自本周一起，上海城市公共交通中的超大客流成為了上海市第十四屆人大常委會第二十二次會議中受到關(guān)注最多的焦點議題。在昨天市人大常委會對此進行的專題詢問中，人們終于看到一些更為深入和具體的描述未來公共交通走向的數(shù)字。市發(fā)改委、市交通委、申通集團等部門在回應(yīng)人大代表詢問時透露，考慮到今后五至十年軌交客運量將維持每年10％的增長，上海將建設(shè)上千公里地鐵和城郊快速鐵路以提高運能。
新線路不應(yīng)用8號線“小車”
目前，上海部分軌道交通線路長期100％負荷運轉(zhuǎn)，高峰期間客運量飽和度達130％。市人大代表馬新生詢問，上海軌道交通客運量飽和度的安全極限究竟是多少？
相關(guān)部門回應(yīng)，按照通用標準，地鐵列車分為A、B、C三種類型。上海的8號線等一些線路使用的是單節(jié)列車最大客運量220人的C型地鐵列車，部分線路列車采取的是六節(jié)以下的編組，在實際運行中，其運能不足導(dǎo)致的擁擠不斷受到詬病。今后，新線路上不再應(yīng)用C型地鐵列車，并且改變六節(jié)以下編組的情況。
具體來說，16號線用過的三節(jié)編組以后不再用了；未來17號線也采用六節(jié)遍組；5號線南延伸段已經(jīng)獲批，原先的四節(jié)編組將改為六節(jié)編組；14號線設(shè)計的六節(jié)編組將改為八節(jié)編組。此外，對于2號線東段廣蘭路站往浦東國際機場方向同線二次換乘造成的擁擠，有關(guān)部門表示將盡快實現(xiàn)2號線主線與東延伸段的連通，取消換乘。
擁擠軌交線安排平行線路
過去十年間，上海軌道交通全網(wǎng)客流量年均增長約16％。人大代表關(guān)注的另一個問題是，市政府對今后軌道交通路網(wǎng)客流量的增長測算情況如何？市發(fā)改委等部門回應(yīng)，今后五至十年，軌道交通客流量仍將維持每年10％的增長。
據(jù)悉，未來市政府將從城市人口和空間功能布局來考慮軌交發(fā)展。確定了“兩個1000公里”，現(xiàn)有的577公里到2025年要達到1000公里，以市郊快速鐵路為主的軌道交通再增加1000公里。
近年來，上海中心城周邊建了很多新城和重要發(fā)展區(qū)域，大量人口集聚，容易形成潮汐客流。在最新一輪軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃中，上海今年準備向國家報批的里程數(shù)是800－1000公里。這1000公里是以郊區(qū)－市域快速鐵路為支撐的。在這些規(guī)劃線路中，安全將作為一個優(yōu)先考慮因素。第一，為客流量高、非常擁擠的線路布置平行線路。15號線平行于1號線、3號線；21號線平行于6號線；22號線平行于8號線。第二，在14號線、15號線、18號線的建設(shè)中引入“雙列位停車”空間，所謂“雙列位”停車，就是在軌道交通站站區(qū)間當中，在原有線路之外增加停車位置，如果列車發(fā)生故障，能夠就近離開軌道停車疏散。第三，以前行業(yè)內(nèi)部認為多站相連同臺換乘是方便乘客通行的先進做法，現(xiàn)在，對于這樣集中人流的做法有了更多安全考量:三線同臺換乘和設(shè)置三個兩兩換乘區(qū)域，到底哪一個更好——目前正在研究。
地面公交資源向市郊結(jié)合部轉(zhuǎn)移
本次會議期間，軌道交通和地面公交的客運量一升一降這一結(jié)構(gòu)性問題引起人大代表關(guān)注。在昨天的專題詢問上，也有人大代表要求市政府闡述對公共交通板塊結(jié)構(gòu)的統(tǒng)籌考量。
市交通委主任孫建平表示，公共交通仍堅持軌道交通為骨干、地面交通為基礎(chǔ)。然而，地面公交存在客運量不均的結(jié)構(gòu)性問題——市郊結(jié)合部的公交車很擠，中心城的公交車很空。這是由于以往出行需求多、營收狀況較好的線路上公交車扎堆，比如延安路上的公交車最多時有64部。
因此，公交行業(yè)所要做的是調(diào)整優(yōu)化線網(wǎng)，強調(diào)在某一限定半徑范圍的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮作用，避免重復(fù)浪費。未來，將把地面公交的資源向市郊結(jié)合部有需求的地區(qū)轉(zhuǎn)移。
