摘 要：為促進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境?；趯ξ覈r(nóng)村廁所污染防治措施及改造類型的梳理，利用《中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，分析農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率與區(qū)域特征，探討農(nóng)村改廁的區(qū)域差異來源與提升路徑。結果表明，我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所主要包括糞尿分集式和水沖式兩種類型。截止到2016年，我國衛(wèi)生廁所普及率和無害化衛(wèi)生廁所普及率分別為80.40%和60.50%。從區(qū)域上來看，東部衛(wèi)生廁所普及率高于中部和西部，東北部無害化衛(wèi)生廁所普及率僅有27.86%，約為西部的1/2、東部的1/3。從廁所類型上看，糞尿分集式廁所在各區(qū)域的應用比例較小，東部、西部和中部主要選擇水沖式廁所，應用比例分別為85.28%、72.47%和65.52%；東北部主要應用其他類型廁所，比例為64.75%。研究表明，我國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率區(qū)域差異明顯，呈現(xiàn)“東高西低、南高北低”的格局，農(nóng)村自然條件、發(fā)展水平、人文素養(yǎng)、政策落實等因素，是衛(wèi)生廁所類型、數(shù)量、利用程度與功效的區(qū)域差異來源，未來農(nóng)村改廁路徑包括提高衛(wèi)生廁所適用性、普及率、利用率和糞尿資源循環(huán)性。
廁所是最基礎的生活設施，也是農(nóng)村基礎設施建設中的短板。人類糞便排泄量大、養(yǎng)分含量高，是環(huán)境污染物的重要來源之一[1]。農(nóng)村傳統(tǒng)廁所主要有露天廁所、臨時廁所、簡易廁所等類型，缺乏糞尿收集處理與防滲措施，雨天容易滿溢流出，致使大量蟲卵、病菌和污染物擴散，污染農(nóng)村環(huán)境。據(jù)世界衛(wèi)生組織/兒童基金會飲用水供應和衛(wèi)生設施聯(lián)合監(jiān)測方案報告顯示，全球仍有9.46億人使用露天廁所，20億人的排泄物未經(jīng)有效處理直接排放到環(huán)境中[2]。我國農(nóng)村環(huán)境污染嚴重，僅有9%的行政村進行生活污水處理，鄉(xiāng)村地區(qū)糞便產(chǎn)生的氮排放量顯著高于城市地區(qū)[3]，約有50%的鄉(xiāng)村水源被污染[4]。我國第三次農(nóng)業(yè)普查結果顯示，僅有48.6%的農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所，仍有2%的農(nóng)戶沒有廁所[5]。因此，廁所改造是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設的重要內(nèi)容，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的焦點。
我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，人畜糞尿是重要的有機肥資源。新中國成立以來，農(nóng)業(yè)施肥結構發(fā)生轉變，有機肥逐漸被化肥替代[6]，人畜糞尿的土地消納量不斷減少，由于缺乏人畜糞尿的收集與處理設施，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化?？焖俪擎?zhèn)化背景下，鄉(xiāng)村發(fā)展和生態(tài)環(huán)境面臨轉型升級[7]，我國長期以來“重城輕鄉(xiāng)”，造成了城鄉(xiāng)基礎設施、人居環(huán)境條件及教育、衛(wèi)生、文化等公共服務配套方面的巨大差距[8]。近些年來，國家越來越重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，精準扶貧等相關政策顯著改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高了鄉(xiāng)村居民的生活水平，但環(huán)境衛(wèi)生等基礎設施和公共服務體系依然相對落后。農(nóng)村水土環(huán)境嚴重污損化[9]，河流、湖泊、農(nóng)田污染事件頻發(fā)，鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治勢在必行。
