引言：
隨著建筑市場的不斷發(fā)展和工程造價管理的日益精細化，2024年12月30日住房和城鄉(xiāng)建設部正式發(fā)布的《建設工程工程量清單計價標準》（GB/T50500-2024），該標準的總則共7條內(nèi)容，這7條不僅僅是簡單的條文規(guī)定，更蘊含著豐富的弦外之音，值得我們深入剖析和領會。
一、2024版（總則）1.0.1條給我們帶來的信息
1、2024版總則1.0.1條文逐句深度分析
（1）規(guī)范建設工程計價規(guī)則和方法：明確了標準的核心目標是構(gòu)建一套系統(tǒng)、科學、規(guī)范的工程計價規(guī)則和方法體系，涵蓋從工程量計算到造價確定的全過程，為工程計價活動提供明確的依據(jù)和操作規(guī)范。
（2）完善工程造價市場形成機制：強調(diào)通過合理的計價規(guī)則和市場競爭，使工程造價能夠更準確地反映市場供求關(guān)系和資源配置情況，減少政府對價格形成的不當干預，促進市場在工程造價形成中起決定性作用。
（3）推動工程造價管理高質(zhì)量發(fā)展：旨在提升工程造價管理的整體水平，包括提高計價的準確性、合理性和科學性，加強對工程成本的控制和管理，提高投資效益，促進工程建設行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2、與2013版對照分析
（1）依據(jù)法律法規(guī)更新：2024版依據(jù)《中華人民共和國民法典》等最新法律法規(guī)，體現(xiàn)了與現(xiàn)行法律體系的緊密銜接，為計價活動提供了更完善準確的法律依據(jù)。
（2）強調(diào)重點不同：2013版強調(diào)規(guī)范計價行為和統(tǒng)一計價文件編制原則及方法，2024版更注重規(guī)則和方法的系統(tǒng)性，以及對市場形成機制的完善和管理質(zhì)量的提升。
（3）標準性質(zhì)轉(zhuǎn)變：2013版為強制性標準，2024版變?yōu)橥扑]性標準，給予市場主體更多自主選擇權(quán)，體現(xiàn)了對市場主體自主性的尊重和對市場機制的進一步信任。
3、對未來工程計價的影響
（1）計價規(guī)則更加科學合理：規(guī)則和方法的細化與完善，如明確不同合同形式下的風險分擔原則，將使計價過程更加科學合理，減少爭議。例如，在某政府投資的基礎設施項目中，采用單價合同，若因市場材料價格大幅波動，按照2024版標準，發(fā)承包雙方可根據(jù)風險分擔原則，合理調(diào)整合同價款。
（2）市場競爭更加充分：完善的市場形成機制將促使企業(yè)更加注重自身的成本控制和技術(shù)創(chuàng)新，通過提高管理水平和技術(shù)能力來降低成本、提高競爭力。如：在裝配式建筑項目招標中，各投標企業(yè)需根據(jù)2024版標準中新增的裝配式建筑計價規(guī)則，結(jié)合自身優(yōu)勢進行報價，競爭更加充分。
（3）全過程造價管理強化：強調(diào)全過程管控，將促使建設單位、施工單位和造價咨詢企業(yè)等各參建方更加注重項目前期的造價規(guī)劃、實施過程中的成本控制和后期的結(jié)算管理，提高造價管理的整體效益。例如，某大型商業(yè)綜合體項目，建設單位在項目前期根據(jù)2024版標準要求，制定詳細的造價控制目標和風險應對措施，施工過程中嚴格控制成本，竣工結(jié)算時順利完成結(jié)算工作，實現(xiàn)了對項目造價的有效管控。
二、2024版工程量清單計價標準1.0.2條給我們帶來的信息
1、條文拆解與深度分析
（1）明確適用主體和階段：強調(diào)適用于建設工程施工發(fā)承包及實施階段，明確了規(guī)范的主要應用場景，涵蓋從工程發(fā)包到竣工交付的全過程計價活動。
（2）兼顧其他計價活動：“其他的計價活動可參照應用”體現(xiàn)了標準的開放性和兼容性，為非施工發(fā)承包及實施階段的計價活動提供了參考依據(jù)。
2、與2013版對照分析
