獬推事按: 2019年1月3日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》（以下簡稱“解釋二”），針對近年來建筑市場的新變化、司法實踐的新問題、管理政策的新突破，就建設(shè)工程施工合同效力、建設(shè)工程價款結(jié)算、建設(shè)工程鑒定、優(yōu)先受償權(quán)和實際施工人權(quán)利保護(hù)等問題作了規(guī)定。本期小灶邀請寶山法院民事審判庭房地產(chǎn)審判團(tuán)隊的法官助理王卿深入解讀解釋二有哪些新規(guī)需要重點關(guān)注，以供參考。本期推薦閱讀時間8分鐘。
重點解讀：《建設(shè)工程司法解釋（二）》
王 卿 上海市寶山區(qū)人民法院 法官助理
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對圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定、“黑白合同”
等違法違規(guī)行為說“不”
建設(shè)工程領(lǐng)域中長期存在著圍標(biāo)串標(biāo)的情況，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂“黑白合同”，損害其他投標(biāo)人的利益、擾亂建筑市場秩序、影響工程的質(zhì)量和安全。
解釋二在《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱“解釋一”）第二十一條的基礎(chǔ)上，對招投標(biāo)中“黑白合同”的認(rèn)定及處理進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，不僅明確了“黑合同”不受法律保護(hù)的基本原則，更明確了“合同實質(zhì)性內(nèi)容”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即“工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等”。
此外，解釋二第一條還對在中標(biāo)合同之外變相降低工程價款的情形如何處理作出了規(guī)定，堵住了招投標(biāo)雙方通過其他方式變相變更中標(biāo)合同實質(zhì)內(nèi)容的漏洞。
解釋二第九條將不屬于《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中必須招標(biāo)的建設(shè)工程合同也進(jìn)行了規(guī)范。解釋二發(fā)布前，司法實踐中法院對解釋一第二十一條的“中標(biāo)合同”是否包括法律未明確要求必須招標(biāo)的建設(shè)工程合同存在分歧，導(dǎo)致法律適用的不統(tǒng)一。第九條針對該情況專門作出了規(guī)定，對審判實務(wù)具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
法條鏈接：
第一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的，一方當(dāng)事人請求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈財物等另行簽訂合同，變相降低工程價款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認(rèn)無效的，人民法院應(yīng)予支持。
第九條 發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請求以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時難以預(yù)見的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外。
第十條 當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致，一方當(dāng)事人請求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。
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借用資質(zhì)將承擔(dān)連帶責(zé)任
“借用資質(zhì)”在建筑市場并非新生事物，是較為普遍存在的現(xiàn)象，通常稱為掛靠經(jīng)營，是指實際施工人借用他人資質(zhì)承包工程，以被借用資質(zhì)人的名義與發(fā)包方簽訂建設(shè)工程施工合同。
在掛靠關(guān)系下，司法實踐中通常會判決由實際施工人和出借資質(zhì)一方承擔(dān)連帶責(zé)任。解釋二第四條對該做法予以了肯定和明確。
需要注意的是，該條款在確定承擔(dān)連帶責(zé)任的同時，也限定了承擔(dān)連帶責(zé)任的范圍，即出借方僅對“建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失”承擔(dān)連帶責(zé)任。如相關(guān)損失并非因出借資質(zhì)造成，則出借方無需承擔(dān)連帶責(zé)任。
但該條款并未明確哪些損失與出借資質(zhì)無關(guān)。根據(jù)常理來說，無資質(zhì)的主體是沒有足夠的能力承擔(dān)相應(yīng)的工程建設(shè)的，這也是國家設(shè)立資質(zhì)等級的原因，實際施工人在施工過程中造成的損失很難說與出借資質(zhì)方完全無關(guān)。而且，從解釋二的立法目的分析，其目的是為了打擊出借資質(zhì)的行為，增加出借資質(zhì)的風(fēng)險成本。由此，可推出本條規(guī)定的本意應(yīng)是出借方與借用方承擔(dān)連帶責(zé)任為基本原則；至于除外的情況，應(yīng)由出借人承擔(dān)舉證責(zé)任，證明損失與出借資質(zhì)無關(guān)。
法條鏈接：
第四條 缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
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開工日期、順延工期存在爭議時
如何確定
開工日期的確定對判斷承包人是否按照約定期限完工具有重要影響。解釋二第五條將開工日期的確定區(qū)分為三類情形。
第一種情形，發(fā)包人或監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明開工日期的，如無特殊情況，以載明的日期為準(zhǔn)；如開工通知發(fā)出后，不具備開工條件的，以具備開工條件的時間為開工時間；如承包人原因?qū)е麻_工時間推遲的，以開工通知載明的時間為開工日期。
第二種情形，承包人經(jīng)發(fā)包人同意實際進(jìn)場施工的，以實際進(jìn)場施工時間為開工日期。該情形適用于沒有開工通知或者有開工通知但實際進(jìn)場時間早于開工通知的開工日期的情況。
第三種情形，發(fā)包人或監(jiān)理人沒有發(fā)出開工通知，也無其他證據(jù)證明第二種情形中的實際開工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開工報告、合同、施工許可證、竣工驗收報告或者竣工驗收備案表等載明的時間，并結(jié)合是否具備開工條件的事實，認(rèn)定開工日期。
此外，建設(shè)工程施工合同中一般都會約定順延工期需要通過書面確認(rèn)的形式來確定，實際操作中承包方往往處于比較被動的地位，如發(fā)包人惡意不予確認(rèn)，承包人的利益將難以得到保護(hù)。針對這種情形，解釋二第六條規(guī)定，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。
法條鏈接：
第五條 當(dāng)事人對建設(shè)工程開工日期有爭議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：