新中國成立后，國家十分重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，為適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，便于積肥和防止飲用水源污染，控制農(nóng)村傳染病流行，先后開展了“愛國衛(wèi)生運動”和“兩管五改”活動。改革開放以來，制定衛(wèi)生廁所普及率目標，并在農(nóng)村掀起“廁所革命”，整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進文明村鎮(zhèn)建設[10]。2010年啟動了以農(nóng)村改廁為重點的全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，使全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從1993年的7.5%迅速提高到2016年的80.4%。十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中強調(diào)“生態(tài)宜居”，要堅持不懈推進農(nóng)村“廁所革命”，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》將“廁所糞污治理”作為重點任務之一。
截至2016年底，參與第三次農(nóng)業(yè)普查的2.3億農(nóng)戶中，36.2%的農(nóng)民使用水沖式衛(wèi)生廁所，12.4%的農(nóng)戶使用衛(wèi)生旱廁[5]。我國區(qū)域廣闊，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、民族習俗、區(qū)域政策等存在較大差異性，“廁所革命”存在發(fā)展不平衡、效果不理想等問題[11]。江蘇、山東、江西等省陸續(xù)出臺了農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設標準，為區(qū)域性農(nóng)村廁所改造提供了有力的技術支持。2018年，全國愛國衛(wèi)生運動委員會制定了《農(nóng)村戶廁建設規(guī)范》，科學有序推進農(nóng)村戶廁建設與管理。部分研究從省域、縣域尺度對農(nóng)村廁所的改造現(xiàn)狀、使用效果等方面進行了調(diào)查分析，但衛(wèi)生廁所普及率的區(qū)域差異尚不清楚，不同類型衛(wèi)生廁所的區(qū)域應用現(xiàn)狀亟待厘清。因此，本研究梳理了農(nóng)村廁所污染問題及改廁類型，并基于《中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒》，分析農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率與區(qū)域特征，探討農(nóng)村改廁的區(qū)域差異來源與路徑。
1 農(nóng)村廁所污染及改廁類型
1.1 廁所污染類型
農(nóng)村廁所污染物類型主要包括尿液、灰水等液態(tài)污染物，糞便、廁紙等固態(tài)污染物，氨、硫化氫、乙基硫醇、3-甲基吲哚等氣態(tài)污染物，細菌、病原微生物、寄生蟲、蚊蠅等生物污染物。農(nóng)村廁所污染物移動性強，易隨水體、大氣、生物擴散，污染范圍廣。液態(tài)和固態(tài)污染物主要污染水體和土壤，氣態(tài)污染物主要污染大氣環(huán)境，廁所生物污染物容易傳播疾病，增加人群發(fā)病率（表1）。
表1 農(nóng)村廁所污染及防治措施
