(wàn)名敘利亞難民。一些分析人士指出,英國(guó)此舉更多的是一種姿態(tài)——表明英國(guó)并非冷漠之國(guó)。
還有一些評(píng)論人士稱,英國(guó)此次難民政策調(diào)整主要是出于對(duì)道德因素而非經(jīng)濟(jì)利益的考慮。這是因?yàn)榕c德國(guó)不同的是,英國(guó)并未出現(xiàn)人口下滑的趨勢(shì)。據(jù)歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè),2060年,英國(guó)將成為歐洲人口最多的國(guó)家,這主要得益于大量移民的涌入和較高的出生率。具體而言,英國(guó)的移民比例預(yù)計(jì)到2060年將高達(dá)14%,而德國(guó)僅為9%。
另外,對(duì)于英國(guó)在難民問(wèn)題上的立場(chǎng),大多數(shù)英國(guó)人是表示支持的。他們擔(dān)心更多的外國(guó)移民會(huì)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力,同時(shí)還憂慮這些外來(lái)移民會(huì)對(duì)英國(guó)現(xiàn)有主流文化造成沖擊。
法國(guó):擔(dān)心移民涌入會(huì)加劇社會(huì)分裂
在此輪難民危機(jī)中,法國(guó)計(jì)劃接納難民的數(shù)量也很有限。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在7日宣布,法國(guó)將在未來(lái)兩年接收2.4萬(wàn)名難民。
和英國(guó)一樣,由于外來(lái)移民較多,法國(guó)也是歐洲少數(shù)幾個(gè)人口仍在增長(zhǎng)的國(guó)家,而且全國(guó)范圍內(nèi)人口都在增長(zhǎng),甚至在農(nóng)村地區(qū)也是。
但是,法國(guó)社會(huì)日益壯大的移民群體和仍占大多數(shù)的白人群體之間存在巨大裂痕。盡管穆斯林僅占法國(guó)人口的7.5%,但法國(guó)保守派政治人士仍擔(dān)心法國(guó)主流文化將被“伊斯蘭化”。而盡管法國(guó)政府倡導(dǎo)并遵循“所有公民一律平等”的原則,許多移民則感到被忽視和排擠。有調(diào)查顯示,他們的失業(yè)率也要高于土生土長(zhǎng)的法國(guó)人。
總而言之,一方面,法國(guó)并不像德國(guó)那樣面臨著勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的問(wèn)題,另一方面,法國(guó)政府難以找到有效方式使移民更好地融入法國(guó)社會(huì)?;谝陨蟽牲c(diǎn),法國(guó)接納更多難民的意愿有限也是可以理解的了。
匈牙利等東歐國(guó)家:經(jīng)濟(jì)疲軟拒絕更多難民
許多東歐國(guó)家都面臨著人口減少的挑戰(zhàn)。但是,它們?nèi)匀痪芙^接納更多難民。匈牙利甚至在邊境處筑起一堵高墻,防止非法移民涌入。匈牙利總理歐爾班上周在為此舉辯護(hù)時(shí)稱,匈牙利這樣做事為了捍衛(wèi)歐洲基督教信仰。事實(shí)上,匈牙利的人口減少趨勢(shì)已非常明顯,預(yù)計(jì)到2030年,其人口將減少5.8%。
另一個(gè)東歐國(guó)家斯洛伐克的人口老齡化現(xiàn)象更為嚴(yán)重,人口研究機(jī)構(gòu)Infostat最近曾明確指出,該國(guó)需要吸收更多的外國(guó)移民,以解決未來(lái)的人口危機(jī)。但是該國(guó)最近公開(kāi)宣布,它只接受基督徒難民,這意味著來(lái)自敘利亞等戰(zhàn)亂地區(qū)的大批穆斯林難民都無(wú)法入境該國(guó)。
分析稱,盡管這些國(guó)家政府大多以宗教信仰為由拒絕接納難民,但背后的原因可能是國(guó)內(nèi)高失業(yè)率和疲弱的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)并不必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不過(guò),分析人士認(rèn)為,從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度講,東歐國(guó)家需要更多更年輕的外國(guó)移民來(lái)破解勞動(dòng)力短缺問(wèn)題,這一點(diǎn)是毋庸置疑的。
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