（一）開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明的開工日期；開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時間為開工日期；因承包人原因?qū)е麻_工時間推遲的，以開工通知載明的時間為開工日期。
（二）承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實際進(jìn)場施工的，以實際進(jìn)場施工時間為開工日期。
（三）發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無相關(guān)證據(jù)證明實際開工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開工報告、合同、施工許可證、竣工驗收報告或者竣工驗收備案表等載明的時間，并結(jié)合是否具備開工條件的事實，認(rèn)定開工日期。
第六條 當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。
當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。
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規(guī)范司法鑒定程序的啟動及舉證責(zé)任
并非所有建設(shè)工程施工合同糾紛中，當(dāng)事人都可以申請司法鑒定。只有在雙方對工程價款無法達(dá)成一致，且沒有其他證據(jù)予以證明的情況下，一方申請鑒定的，法院才可予以準(zhǔn)許。
如訴訟前已經(jīng)完成竣工結(jié)算或達(dá)成結(jié)算協(xié)議的，根據(jù)誠實信用原則，訴訟中不能申請進(jìn)行鑒定。
司法實踐中，在需要鑒定的情況下，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人經(jīng)法院釋明后堅持不申請鑒定或者申請鑒定后不支付鑒定費用、不提供相關(guān)材料導(dǎo)致無法鑒定，一審判決后，當(dāng)事人認(rèn)為判決對自己不利提出上訴，在二審中提出鑒定申請。這種情況，二審?fù)鶗l(fā)回重審，嚴(yán)重的浪費司法資源。解釋二對此作出了專門的規(guī)定，當(dāng)事人經(jīng)釋明未申請鑒定，雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。即便二審中再次申請鑒定，必須是確有必要的情況下才可以發(fā)回重審。該規(guī)定目的在于督促當(dāng)事人積極配合進(jìn)行鑒定，不要心存僥幸。
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第十二條 當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對建設(shè)工程價款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方當(dāng)事人申請對工程造價進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。
第十三條 當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對建設(shè)工程造價出具咨詢意見，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見申請鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許，但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。
第十四條 當(dāng)事人對工程造價、質(zhì)量、修復(fù)費用等專門性問題有爭議，人民法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)釋明未申請鑒定，雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
一審訴訟中負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人未申請鑒定，雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料，二審訴訟中申請鑒定，人民法院認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百七十條第一款第三項的規(guī)定處理。
第十五條 人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人的鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請及查明案件事實的需要，確定委托鑒定的事項、范圍、鑒定期限等，并組織雙方當(dāng)事人對爭議的鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證。
第十六條 人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證。鑒定人將當(dāng)事人有爭議且未經(jīng)質(zhì)證的材料作為鑒定依據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人就該部分材料進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為不能作為鑒定依據(jù)的，根據(jù)該材料作出的鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。
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行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的
主體、條件、范圍、期限
行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的主體必須是與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人或者裝飾裝修工程的承包人，實際施工人不享有優(yōu)先受償權(quán)。
此外，必須是符合建設(shè)工程質(zhì)量合格的前提才有權(quán)主張優(yōu)先受償，優(yōu)先受償?shù)姆秶ǔ邪藶楣こ掏度氲母黜棾杀?、稅費等，但不包括逾期付款的利息、違約金、損害賠償金。
承包人應(yīng)當(dāng)自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價款之日起六個月內(nèi)行使優(yōu)先受償權(quán)。該期間為除斥期間，未在法定期限內(nèi)主張，將喪失優(yōu)先受償權(quán)。
此外，優(yōu)先受償權(quán)不可隨意放棄，如承包人與發(fā)包人約定放棄該權(quán)利損害了建筑工人利益，則該約定不具有約束力。
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第十七條 與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人，根據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。
第十八條 裝飾裝修工程的承包人，請求裝飾裝修工程價款就該裝飾裝修工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持，但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人的除外。