人類排泄物普遍被看作有害廢棄物，但尿液和糞便含有豐富的養(yǎng)分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要肥料來源[12]，但未經(jīng)無害化處理的腐熟物是傳播腸道傳染病和寄生蟲病的主要媒介，也是滋生蚊蠅等傳染病蟲媒的主要棲息地[13]，過量施入農(nóng)田，會導致地下水中硝酸鹽含量超標[14]。尿液僅占人類排泄物的1%，但貢獻了排泄物中氮、磷總量的80%和60%。初始尿液中有75%～90%的氮以尿素形態(tài)存在，很快轉變?yōu)镹H4+和CO2；尿液中磷以無機磷酸鹽離子形態(tài)存在，也有少量的鉀離子和硫酸鹽離子[15]。廁所污水是影響農(nóng)村地區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量的重要因素，總氮、總磷貢獻率占生活污水總負荷的84%以上[16]，廁所灰水包括了排泄物中90%的氮和磷[17]。據(jù)估算，2014年中國鄉(xiāng)村地區(qū)人類糞便排泄物中氮排量為2118 Gg·a-1，顯著高于城市地區(qū)[4]。江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有87%～89%的農(nóng)村廁所污水經(jīng)過化糞池處理[18]，但化糞池的氮磷去除效率僅為8.9%和27.8%[19]，對農(nóng)村水體和土壤的污染風險較高。
1.2 農(nóng)村衛(wèi)生廁所類型
2004年中央財政設立農(nóng)村改廁轉移支付項目，推廣建造無害化衛(wèi)生廁所，提出了三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯(lián)沼氣池式、糞尿分集式、雙坑交替式及完整下水道水沖式衛(wèi)生廁所等6種類型。各類型衛(wèi)生廁所的優(yōu)缺點及適用區(qū)域見表2。
2 我國農(nóng)村廁所改造現(xiàn)狀
2.1 材料與方法
2.1.1 數(shù)據(jù)來源
數(shù)據(jù)來源于《中國衛(wèi)生和計劃生育統(tǒng)計年鑒》，包括農(nóng)村總戶數(shù)、累積衛(wèi)生廁所戶數(shù)、衛(wèi)生廁所普及率、無害化衛(wèi)生廁所普及率。衛(wèi)生廁所包括三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯(lián)沼氣池式、完整下水道水沖式、糞尿分集式、雙坑交替式、其他類型7類。數(shù)據(jù)不包括西藏、臺灣、香港和澳門。
2.1.2 研究方法
根據(jù)衛(wèi)生廁所類型與特點，分為糞尿分集式（糞尿分集式、雙坑交替式）、水沖式（三格化糞池式、雙甕漏斗式、三聯(lián)沼氣池式、完整下水道水沖式）、其他類型廁所。無害化衛(wèi)生廁所僅包括前6類衛(wèi)生廁所，不包括其他類型衛(wèi)生廁所。區(qū)域劃分參考國家統(tǒng)計局，劃分為東部、中部、西部、東北部。根據(jù)以上數(shù)據(jù)和區(qū)域劃分方法分別計算區(qū)域衛(wèi)生廁所普及率、無害化衛(wèi)生廁所普及率，糞尿分集式、水沖式和其他類型衛(wèi)生廁所應用比例。
2.2 結果與分析
2.2.1 衛(wèi)生廁所普及率
近20年來，我國衛(wèi)生廁所普及率不斷提升，從1996年的20.90%增長到2008年的59.70%。截止到2016年底，我國衛(wèi)生廁所普及率為80.40%，比1996年增長了近3倍（圖1a）。無害化衛(wèi)生廁所普及率從2006年的32.30%增長到2016年的60.50%（圖1b）。
從2016年的衛(wèi)生廁所普及率（表3）來看，東部沿海地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率大多高于90%，僅河北和海南低于全國平均水平。中部地區(qū)的江西、湖北衛(wèi)生廁所普及率高于全國平均水平，而山西和安徽衛(wèi)生廁所普及率僅為58.80%和68.90%，顯著低于全國平均水平。西部地區(qū)僅有四川衛(wèi)生廁所普及率高于全國平均水平，陜西、貴州衛(wèi)生廁所普及率僅為57.60%和58.00%，云南和新疆衛(wèi)生廁所普及率為64.80%和64.60%。
2.2.2 區(qū)域特征
由表3可知，糞尿分集式廁所在全國應用比例較低，東部的山東，東北部的吉林和西部的內(nèi)蒙古、甘肅應用比例略高, 為10.19%～18.24%。水沖式廁所在全國應用比例較高，東部地區(qū)僅有河北和山東的應用比例低于90%，中部地區(qū)的應用比例為52.99%～73.39%，重慶和海南的應用比例高達99.70%和98.32%，陜西、四川、寧夏和新疆的應用比例分別為80.12%、77.86%、76.06%和71.72%。其他類型廁所在西部的青海應用比例高達71.58%，內(nèi)蒙古和甘肅的應用比例為57.88%和51.94%，東北地區(qū)黑龍江和吉林的應用比例高達78.78%和76.85%。