（1）范圍表述調(diào)整：2013版表述為“發(fā)承包及實施階段計價活動中的工程計量和工程量清單編制”，2024版進一步明確為“施工發(fā)承包及實施階段”，使適用范圍更具針對性和準確性。
（2）標準性質(zhì)改變后的影響：2013版為強制性國家標準，發(fā)承包雙方必須執(zhí)行；2024版為推薦性國家標準，給予市場主體更多自主選擇權(quán)，這使得該標準在適用上更具靈活性。
3、對未來工程計價的影響
（1）提高計價活動的針對性：施工發(fā)承包及實施階段是工程計價的核心環(huán)節(jié)，明確適用范圍有助于各方更加聚焦該階段的計價規(guī)則和方法，提高計價的準確性和針對性。
（2）促進市場主體自主決策：推薦性標準的性質(zhì)使市場主體可根據(jù)項目特點和自身需求選擇是否采用，促使其在計價活動中更加注重成本效益分析和風險評估，做出更合理的決策。
（3）推動行業(yè)標準化發(fā)展：雖然其他計價活動可參照應用，但在實際操作中，會引導行業(yè)內(nèi)各類計價活動向該標準靠攏，促進工程計價行業(yè)的標準化和規(guī)范化發(fā)展。
三、2024版工程量清單計價標準1.0.3條給我們帶來的信息
1、條文拆解
（1）客觀公正：要求計價活動中各方應基于事實，不偏袒任何一方，確保計價結(jié)果真實、準確地反映工程實際價值。
（2）平等自愿：強調(diào)發(fā)承包雙方在計價活動中的平等地位，尊重雙方的自主意愿，任何一方不得將自己的意志強加給對方。
（3）誠實守信：各方應如實提供與計價相關(guān)的信息，履行自己的承諾，不得進行欺詐、隱瞞等不誠信行為。
（4）法定優(yōu)先：當合同約定與法律法規(guī)強制性規(guī)定不一致時，應以法律法規(guī)為準，確保計價活動的合法性。
（5）有約從約：在不違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，尊重發(fā)承包雙方的合同約定，按照合同約定進行計價活動。
2、與2013版對照分析
2013版強調(diào)客觀、公正、公平的原則。2024版在此基礎上進一步細化明確了平等自愿、誠實守信、法定優(yōu)先、有約從約等原則，使計價活動的原則更加系統(tǒng)全面，更符合市場經(jīng)濟和法治社會的要求，體現(xiàn)了對市場主體自主意識和合同意識的重視，以及與現(xiàn)行法律體系的緊密銜接。
3、對未來工程計價的影響
（1）增強市場主體的自主性和責任意識：平等自愿原則使發(fā)承包雙方能夠在更自主的環(huán)境下協(xié)商確定計價方式和合同條款，同時也要求雙方對自己的決策負責。
（2）促進計價活動的誠信建設：誠實守信原則的強化將促使各方更加注重自身的信譽和形象，減少虛假報價、惡意索賠等不誠信行為。
（3）提高計價依據(jù)的確定性和權(quán)威性：法定優(yōu)先和約從約原則明確了計價依據(jù)的層次和優(yōu)先級，當合同約定與法律規(guī)定不一致時，能夠及時確定以何為準，減少爭議。
四、2024版工程量清單計價標準1.0.4條給我們帶來的信息
1、條文拆解與解讀
（1）明確責任主體：強調(diào)工程造價咨詢?nèi)俗鳛槌晒募某鼍叻?，承擔著重要的專業(yè)責任。造價專業(yè)人員負責具體編制工作，而一級注冊造價工程師則負責審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，明確了不同專業(yè)人員在成果文件形成過程中的職責。
（2）規(guī)范文件質(zhì)量：通過對編制和審核人員資質(zhì)的嚴格要求，確保工程造價成果文件的質(zhì)量和專業(yè)性，使其更具可信度和權(quán)威性。
2、與2013版對照分析
（1）責任要求細化：2013版雖也對成果文件的編制和審核有一定要求，但未明確提及必須由一級注冊造價工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，2024版進一步細化了對專業(yè)人員資質(zhì)的要求，提高了成果文件的質(zhì)量門檻。
