最近，關于“綠卡持有者將被銷戶”這個消息傳得很厲害
連我上篇文章的留言，也有讀者提到。
那么，今天來捋一捋這個。
1、時間線
確切地說，它并不是一個新聞，而是炒了多次的“舊聞”。
它最初的來源是2018年3月15日公布的《上海市常住戶口管理規(guī)定》，
其中第46條規(guī)定：“出國定居或者加入外國國籍的，本人應當向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。”
該政策將在2018年5年1日起實施。
但實際上，這個規(guī)定更早可以追溯至2003年——
早在2003年，公安部就頒布實施了三十項便民利民措施，明確規(guī)定：出國、出境1年以上的人員可以不注銷戶口，但是在國外、境外定居的應當注銷戶口。
2005年、2008年、2010年和2015年修訂的《上海市常住戶口管理規(guī)定》，均有針對出國定居人員應該注銷戶口的規(guī)定。
可以確定的是，
這次新的傳言，其實是照著2018年的新聞，又重新傳了一遍。
并沒有更實質性的官方信息。
2、爭議
《規(guī)定》的第46條——
出國定居或者加入外國國籍的，本人應當向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。
中國不支持雙重國籍，所以，加入外國國籍，注銷戶口，這一點大部分人可以理解。
而受爭議的主要在于“出國定居”這個點。
從《規(guī)定》出發(fā)，即便沒有加入外國國籍，只拿到了外國的綠卡，定居在國外，國內的戶口也會被注銷。
首先，如果拿了國外的綠卡，而是主要在國內居住，并不用擔心這個問題，因為并沒有“出國定居”。
其次，關于“出國定居“的定義，其實不甚清晰。大部分媒體是從華僑的身份出發(fā)，釋義“出國定居”——
中國公民如果已經取得住在國長期或者永久居留權，并已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內累計居留不少于18個月，則算作“定居”。
因此，一般的留學生、因公出國的人士，并不算在“出國定居”的范圍內。
那么，確實已經在國外定居的綠卡持有者，應該如何界定呢？
這里就涉及到政策的制定與實際執(zhí)行的問題了。
3、政策制定與執(zhí)行
其實，不僅僅是上海，其實全國大多數省市，也都有類似的政策。
比如：
（《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定（試行）》）
（《天津市公安局常住戶口登記管理工作辦法（試行）》）
然而，在實際執(zhí)行的過程中，
從2003年有這類政策開始，到現在17年過去了，
不論是獲得了綠卡還是取得了外國國籍的的人，
如果不是主動銷戶，幾乎沒有聽說過有誰被強制取消了戶籍。
這也成為了現實中存在的灰色地帶。
政策的制定，與實際的執(zhí)行之間存在落差。
拿到外國身份的人，遠比想象中要多，細節(jié)到每個人的核查，需要的執(zhí)行成本不低。
4、官方求證
2018年，《規(guī)定》出臺引起爭議之后，上海公安局官方其實有出來澄清過。
今天，就這個問題，我們再一次致電上海本地官方部門求證，
工作人員的回復很明確：“鑒于目前關于出入境的相關法案尚不明確，現階段定居在國外的持有綠卡的人，不會注銷戶口，如果想主動注銷是可以的?！?/strong>
網上看過一些博主也做過類似的求證，
有幾個類型的答復——
“關于針對特定人群注銷戶籍事宜，目前并沒有相應的實施細則，也沒有接觸相關的實施培訓。” （2018年3月22日）
“退休人員去海外定居，只要沒有加入外國國籍，是不會影響到退休金的發(fā)放。沒有加入外國國籍，但持有外國綠卡在海外定居的華人，并不會注銷戶籍。” （2020年4月14日）
以上。
做個總結：
關于《上海市常住戶口管理規(guī)定》并非新聞，而是重新炒了兩年前的舊聞。
實際執(zhí)行的過程中，無論是持有國籍還是外國綠卡的人，幾乎沒有強制取消戶籍的案例。
經過上海官方求證，目前，定居在國外的持有綠卡的人，不會注銷戶口。
所以，
有相關顧慮的朋友，可以松一口氣了。
哪兒移
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