表2 我國主要衛(wèi)生廁所類型及特點
圖1 衛(wèi)生廁所普及率變化趨勢
Figure 1 Population acceptance variations of sanitary toilet
從區(qū)域上來看，東部地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率最高，為91.02%，東北地區(qū)和中部地區(qū)分別為79.02%和77.13%，西部地區(qū)最低，僅有71.82%。無害化衛(wèi)生廁所普及率在東部和中部較高，分別為79.88%和77.13%，西部地區(qū)為53.68%，東北部地區(qū)僅有27.86%，約為西部的1/2、東部的1/3（圖2a）。從不同類型廁所的應用區(qū)域來看，糞尿分集式廁所在各區(qū)域的應用比例較低，東部、西部和中部主要選擇水沖式廁所，應用比例分別為85.28%、72.47%和65.52%，而東北部主要選擇其他類型廁所，比例為64.75%（圖2b）。
3 討論
3.1 農(nóng)村廁所改造差異來源
3.1.1 改廁現(xiàn)狀
從空間上來看，我國衛(wèi)生廁所普及率表現(xiàn)為“東部高、西部低”“南方高、北方低”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率的區(qū)域差異主要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、氣候資源條件、人口分布等因素有關。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低，減貧發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展的首要任務，農(nóng)村改廁的財政支持力度低于東部沿海地區(qū)，政策覆蓋面相對較小[11]；而且西部地區(qū)是多民族分散居住區(qū)，地理氣候條件復雜，改廁難度較大。我國水資源南多北少、降水自東向西逐漸遞減，水沖式衛(wèi)生廁所受水資源稟賦影響，部分衛(wèi)生廁所難以推廣使用。北方冬季溫度較低，農(nóng)村衛(wèi)生廁所的安裝與使用受到限制[20]。
表3 2016年衛(wèi)生廁所普及率及廁所類型比例（%）
為滿足不同區(qū)域農(nóng)村改廁需求，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會與全國愛國衛(wèi)生運動委員會于2012年頒布了《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》，推薦了6種無害化衛(wèi)生廁所，但從廁所類型看，農(nóng)村改廁主要選擇水沖式衛(wèi)生廁所，較少選用糞尿分集式衛(wèi)生廁所；從風險性看，中西部水資源匱乏區(qū)大量應用水沖式衛(wèi)生廁所，存在較大生態(tài)風險；從匹配度上來看，部分地區(qū)對國家推薦的衛(wèi)生廁所采用率較低，而是根據(jù)區(qū)域特點，自主創(chuàng)新農(nóng)村改廁類型，如東北地區(qū)的其他類型廁所的應用率高于60%（圖2b）。其他類型廁所未被納入“無害化衛(wèi)生廁所”行列，部分區(qū)域大量應用存有潛在污染風險。
3.1.2 差異來源
隨著衛(wèi)生廁所和廁所革命的不斷開展，我國農(nóng)村的衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，廁所類型不斷豐富。但農(nóng)村改廁受氣候、水文、地質(zhì)等自然條件，經(jīng)濟水平、村落規(guī)模和基礎設施等發(fā)展水平，民族風俗、年齡分布和教育程度等人文素養(yǎng)，補貼額度、宣傳方式與維修服務等政策落實因素影響，各區(qū)域農(nóng)村廁所類型、數(shù)量、利用程度與功效等存在明顯差異（圖3）。