（2）強化專業(yè)責任：2024版更加強化了造價專業(yè)人員和一級注冊造價工程師的專業(yè)責任，突出了其在工程造價管理中的關(guān)鍵作用，體現(xiàn)了對工程造價咨詢行業(yè)專業(yè)水平和職業(yè)操守的更高要求。
3、對未來工程計價的影響
（1）提高成果文件質(zhì)量：一級注冊造價工程師的審核簽字和蓋章，對編制人員形成了約束和監(jiān)督，促使其更加嚴謹、規(guī)范地編制工程造價成果文件，減少錯誤和漏洞，提高文件的準確性和可靠性。
（2）增強專業(yè)人員責任意識：明確的責任劃分使造價專業(yè)人員和一級注冊造價工程師更加清楚自己的職責和義務，增強了他們的責任意識和風險意識，促使其不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力。
（3）規(guī)范市場秩序：對工程造價成果文件的編制和審核提出更高要求，有助于規(guī)范工程造價咨詢市場秩序，淘汰一些不具備專業(yè)實力和資質(zhì)的機構(gòu)和人員，促進市場的健康發(fā)展。
五、2024版工程量清單計價標準1.0.5條給我們帶來的信息
1、條文拆解
（1）明確責任主體：強調(diào)發(fā)承包雙方均對自己出具的工程造價成果文件質(zhì)量負有向?qū)Ψ截撠煹呢熑?，不存在主次之分或責任豁免的情況。
（2）強調(diào)質(zhì)量責任：突出工程造價成果文件質(zhì)量的重要性，要求雙方確保所提供的文件準確、完整、合規(guī)，能真實反映工程計價情況。
2、與2013版對照分析
（1）責任劃分更明確：2013版雖也隱含雙方對成果文件質(zhì)量的責任，但未如此明確強調(diào)任一方均需對另一方負責，2024版使得責任界定更加清晰具體。
（2）強化責任意識：2024版這種明確的表述強化了發(fā)承包雙方的責任意識，雙方需更加謹慎地對待成果文件編制和審核工作，以避免因質(zhì)量問題給對方造成損失或引發(fā)糾紛。
3、對未來工程計價的影響
（1）提高文件質(zhì)量：發(fā)承包雙方為避免承擔質(zhì)量責任風險，將更加注重工程造價成果文件的編制質(zhì)量，嚴格按照標準和規(guī)范要求進行操作，減少錯誤和漏洞。
（2）減少糾紛爭議：當出現(xiàn)計價問題或爭議時，能夠依據(jù)該條款明確責任歸屬，促使雙方在前期更加嚴謹?shù)靥幚碛媰r工作，從而減少后期因成果文件質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛和爭議。
（3）促進市場規(guī)范：強化雙方責任有助于規(guī)范工程計價市場秩序，促使發(fā)承包雙方及相關(guān)造價咨詢機構(gòu)更加重視自身的專業(yè)能力和信譽，提高整個行業(yè)的專業(yè)水平和服務質(zhì)量。
六、2024版工程量清單計價標準1.0.6條給我們帶來的信息
1、條文拆解與解讀
（1）明確禁止行為：清晰規(guī)定工程造價咨詢?nèi)瞬荒茉谕还こ讨型瑫r接受招標人和投標人的委托，分別進行工程量清單編制和投標報價編制工作，旨在避免利益沖突和確保計價的公正性。
（2）維護市場公平：通過禁止這種雙重委托行為，從源頭上杜絕咨詢?nèi)丝赡芾眯畔⒉粚ΨQ或特殊地位進行不正當操作，從而維護建設工程市場的公平競爭環(huán)境。
3、與2013版對照分析
（1）行為規(guī)范細化：2013版規(guī)范雖也強調(diào)計價活動應遵循客觀、公正等原則，但未明確針對工程造價咨詢?nèi)嗽谕还こ讨薪邮茈p重委托這一具體行為進行禁止性規(guī)定，2024版更加細化和明確了行為規(guī)范。
（2）強化監(jiān)管要求：2024版體現(xiàn)了對工程造價咨詢行業(yè)監(jiān)管的加強，進一步明確了咨詢?nèi)说臉I(yè)務邊界和職業(yè)道德要求，有助于規(guī)范市場主體行為，促進市場健康發(fā)展。
3、對未來工程計價的影響
（1）保證計價公正性：避免了工程造價咨詢?nèi)嗽谕还こ讨锌赡艹霈F(xiàn)的利益沖突，確保工程量清單編制和投標報價編制的獨立性和公正性，使工程計價結(jié)果更能真實反映工程實際價值和市場行情。