第十九條 建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。
第二十條 未竣工的建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請求其承建工程的價款就其承建工程部分折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。
第二十一條 承包人建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊鴦?wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價款范圍的規(guī)定確定。
承包人就逾期支付建設(shè)工程價款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支持?br>
第二十二條 承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價款之日起算。
第二十三條 發(fā)包人與承包人約定放棄或者限制建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益，發(fā)包人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持。
6
加強(qiáng)對實際施工人和建筑工人
權(quán)利的保護(hù)
實際施工人的背后是眾多的建筑工人，解釋一第二十六條之所以突破合同相對性原則，目的就是要保護(hù)建筑工人的權(quán)益，為其提供救濟(jì)途徑。
此次解釋二第二十四條在解釋一第二十六條的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，明確規(guī)定實際施工人起訴發(fā)包人的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人。而且，法院應(yīng)當(dāng)查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人的工程價款數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。該條規(guī)定相比于解釋一第二十六條的可操作性更強(qiáng)，能夠更有效地保護(hù)實際施工人和建筑工人的權(quán)利。
此外，解釋二第二十五條還明確了實際施工人可以根據(jù)合同法第七十三條，向發(fā)包人提起代位權(quán)訴訟，意在突出對實際施工人和建筑工人的保護(hù)。
法條鏈接：
第二十四條 實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。
第二十五條 實際施工人根據(jù)合同法第七十三條規(guī)定，以轉(zhuǎn)包人或者違法分包人怠于向發(fā)包人行使到期債權(quán)，對其造成損害為由，提起代位權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)予支持。
最后，附上《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》全文（法釋〔2018〕20號）
最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程
施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）
（2018年10月29日最高人民法院審判委員會第1751次會議通過，自2019年2月1日起施行）
為正確審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。
第一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。
招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈財物等另行簽訂合同，變相降低工程價款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認(rèn)無效的，人民法院應(yīng)予支持。
第二條 當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。
發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以未辦理審批手續(xù)為由請求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院不予支持。
第三條 建設(shè)工程施工合同無效，一方當(dāng)事人請求對方賠償損失的，應(yīng)當(dāng)就對方過錯、損失大小、過錯與損失之間的因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
損失大小無法確定，一方當(dāng)事人請求參照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、工程價款支付時間等內(nèi)容確定損失大小的，人民法院可以結(jié)合雙方過錯程度、過錯與損失之間的因果關(guān)系等因素作出裁判。
第四條 缺乏資質(zhì)的單位或者個人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請求出借方與借用方對建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
第五條 當(dāng)事人對建設(shè)工程開工日期有爭議的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別按照以下情形予以認(rèn)定：
（一）開工日期為發(fā)包人或者監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明的開工日期；開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時間為開工日期；因承包人原因?qū)е麻_工時間推遲的，以開工通知載明的時間為開工日期。
（二）承包人經(jīng)發(fā)包人同意已經(jīng)實際進(jìn)場施工的，以實際進(jìn)場施工時間為開工日期。
（三）發(fā)包人或者監(jiān)理人未發(fā)出開工通知，亦無相關(guān)證據(jù)證明實際開工日期的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮開工報告、合同、施工許可證、竣工驗收報告或者竣工驗收備案表等載明的時間，并結(jié)合是否具備開工條件的事實，認(rèn)定開工日期。
第六條 當(dāng)事人約定順延工期應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認(rèn)，承包人雖未取得工期順延的確認(rèn)，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持。
當(dāng)事人約定承包人未在約定期限內(nèi)提出工期順延申請視為工期不順延的，按照約定處理，但發(fā)包人在約定期限后同意工期順延或者承包人提出合理抗辯的除外。
第七條 發(fā)包人在承包人提起的建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，以建設(shè)工程質(zhì)量不符合合同約定或者法律規(guī)定為由，就承包人支付違約金或者賠償修理、返工、改建的合理費用等損失提出反訴的，人民法院可以合并審理。
第八條 有下列情形之一，承包人請求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿。
（二）當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過竣工驗收之日起滿二年。
