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人口決定縣的規(guī)模，耕地面積決定郡縣大小，人口與耕地又決定縣城軍事地位，也決定縣城的穩(wěn)定。 古代縣是以農(nóng)業(yè)為社會(huì)管理系統(tǒng)，再大農(nóng)業(yè)框架之下，有建筑，手工業(yè)，鹽業(yè)，錢莊、客棧，紡織、水運(yùn)，私塾，商業(yè)，戰(zhàn)事等，其中最重要的就是城鄉(xiāng)融合，一二三產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)極為系統(tǒng)（天、地、人）社會(huì)體系。