在資源短缺的氣候干旱區(qū)和冰凍時間較長的寒冷區(qū)域，不適宜建設水沖式廁所[20]，東北地區(qū)冬季氣候干燥寒冷，水沖式廁所的使用比例較低（圖2b）。廁所建設位置應盡量遠離地表水體，在地下水埋較淺區(qū)域，盡量選擇污水排放少的廁所。除此之外，地質(zhì)條件復雜的山區(qū)，土層較薄，挖掘難度大，是農(nóng)村改廁的難點，需要創(chuàng)新衛(wèi)生廁所類型，科學布局，依地改廁。從發(fā)展水平看，人數(shù)少、居住分散、空心化程度較高的村莊，農(nóng)村改廁面臨資金投入不足、認可程度低的問題，群眾存在“等、靠、要”的依賴思想，對農(nóng)村改廁的積極性低。在東部經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，農(nóng)村道路、供水、污染排放等基礎設施相對完善，改廁類型選擇面廣，改廁難度低，衛(wèi)生廁所普及率高。從人文素養(yǎng)來看，少數(shù)民族的衛(wèi)生習慣差異明顯，廁所與居所分離[21]，不宜室內(nèi)或者院內(nèi)改廁。城鎮(zhèn)化背景下，留守農(nóng)村的多為“老、弱、病、殘”，教育程度不高、生活觀念較為傳統(tǒng)，對衛(wèi)生廁所的理解和認識不足，改廁后仍然選擇傳統(tǒng)旱廁，衛(wèi)生廁所運行不佳或閑置。從政策落實來看，廁所改造費用主要包括設施補貼和現(xiàn)金補貼，各地區(qū)的補貼標準存在明顯差異，而且多為“先建后補”，個別地區(qū)農(nóng)戶自籌比例過大，影響農(nóng)戶改廁的積極性。農(nóng)村改廁的宣傳方式單一、培訓力度不足，無法滿足不同年齡階段和文化水平的農(nóng)戶對衛(wèi)生健康和改廁知識的需求，農(nóng)戶無法妥善利用廁所[22]。此外，農(nóng)村改廁存在“重數(shù)量、輕質(zhì)量”“重建設、輕維護”等問題，農(nóng)村衛(wèi)生廁所面臨易損壞、難維修、糞便難以集中清理等難題。糞尿分集式廁所因廁所內(nèi)環(huán)境差、糞便收集管理不便等問題（表2），在全國的應用范圍普遍較低（圖2b）。
圖2 廁所改造類型的區(qū)域差異
Figure 2 Regional differences of rural toilet improvement types
圖3 農(nóng)村改廁區(qū)域差異來源分析
Figure 3 Regional difference sources of rural toilet improvement
3.2 路徑探析
3.2.1 提高衛(wèi)生廁所適用性
目前，6種無害化衛(wèi)生廁所已難以滿足農(nóng)村改廁的需求。其他類型廁所在東北部和中部的應用比例較高，但技術水平和清潔程度有待考證，污染風險大；水沖式廁所在中部和西部缺水區(qū)域大量應用（表3），生態(tài)風險高。各省在改廁過程中，自主創(chuàng)新研制了部分廁所，如免水可沖洗廁所、免沖洗打包生態(tài)廁所、源分離資源型生物廁所等，但存在成本高、工業(yè)化程度低、運行費用高、清潔程度低等問題。因此，應綜合考慮區(qū)域特點和實際需求，創(chuàng)新研發(fā)匹配程度高的無害化、減量化、資源化和生態(tài)化衛(wèi)生廁所類型（圖4）。如循環(huán)水沖式廁所產(chǎn)污量少、方便清理，可在東部沿海發(fā)達區(qū)域的農(nóng)村或適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域使用[23]；組合式生態(tài)衛(wèi)生旱廁安裝方便，可大量節(jié)約水資源，適合干旱缺水地區(qū)及難以下挖的山區(qū)農(nóng)村；裝配式自循環(huán)水沖式生態(tài)水沖廁所和智能防凍水沖式生態(tài)廁所，可徹底解決缺水、缺電及寒冷地區(qū)農(nóng)村或旅游區(qū)公共廁所冬季無法使用的問題[19]。除此之外，可適當借鑒國外衛(wèi)生廁所設計理念，如美國電焚燒廁所、澳大利亞的旋轉式堆肥廁所、芬蘭的室內(nèi)分離式干廁所等[24]，根據(jù)農(nóng)村的氣候特點和資源需求，制定糞尿處理方案，因地制宜推進衛(wèi)生廁所改造。其次，衛(wèi)生廁所的整體技術水平有待加強，糞尿分集式廁所的無害化、清潔化程度不高，容易造成空氣、水體污染；水沖式廁所中糞尿后期處理技術和規(guī)范缺乏。因此，在創(chuàng)新廁所類型的同時，應規(guī)范廁所的建設及使用技術，統(tǒng)一糞尿后期處理方式與程序，提高廁所衛(wèi)生性、舒適性、便利性。
圖4 我國農(nóng)村改廁路徑分析