（2）增強市場信任：有助于增強發(fā)承包雙方以及社會對工程造價咨詢行業(yè)的信任，提高工程造價成果文件的公信力，促進市場主體更積極地參與工程建設活動。
（3）促進市場競爭公平性：消除了咨詢?nèi)死秒p重身份獲取不正當利益的可能性，使各投標人在公平的基礎上進行投標報價競爭，有利于形成合理的市場價格，提高資源配置效率。
七、2024版工程量清單計價標準1.0.7條給我們帶來的信息
1、條文拆解與解讀
（1）明確適用范圍：強調(diào)本標準適用于建設工程施工發(fā)承包及實施階段的計價活動。
（2）強調(diào)兼容性：指出在該階段的計價活動中，除需遵循本標準外，還應同時滿足國家現(xiàn)行的其他相關(guān)標準規(guī)定，體現(xiàn)了標準體系的整體性和協(xié)調(diào)性。
3、與2013版對照分析
（1）原則性一致：2013版規(guī)范也隱含了計價活動需遵循國家現(xiàn)行有關(guān)標準的要求，2024版繼續(xù)強調(diào)了這一點，保持了計價活動在標準適用上的原則性一致。
（2）引導性更強：2024版更加明確地提出這一要求，對計價活動的規(guī)范和引導性更強，避免了使用者可能因只關(guān)注本標準而忽略其他相關(guān)標準的情況。
3、對未來工程計價產(chǎn)生的影響
（1）標準體系協(xié)同性增強：促使工程計價活動中各相關(guān)標準之間的協(xié)同應用，提高標準體系的整體效能，使計價工作更加規(guī)范、系統(tǒng)。
（2）計價依據(jù)更全面準確：要求計價人員在工作中充分考慮并遵循各類相關(guān)標準，確保計價依據(jù)的全面性和準確性，減少因標準引用不全面而導致的計價偏差或爭議。
（3）推動行業(yè)整體發(fā)展：有利于促進整個建設工程行業(yè)的標準化進程，提高行業(yè)整體的技術(shù)水平和管理水平，推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語：
綜上所述，2024版新工程量清單計價標準總則的7條內(nèi)容，猶如一部精心譜寫的樂章，奏響了工程造價領域變革與發(fā)展的強音，其弦外之音深刻而悠遠。
從標準的定位與性質(zhì)轉(zhuǎn)變來看，由強制性國家標準調(diào)整為推薦性國家標準，這不僅體現(xiàn)了政府對市場主體自主選擇權(quán)的尊重，更傳遞出對市場機制的信任與期待。未來，市場將在計價標準的選擇與應用中發(fā)揮更大的作用，各市場主體需積極適應這一變化，提升自身的專業(yè)判斷和決策能力。
在計價原則方面，強調(diào)客觀公正、平等自愿、誠實守信、法定優(yōu)先、有約從約等原則，弦外之音在于對計價活動中各方行為規(guī)范和道德約束的強化。這將促使各方更加注重契約精神和法治觀念，在計價過程中嚴格遵守法律法規(guī)和合同約定，營造公平、誠信的市場環(huán)境。
對于責任主體的明確與細化，無論是發(fā)承包雙方對工程造價成果文件質(zhì)量的責任，還是對工程造價咨詢?nèi)藰I(yè)務行為的規(guī)范，都傳遞出強化責任追究的信號。各方必須對自己的行為和出具的文件負責，提高工作的嚴謹性和專業(yè)性，減少因責任不清而導致的糾紛和風險。
同時，2024版標準對計價活動適用范圍的明確與拓展，以及對國家現(xiàn)行有關(guān)標準的強調(diào)，體現(xiàn)了工程計價活動的系統(tǒng)性和綜合性。這要求各參與方在計價過程中，要全面考慮各種因素，確保計價依據(jù)的完整性和準確性。
2024版新工程量清單計價標準總則的7條內(nèi)容所傳遞的弦外之音，為工程計價活動的各方參與者提供了明確的指引和更高的要求。我們應深刻領會其內(nèi)涵，積極應對變化，在實踐中不斷探索和創(chuàng)新，共同推動工程造價管理水平的提升，實現(xiàn)工程建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益最大化。
