第一篇 立足根本——從命題到閱卷
第一章 追根溯源——命題技術
第一節(jié) 命題人
命題人的選用由申論考試的性質(zhì)決定。申論考試包含考試原理（基本能力）和考試素材（從事機關工作）兩大層面?？荚囋淼脑O計主要由各地教育考試院的人才測評專家和高校學者合作完成?？荚囁夭牡倪x擇主要由政府專職官員指導完成。
一、申論命題專家
目前，各省市教育考試院的人才測評專家，以及高校人文社科學者合作設計申論測評技術，并在全國各級各類考試中應用。從歷年真題看，申論測評要素實現(xiàn)了從純智能測試向知情意綜合測評的轉(zhuǎn)變。
1、測評的傳統(tǒng)要素——概括推理能力
傳統(tǒng)申論考試主要測查考生的智商，即思維能力。考試的區(qū)分度主要由概括、分析推理和歸納材料要點的全面性、準確性來體現(xiàn)。
以2012年國考《考試大綱》第一條及其對應的第一題為例：
【大綱第一條】閱讀理解能力——要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題。
【對應題目】“給定資料2—6”反映了市場經(jīng)濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。
要求：準確、全面、有條理，不超過250字。
【能力區(qū)分度】1、概括——全面、準確；2、歸納——邏輯清晰，條理分明。
【答卷對比】
考生答卷：
材料反映的主要問題有：
1、食品安全事件常發(fā)，給人們的健康造成危害；
2、不正當競爭破壞經(jīng)濟秩序，敗壞社會風氣；
3、拜金主義和極端個人主義滋長；
4、借助網(wǎng)絡和媒體，制造“缺德炒作”，損害社會誠信；
5、醫(yī)生“開單提成”，教師“收取好處”，領導干部“虛報成績”；
6、部分媒體和網(wǎng)絡沒有合適信息真?zhèn)危`導公眾。
80分樣卷：
一、食品生產(chǎn)領域，企業(yè)主盲目追求利潤，違法生產(chǎn)銷售，造成食品安全問題；實質(zhì)是企業(yè)誠信缺失，生產(chǎn)者道德失范。
二、社會人際交往領域，麻木冷漠，互不信任，人際關系緊張；實質(zhì)是信任缺失。
三、醫(yī)療、教育、文化藝術等領域從業(yè)者以假亂真，以權謀利；實質(zhì)是職業(yè)道德與操守滑坡。
四、媒體、網(wǎng)絡領域，虛假報道、惡意炒作，其實質(zhì)是責任感淡薄，自律缺失，監(jiān)管缺位。
五、政府管理領域，官員忽視自身道德建設，法律法規(guī)不夠健全完善，監(jiān)管監(jiān)督不力、社會管理水平不高。
【評析】
1、概括的全面性方面。“答卷一”的作答角度不全面，遺漏“社會交往領域”和“政府監(jiān)管領域”；另一方面，概括層次不完整，只是泛泛描述問題表現(xiàn)，沒有分析歸納深層原因。
2、概括的準確性方面?！按鹁硪弧狈悍好枋鰡栴}表現(xiàn)，斷章取義，不能準確的概括材料要點。
3、歸納的條理性方面?！按鹁硪弧睕]有體現(xiàn)出同類歸并的意識，邏輯條理性需要進一步的調(diào)整完善。
通過以上分析對比，兩份答卷的分值立見分曉。這告訴我們：申論考試雖是主觀作答，但測評要素是客觀的；相應的，每個題目的答題要點及其分值都是客觀公正的。
申論作答需要具有縝密的思維能力，考生要根據(jù)題目要求從盡可能多的角度和層次去分析和概括歸納材料要點，并有極強的同類合并能力，做到要點全面準確，邏輯條理清晰，才能取得80分的好成績。
要做到這一點，大量的真題練習，耐心細致的反思改進就必不可少?？忌仨毮贸鰝淇几呖?、考研等重大考試的拼勁，踏實學習，專心訓練，在漫長的備考過程中使自己脫胎換骨，切實提高思維素質(zhì)和寫作水平。那時，申論80分將僅僅是自身實力的象征。