Figure 4 Optimization pathways of rural toilet improvement
3.2.2 提高衛(wèi)生廁所普及率
在自然條件差和經(jīng)濟條件差的中部和西部地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率低于全國平均水平，是未來農(nóng)村改廁的重點區(qū)域，尤其是中部的山西，西部的陜西、貴州、新疆、云南、重慶、寧夏、青海等；西部和東北部的無害化衛(wèi)生廁所普及率低于全國平均水平，未來改廁過程中，應加大無害化衛(wèi)生廁所的建設量。
3.2.3 提高衛(wèi)生廁所利用率
廁所使用率是農(nóng)村改廁的關鍵，借助電視、廣播、報刊等媒體開展各種形式的宣傳教育，提高農(nóng)村居民的健康知識知曉程度和環(huán)境衛(wèi)生態(tài)度，改善個人衛(wèi)生行為[25]。通過衛(wèi)生廁所使用培訓，提高農(nóng)戶衛(wèi)生廁所使用頻率和效率。其次，積極吸納社會資本，提高農(nóng)村改廁的補貼力度，或采取“以工抵款”方式，降低農(nóng)戶經(jīng)濟負擔。根據(jù)村莊位置、廁所安裝數(shù)量，設置村級維修服務站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級維修服務中心，配備維修服務電話和技術人員，及時排除廁所使用障礙。此外，應統(tǒng)籌農(nóng)村改廁，與鄉(xiāng)村振興、精準扶貧、易地搬遷等工程相結合系統(tǒng)開展廁所革命。
3.2.4 提高糞尿資源循環(huán)性
農(nóng)村廁所糞污既是污染源，也是重要的有機肥資源。在農(nóng)村改廁過程中，糞尿治理是農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)體系和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的先行工程[26]，應構建“糞尿收集-有機肥生產(chǎn)-農(nóng)田施用-食物生產(chǎn)-人類利用”的物質(zhì)循環(huán)體系。根據(jù)農(nóng)田對畜禽糞便的消納能力，利用國家補貼，建立有機肥生產(chǎn)企業(yè)，增強資源循環(huán)利用率（圖4）。其次，開展差異化的農(nóng)村廁所糞尿處理策略，在空心村定期收集廁所糞污，在人口聚集區(qū)實行多村共建污水處理設施，在城鄉(xiāng)結合部可考慮將農(nóng)村廁所糞污并入城市管網(wǎng)處理。
4 結論
(1）農(nóng)村廁所污染物主要包括尿液、灰水等液態(tài)污染物，糞便、廁紙等固態(tài)污染物，氨、硫化氫、乙基硫醇、3-甲基吲哚等氣態(tài)污染物，細菌、病原微生物、寄生蟲、蚊蠅等生物污染物。液態(tài)和固態(tài)污染物主要污染水體和土壤，氣態(tài)污染物主要污染大氣環(huán)境，廁所生物污染物容易傳播疾病，增加人群發(fā)病率。
(2）東部衛(wèi)生廁所普及率高達91.02%，中部和西部衛(wèi)生廁所普及率較低，分別為77.13%和71.82%；東北部無害化衛(wèi)生廁所普及率僅為27.86%，約為西部和東部衛(wèi)生廁所普及率的1/2和1/3。糞尿分集式廁所在各區(qū)域的應用比例較小，東部、西部和中部主要選擇水沖式廁所，而東北部主要選擇其他類型廁所。
(3）農(nóng)村改廁受氣候、水文、地質(zhì)等自然條件，經(jīng)濟水平、村落規(guī)模和基礎設施等發(fā)展水平，民族風俗、年齡分布和教育程度等人文素養(yǎng)，補貼額度、宣傳培訓與維修服務等政策落實因素影響，各區(qū)域農(nóng)村廁所類型、數(shù)量、利用程度與功效等存在明顯差異。
未來應通過創(chuàng)新廁所類型、規(guī)范廁所建設和使用技術，提高衛(wèi)生廁所適用性；加強中西部區(qū)域和貧困村的改廁力度，提高衛(wèi)生廁所普及率；加強農(nóng)村改廁的宣傳教育和政策扶持，提高衛(wèi)生廁所利用率；開展糞尿集中處理，增加農(nóng)田消納能力，提高糞尿資源循環(huán)性，因地制宜地推進農(nóng)村廁所建設、利用與管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)村改廁政策對人居環(huán)境提升的作用。