（三）因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗收的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗收報告九十日后起滿二年。
發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。
第九條 發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請求以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時難以預(yù)見的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外。
第十條 當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致，一方當(dāng)事人請求將招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書作為結(jié)算工程價款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持。
第十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效，但建設(shè)工程質(zhì)量合格，一方當(dāng)事人請求參照實際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。
實際履行的合同難以確定，當(dāng)事人請求參照最后簽訂的合同結(jié)算建設(shè)工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。
第十二條 當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)對建設(shè)工程價款結(jié)算達(dá)成協(xié)議，訴訟中一方當(dāng)事人申請對工程造價進(jìn)行鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。
第十三條 當(dāng)事人在訴訟前共同委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員對建設(shè)工程造價出具咨詢意見，訴訟中一方當(dāng)事人不認(rèn)可該咨詢意見申請鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許，但雙方當(dāng)事人明確表示受該咨詢意見約束的除外。
第十四條 當(dāng)事人對工程造價、質(zhì)量、修復(fù)費用等專門性問題有爭議，人民法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人釋明。當(dāng)事人經(jīng)釋明未申請鑒定，雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
一審訴訟中負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人未申請鑒定，雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料，二審訴訟中申請鑒定，人民法院認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百七十條第一款第三項的規(guī)定處理。
第十五條 人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人的鑒定申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請及查明案件事實的需要，確定委托鑒定的事項、范圍、鑒定期限等，并組織雙方當(dāng)事人對爭議的鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證。
第十六條 人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對鑒定意見進(jìn)行質(zhì)證。鑒定人將當(dāng)事人有爭議且未經(jīng)質(zhì)證的材料作為鑒定依據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人就該部分材料進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為不能作為鑒定依據(jù)的，根據(jù)該材料作出的鑒定意見不得作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。
第十七條 與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人，根據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。
第十八條 裝飾裝修工程的承包人，請求裝飾裝修工程價款就該裝飾裝修工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持，但裝飾裝修工程的發(fā)包人不是該建筑物的所有權(quán)人的除外。
第十九條 建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。
第二十條 未竣工的建設(shè)工程質(zhì)量合格，承包人請求其承建工程的價款就其承建工程部分折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。
第二十一條 承包人建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊鴦?wù)院有關(guān)行政主管部門關(guān)于建設(shè)工程價款范圍的規(guī)定確定。
承包人就逾期支付建設(shè)工程價款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧?/p>
第二十二條 承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價款之日起算。
第二十三條 發(fā)包人與承包人約定放棄或者限制建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，損害建筑工人利益，發(fā)包人根據(jù)該約定主張承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持。
第二十四條 實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人，在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價款的數(shù)額后，判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任。
第二十五條 實際施工人根據(jù)合同法第七十三條規(guī)定，以轉(zhuǎn)包人或者違法分包人怠于向發(fā)包人行使到期債權(quán)，對其造成損害為由，提起代位權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)予支持。
第二十六條 本解釋自2019年2月1日起施行。
● 本解釋施行后尚未審結(jié)的一審、二審案件，適用本解釋。
● 本解釋施行前已經(jīng)終審、施行后當(dāng)事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本解釋。
● 最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，不再適用。
編輯：曹丹
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